原告：武漢市新洲區(qū)國土資源和規(guī)劃局，住所地武漢市新洲區(qū)邾城街衡州大道。法定代表人：張達(dá)，系該局局長。委托訴訟代理人：袁新剛，湖北精圖治律師事務(wù)所律師。被告：武漢良源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，住所地武漢市新洲區(qū)陽邏開發(fā)區(qū)新陽大道。法定代表人：林志勇，系該公司執(zhí)行董事。

原告武漢市新洲區(qū)國土資源和規(guī)劃局（以下簡稱區(qū)國土局）訴被告武漢良源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱良源地產(chǎn)公司）建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同糾紛一案，本院于2018年11月7日立案受理。本院依法適用普通程序，于2018年12月6日公開開庭進(jìn)行了審理。原告區(qū)國土局的委托訴訟代理人袁新剛到庭參加訴訟，被告良源地產(chǎn)公司經(jīng)本院合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。原告區(qū)國土局向本院提出訴訟請求：1、判令被告良源地產(chǎn)公司支付下欠土地出讓價(jià)款980.7萬元及逾期違約金（以980.7萬元為基數(shù)，按日1‰的標(biāo)準(zhǔn)，自2008年12月31日起計(jì)算至實(shí)際繳納之日止）；2、本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。事實(shí)與理由：2007年1月29日，被告良源地產(chǎn)公司通過掛牌方式競得位于武漢市新洲區(qū)陽邏街鄢家湖以西編號為P（2006）017號地塊的國有土地使用權(quán)。2007年8月1日，武漢市新洲區(qū)土地收購儲備供應(yīng)中心（以下簡稱區(qū)土地儲備中心）與被告就掛牌成交的編號為P（2006）017號國有儲備土地簽訂了《儲備土地開發(fā)補(bǔ)償協(xié)議書》[以下簡稱《土地補(bǔ)償協(xié)議》]，約定P（2006）017號國有儲備土地以實(shí)測面積為準(zhǔn)，掛牌成交后已交競買保證金可沖抵成交價(jià)款，成交價(jià)款分三期付清，自簽約之日起15個(gè)工作日內(nèi)支付出讓價(jià)款的50%，2008年12月30日前支付出讓價(jià)款的30%，余款（出讓價(jià)款的20%）在辦理工程報(bào)建動工建設(shè)手續(xù)前付清。2007年8月22日，原告與被告簽訂了《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》[以下簡稱《出讓合同》]，約定P（2006）017號宗地出讓面積為42915.94M2，出讓價(jià)款為2585.7萬元，受讓人良源地產(chǎn)公司按《土地補(bǔ)償協(xié)議》的約定支付出讓款，同時(shí)，合同第三十條約定，受讓人不能按時(shí)支付出讓價(jià)款，自滯納之日起，按每日1‰支付違約金，延期付款超過60日，出讓人有權(quán)解除合同，受讓人無權(quán)要求返還定金，出讓人可并請求受讓人賠償因違約造成的損失。簽約后，原告已向被告交付土地，并頒發(fā)了國有土地使用權(quán)證，被告繳納的競買保證金和支付的款項(xiàng)共計(jì)1605萬元，下欠980.7萬元土地出讓價(jià)款逾期未支付。原、被告間簽訂的合同合法有效，應(yīng)受法律保護(hù)，被告拖欠的土地出讓金系國有資產(chǎn)，為使國有財(cái)產(chǎn)不受損失，特訴至法院，請求依法判決。被告良源地產(chǎn)公司辯稱，一、原告違約在先，至今不符合合同約定的土地交付條件，導(dǎo)致答辯人無法對P（2006）017號土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。理由是答辯人于2007年1月29日通過競拍方式取得了P（2006）017號土地的國有土地使用權(quán)，并簽訂《土地補(bǔ)償協(xié)議》。該宗土地的東南面是鄢家湖，西北面是武漢外環(huán)高速路，北邊是陽邏大橋路段的綠化帶，西邊是周家塆，南邊是菜地，由于地理位置較為特殊，致使該宗土地處于一片孤湖，沒有道路可通往該宗土地內(nèi)部，也無供水排水設(shè)施，無法進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。答辯人在拍得該宗土地前，原告稱政府規(guī)劃有一條道路要通過該宗土地，并建有排污管道等配套設(shè)施。但答辯人從2007年拍得該宗土地至今，政府也未曾修建道路和排污管道等設(shè)施，因此不符合合同約定的土地交付條件，導(dǎo)致答辯人無法對P（2006）017號土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。二、答辯人支付租地修建道路、修建下水管道、土方回填等費(fèi)用114萬元可沖抵土地出讓金欠款。理由是答辯人在拍得該宗土地前，原告稱政府規(guī)劃有一條道路要通過該宗土地，并建有排污管道等配套設(shè)施。因P（2006）017號土地未修建道路、也未通電、通水，但實(shí)際上是答辯人自行出資進(jìn)行道路修建、場地填平和排水排污。使答辯人在拍得該宗土地后無法進(jìn)行施工圍院。在西邊的周家塆有一條僅能通木板車的小路，而且道路兩邊多為危房、舊房，并住有村民，工程車無法通過。為了圍院子，答辯人與村委會、村組協(xié)商，臨時(shí)租路。由于噪音大、灰塵多、下雨有泥濘、夜晚加班等因素，嚴(yán)重影響村民的日常生活，小路通行不到兩個(gè)星期便不允許從該條道路通過了。最后只好與村民協(xié)商租用土地作為道路，勉強(qiáng)將施工用的院墻圍起來，并填平場地。費(fèi)用合計(jì)114萬元。三、每日1‰遲延支付款項(xiàng)繳納違約金過高，應(yīng)予以適當(dāng)減少。理由是《土地補(bǔ)償協(xié)議》中約定的1‰違約金比例過高，根據(jù)合同法第一百一十四條和合同法的司法解釋（二）第二十九條的規(guī)定，本案約定的違約金過高，且原告沒有實(shí)際損失，答辯人申請法院依法進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)最高人民法院的相關(guān)裁判案例顯示[如（2017）最高法民終308號]，應(yīng)以遲延支付土地出讓金本金為基數(shù)，按照銀行同期貸款基準(zhǔn)利率承擔(dān)違約金。綜上所述，答辯人認(rèn)為，原告違約在先，答辯人有理由不支付剩余土地價(jià)款。退一步而言，遲延支付款項(xiàng)的違約金也應(yīng)調(diào)整為按照銀行同期貸款基準(zhǔn)利率承擔(dān)違約金。望貴院查明事實(shí)，依法判決，維護(hù)答辯人的合法權(quán)益。原、被告簽訂土地出讓合同屬民事性質(zhì)合同，其滯納金過高，請求法院根據(jù)銀行同期貸款利率計(jì)算滯納金。當(dāng)事人圍繞訴訟請求依法舉證，原告區(qū)國土局共提交了八組證據(jù)，本院經(jīng)開庭審理審查認(rèn)為，該八組證據(jù)均符合證據(jù)的客觀性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對原告區(qū)國土局主張的基本事實(shí)本院予以認(rèn)可。對部分事實(shí)，經(jīng)庭審查明認(rèn)定如下：《土地補(bǔ)償協(xié)議》中約定，第六條土地成交價(jià)款為2410萬元。第七條本協(xié)議成交價(jià)款按照以下方式支付：自本協(xié)議簽訂之日起15個(gè)工作日內(nèi)，乙方（良源地產(chǎn)公司）向甲方（區(qū)土地儲備中心）支付該地塊價(jià)款即成交價(jià)款的50%，計(jì)1205萬元，2008年12月30日前支付成交價(jià)款的30%，款到帳后10個(gè)工作日內(nèi)，甲方向乙方頒發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《國有土地使用權(quán)證》；乙方在辦理工程報(bào)建動工建設(shè)手續(xù)前，向甲方支付余款482萬元（即成交價(jià)款的30%）。第八條在本協(xié)議書生效后，且乙方按約定支付成交價(jià)款后，甲方向乙方交付地塊，交地時(shí)間為2008年12月30日前，交地應(yīng)達(dá)到的條件為地塊內(nèi)保持原狀交付，地塊周邊狀況保持原狀，確保該地塊權(quán)屬不存在任何爭議；甲方向乙方交付該地塊之日起30日內(nèi)，乙方應(yīng)持本協(xié)議書及國有土地使用權(quán)成交確認(rèn)書等有關(guān)資料與區(qū)國土局簽訂土地使用權(quán)出讓合同。第十三條乙方如未按本協(xié)議書的約定時(shí)間足額地支付土地款項(xiàng)的，從逾期之日起，每日按應(yīng)付款金額的萬分之三向甲方承擔(dān)逾期違約金。《出讓合同》中，第八條約定土地出讓價(jià)款為2585.7萬元，第十條約定，受讓人（良源地產(chǎn)公司）同意按照《土地補(bǔ)償協(xié)議》的約定向出讓人（區(qū)國土局）支付土地出讓價(jià)款。2008年8月22日，原告區(qū)國土局向被告良源地產(chǎn)公司頒發(fā)了國有土地使用權(quán)證。2011年12月22日，原告區(qū)國土局批準(zhǔn)了被告良源地產(chǎn)公司申報(bào)的P（2006）017號土地的建筑項(xiàng)目規(guī)劃方案。2014年12月2日，被告良源地產(chǎn)公司簽收由原告區(qū)國土局發(fā)出的《催繳土地出讓金通知書》中，載明“據(jù)此，上述兩宗土地貴公司（良源地產(chǎn)公司）共計(jì)尚有土地出讓價(jià)款人民幣1739.90萬元未繳納。根據(jù)《出讓合同》和《土地補(bǔ)償協(xié)議》約定，受讓人（良源地產(chǎn)公司）不能按時(shí)支付土地出讓價(jià)款，應(yīng)自逾期之日起，每日按到期應(yīng)付款項(xiàng)的萬分之三向出讓人（區(qū)國土局）支付逾期付款違約金……”。本院認(rèn)為，原告區(qū)國土局對編號為P（2006）017號地塊的國有土地使用權(quán)掛牌出讓，被告良源地產(chǎn)公司在繳納了掛牌競買保證金后，于2007年1月29日成功競得該塊土地的使用權(quán)。區(qū)土地儲備中心與良源地產(chǎn)公司雙方友好協(xié)商、自愿簽訂《土地補(bǔ)償協(xié)議》后，原、被告雙方友好協(xié)商、自愿簽訂《出讓合同》系雙方真實(shí)意思表示，且不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，兩份合同均為有效合同，雙方均應(yīng)嚴(yán)格遵守。被告良源地產(chǎn)公司已實(shí)際取得該土地使用權(quán)，被告良源地產(chǎn)公司理應(yīng)按合同約定繳清土地出讓價(jià)款，對下欠的土地出讓價(jià)款980.7萬元應(yīng)立即償還。關(guān)于逾期付款違約金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算期限等問題。經(jīng)審理查明，截至2008年12月30日，被告良源地產(chǎn)公司實(shí)際支付土地出讓價(jià)款1605萬元。根據(jù)《土地補(bǔ)償協(xié)議》的約定，被告良源地產(chǎn)公司應(yīng)于2008年12月30日前付至土地出讓價(jià)款的80%，即2068.56萬元（2585.7萬元×80%），合同約定余款517.14萬元（2585.7萬元×20%）應(yīng)在2011年12月22日（建筑項(xiàng)目規(guī)劃方案獲批）時(shí)付清，逾期則從延期付款之日起，按每日萬分之三支付延期付款期間的違約金。因此，截至2008年12月30日，被告良源地產(chǎn)公司逾期支付的土地出讓價(jià)款為463.56萬元（2068.56萬元-1605萬元）；截至2011年12月22日，逾期支付的土地出讓價(jià)款為980.7萬元（463.56萬元+517.14萬元）。《出讓合同》同時(shí)約定受讓人良源地產(chǎn)公司按《土地補(bǔ)償協(xié)議》的約定支付土地出讓價(jià)款，并約定逾期付款違約金按每日千分之一計(jì)算；而其后，原告區(qū)國土局向被告良源地產(chǎn)公司發(fā)出的催繳通知書中載明“根據(jù)《土地補(bǔ)償協(xié)議》《出讓合同》的約定，受讓人（良源地產(chǎn)公司）不能按時(shí)支付土地出讓價(jià)款，應(yīng)自逾期之日起，每日按到期應(yīng)付款項(xiàng)的萬分之三向出讓人（區(qū)國土局）支付逾期付款違約金……”，因此，逾期付款的違約金應(yīng)按每日萬分之三的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。違約金以2008年12月31日起、2011年12月23日起分別以逾期付款金額分段計(jì)算，即2008年12月31日起至2011年12月22日期間逾期支付土地出讓價(jià)款金額為463.56萬元，2011年12月23日起至付清之日止的土地出讓價(jià)款金額為980.7萬元。被告良源地產(chǎn)公司抗辯違約金過高請求人民法院予以減少，應(yīng)按銀行同期貸款利率計(jì)算的請求。本院審查認(rèn)為，根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（二）第二十七條、第二十九條的規(guī)定，合同中違約金約定日萬分之三并非過高，因此不予調(diào)整。原告區(qū)國土局主張按日千分之一的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算違約金亦無事實(shí)根據(jù)，不予支持；違約金應(yīng)按約定的日萬分之三的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。被告良源地產(chǎn)公司其他辯稱沒有事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第一百零六條、第一百零八條，《中華人民共和國合同法》第一百一十四條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條的規(guī)定，判決如下：

一、被告武漢良源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司償還原告武漢市新洲區(qū)國土資源和規(guī)劃局土地出讓價(jià)款9,807,000元及違約金(違約金計(jì)算方法為：2008年12月31日起至2011年12月22日期間以4,635,600元為基數(shù)，2011年12月23日起至付清之日止以9,807,000元為基數(shù)，均按日萬分之三的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算)，限于本判決生效之日起十日內(nèi)一次性支付。二、駁回原告武漢市新洲區(qū)國土資源和規(guī)劃局的其他訴訟請求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)80,449元，由被告武漢良源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可在本判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省武漢市中級人民法院。