原告：武漢市東西湖區(qū)人民政府徑河街道辦事處，住所地武漢市東西湖區(qū)徑河街道十字東街7號。
負(fù)責(zé)人：胡某某，主任。
委托訴訟代理人：高大杰，湖北普明律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：代開，湖北普明律師事務(wù)所律師。
被告：武漢市東西湖明書綜合制品廠，住所地武漢市東西湖區(qū)徑河大屋崗（10）。
法定代表人：李明書，總經(jīng)理。
委托訴訟代理人：李某，公司股東。

原告武漢市東西湖區(qū)人民政府徑河街道辦事處（以下簡稱徑河街辦）與被告武漢市東西湖明書綜合制品廠（以下簡稱明書制品廠）物權(quán)保護(hù)糾紛一案，本院于2018年9月13日立案后，依法適用簡易程序，分別于2018年10月8日和2018年11月22日公開開庭進(jìn)行了審理。原告徑河街辦的委托訴訟代理人高大杰、代開，被告明書制品廠的法定代表人李明書及委托訴訟代理人李某到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告徑河街辦提出訴訟請求，判令被告明書制品廠即時騰退位于武漢市東西湖區(qū)徑河農(nóng)場大屋崗如下土地及地上附著物：1、東鄰XXX魚池、南鄰XXX魚池、西鄰廠區(qū)道路、北鄰XXX路2.5857畝的土地及地上房屋，2、東鄰XXX魚池、南鄰濱河北路、西鄰公路局、北鄰XXX路6.8237畝的土地及地上房屋，3、東鄰XXXX、南鄰大河、西鄰李某某魚池、北鄰濱河北路4.3763畝的土地及地上房屋。事實和理由：2015年9月26日，原、被告雙方簽訂了《土地置換框架協(xié)議書》，雙方約定被告明書制品廠其坐落于武漢市東西湖區(qū)徑河農(nóng)場大屋崗的土地及廠房進(jìn)行騰退用于支持政府重點工程建設(shè)，我單位對其原土地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換，并對地面附著物廠房等按相關(guān)規(guī)定補(bǔ)償，騰退土地及廠房時間為武漢市東西湖區(qū)政府同意置換手續(xù)完畢后。協(xié)議簽訂后，我單位依約對被告明書制品廠進(jìn)行了補(bǔ)償，并為其辦理了置換后的土地使用權(quán)證書（我單位因逾期辦理土地使用權(quán)證書，已按5萬元月標(biāo)準(zhǔn)對被告明書制品廠進(jìn)行了補(bǔ)償），但其卻未依照約定騰退土地及廠房，并現(xiàn)仍在使用該土地及廠房。被告明書制品廠的行為違反了雙方之間的合同約定，損害了我單位的權(quán)益。我單位現(xiàn)訴至法院，請求依法判決。
被告明書制品廠辯稱，2015年9月26日原、被告雙方簽訂了《土地置換框架協(xié)議》。協(xié)議簽訂后，我廠服從大局，先行騰退了道路建設(shè)的部分用地，按照約定履行了義務(wù)，但原告徑河街辦未按照約定履行協(xié)議。原告徑河街辦應(yīng)于2015年12月30日前落實異地置換的報告事宜，于2016年9月26日前辦理土地使用權(quán)證并完成置換土地紅線范圍內(nèi)的拆遷退地，但其實際于2016年8月31日才落實異地置換報告。我廠從2016年10月8日起要求原告徑河街辦從當(dāng)年10月起按月賠償我廠的經(jīng)營損失，原告徑河街辦于2016年11月15日回復(fù)并承諾“如在2017年5月30日前不能辦理完畢土地使用權(quán)證，從2017年6月1日起支付損失費5萬元月，直至土地權(quán)證辦理完畢為止”。我廠并不認(rèn)可原告徑河街辦從2017年6月1日支付違約損失費，也不認(rèn)可每月?lián)p失金額為5萬元，該賠償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于我廠的要求。原告徑河街辦于2018年2月完成置換土地紅線范圍內(nèi)的拆遷退地，導(dǎo)致我廠于2018年4月25日才取得土地使用權(quán)證，同時，原告徑河街辦還未依照約定負(fù)責(zé)土地的“五通一平”，亦未依約支付報建費用。綜上，我廠請求駁回原告徑河街辦的訴訟請求，并賠償損失1187萬元，其中包括停業(yè)損失費476.6625萬元、基建成本損失費669萬元、報建費用11.3782萬元、道路配套設(shè)施費30萬元。
本院經(jīng)審理認(rèn)定如下事實：位于武漢市東西湖區(qū)徑河農(nóng)場大屋崗的國有土地使用權(quán)人為明書制品廠，該地塊占地面積6793.49平方米，國有土地使用權(quán)證號為：東國用（2006）第020XXX058。
2015年9月26日徑河街辦（甲方）與明書制品廠（乙方）簽訂《土地置換框架協(xié)議》，約定乙方同意將其坐落于武漢市東西湖區(qū)濱河北路紅線范圍內(nèi)外的土地騰退用于東西湖區(qū)政府重點工程（濱河北路）的建設(shè)。甲方同意對乙方已取得合法產(chǎn)權(quán)部分土地進(jìn)行異地產(chǎn)權(quán)置換，地面附著物按國家規(guī)定補(bǔ)償。甲方承諾于2015年12月30日以前落實異地置換的報告事宜，審批復(fù)印件乙方留存。甲乙雙方均同意將位于徑河北岸主干道附近區(qū)域且交通便利的、用地面積不小于15畝的工業(yè)用地進(jìn)行置換。乙方承諾置換后的地塊用于建設(shè)紙制品項目。乙方承諾如置換后的土地面積大于置換前的合法用地面積，則自行承擔(dān)超出面積部分按市場招拍掛價格補(bǔ)繳土地出讓金及相關(guān)費用。甲方承諾負(fù)責(zé)落實置換用地的前期準(zhǔn)備工作，向區(qū)政府如實報告情況，得到區(qū)政府批示后于半個月內(nèi)，按規(guī)范文本與乙方簽訂正式供地協(xié)議；負(fù)責(zé)幫助乙方進(jìn)行項目申報并提供全程跟蹤代辦服務(wù)；負(fù)責(zé)完成置換用地上的建筑物、構(gòu)筑物、附著物、青苗、勞力等的拆遷、安置和補(bǔ)償工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決征用地塊的各類糾紛，保證凈地交付，拆遷退地及其他費用由甲方承擔(dān)；負(fù)責(zé)協(xié)助乙方解決“五通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施配套；負(fù)責(zé)監(jiān)督乙方按政府批準(zhǔn)的項目在規(guī)定期限內(nèi)實施建設(shè)；負(fù)責(zé)土地置換協(xié)議簽訂后1年內(nèi)完成紅線范圍內(nèi)的拆遷退地任務(wù)。乙方承諾本協(xié)議簽訂之前退出道路建設(shè)土地，其余地塊待區(qū)政府同意置換手續(xù)完畢后一并退出；按要求提供應(yīng)置換土地的用地資料及施工報建資料（權(quán)力內(nèi)），如因乙方提供資料不及時，不能及時辦理土地手續(xù)造成后果由乙方承擔(dān)……如土地置換經(jīng)東西湖區(qū)政府同意后但甲方在規(guī)定時間內(nèi)不能騰退土地或不能如期辦理土地權(quán)屬，則乙方有權(quán)提出損失及過渡費補(bǔ)助，甲方予以支持，并按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)報批執(zhí)行……
2015年10月25日，武漢市東西湖區(qū)徑河街先鋒大隊（甲方）與明書制品廠（乙方）簽訂《國有土地上房屋搬遷退地補(bǔ)償協(xié)議書》，約定因濱河北路項目搬遷需要，決定對明書制品廠區(qū)域內(nèi)涉及濱河北路項目搬遷的房屋及附屬物進(jìn)行搬遷、退地，按政策性搬遷處理。甲乙雙方就搬遷退地、補(bǔ)償安置有關(guān)事宜達(dá)成如下協(xié)議：乙方被征收房屋（土地）狀況：乙方所有的搬遷退地房屋（土地）位于武漢市東西湖區(qū)徑河街先鋒大隊大屋崗，征收總建筑面積為16725.85平方米，證載建筑面積為488.4平方米，證載用途為工、交、倉性質(zhì)，證載用地面積為6793.49平方米，證載土地性質(zhì)為工、交、倉，實測房屋建筑面積16725.85平方米、土地面積6793.49平方米；乙方同意按土地置換方式置換土地，以貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行地面附屬物補(bǔ)償；甲方同意給予乙方的征收補(bǔ)償費總額為20,304,554元……
徑河街辦在簽訂上述協(xié)議后已分批向明書制品廠支付拆遷補(bǔ)償款19,992,700元，并于2018年4月25日為明書制品廠辦理了置換土地的不動產(chǎn)權(quán)證。新置換的土地位于武漢市東西湖區(qū)盧子俊河以東、塔徑路以北，不動產(chǎn)權(quán)證號為：鄂（2018）武漢市東西湖不動產(chǎn)權(quán)第020XXX282，土地使用權(quán)面積9999.98平方米，土地用途為工業(yè)用地，登記的權(quán)利人為明書制品廠。因徑河街辦未按照《土地置換框架協(xié)議》中約定的期限辦理置換土地的權(quán)屬證書，明書制品廠拒絕騰退原土地，并要求徑河街辦賠償相應(yīng)損失。徑河街辦遂訴至法院，要求如訴稱。庭審中，雙方對徑河街辦訴訟請求中要求騰退土地的方位及面積無異議，且雙方均確認(rèn)明書制品廠占用的土地除東國用（2006）第020XXX058《國有土地使用權(quán)證》上記載的土地外有部分土地?zé)o《國有土地使用權(quán)證》，但土地上的房屋辦理了《房屋所有權(quán)證》。上述事實有《土地置換框架協(xié)議》、《國有土地上房屋搬遷退地補(bǔ)償協(xié)議書》、東國用（2006）第020XXX058《國有土地使用權(quán)證》、鄂（2018）武漢市東西湖不動產(chǎn)權(quán)第020XXX282《不動產(chǎn)權(quán)證》、領(lǐng)款單及付款憑證等證據(jù)予以證明，本院予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國物權(quán)法》第五十三條規(guī)定“國家機(jī)關(guān)對其直接支配的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，享有占有、使用以及依照法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定處分的權(quán)利。”第五十六條規(guī)定“國家所有的財產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。”東國用（2006）第020XXX058《國有土地使用權(quán)證》可以證明明書制品廠對位于武漢市東西湖區(qū)徑河街大屋崗6793.49平方米的土地?fù)碛惺褂脵?quán)，結(jié)合其與徑河街辦簽訂的《土地置換框架協(xié)議》可知，因國家建設(shè)需要，徑河街辦通過土地置換的方式收回了明書制品廠原使用土地的使用權(quán)，且徑河街辦已經(jīng)按照《土地置換框架協(xié)議》及《國有土地上房屋搬遷退地補(bǔ)償協(xié)議書》的約定履行了義務(wù)，明書制品廠拒絕騰退原占有、使用的土地已無法律依據(jù)，屬無權(quán)占有、使用，故對徑河街辦主張明書制品廠騰退原占有的土地及地上附著物的請求本院予以支持。明書制品廠主張徑河街辦因未按照協(xié)議約定期限履行義務(wù)應(yīng)賠償其損失，系雙方的合同糾紛，與本案不屬同一法律關(guān)系，在本案中不一并處理，明書制品廠可另案主張權(quán)利。
綜上，依照《中華人民共和國民法總則》第一百七十九條，《中華人民共和國物權(quán)法》第五十三條、五十六條之規(guī)定，判決如下：

一、被告武漢市東西湖明書綜合制品廠于本判決書生效之日起十日內(nèi)騰退位于武漢市東西湖徑河農(nóng)場大屋崗的東鄰XXX家魚池、南鄰XXX家魚池、西鄰廠區(qū)道路、北鄰XXX路的土地及地上附屬物；
二、被告武漢市東西湖明書綜合制品廠于本判決書生效之日起十日內(nèi)騰退位于武漢市東西湖徑河農(nóng)場大屋崗東鄰XXX家魚池、南鄰濱河北路、西鄰公路局、北鄰XXX路的土地及地上附屬物；
三、被告武漢市東西湖明書綜合制品廠于本判決書生效之日起十日內(nèi)騰退位于武漢市東西湖徑河農(nóng)場大屋崗的東鄰XXXX、南鄰大河、西鄰李某某家魚池、北鄰濱河北路的土地及地上附屬物。
案件受理費40元（已減半收取，原告武漢市東西湖區(qū)人民政府徑河街道辦事處已預(yù)繳），由被告武漢市東西湖明書綜合制品廠負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省武漢市中級人民法院。

審判員 殷璇

書記員： 余維豐