原告武漢威泰建設集團有限公司。
法定代表人何春海，系該公司總經(jīng)理。
委托代理人尹高洪，湖北從天律師事務所律師。
委托權限：參與法庭調(diào)查、辯論、調(diào)解，代為放棄、變更訴訟請求，代為和解，代簽代收法律文書。
委托代理人羅弼，男，系該公司項目經(jīng)理。
委托權限：參與法庭調(diào)查、辯論、調(diào)解，代為放棄、變更訴訟請求，代為和解，代簽代收法律文書，代領案款。
被告麻城市閆家河鎮(zhèn)石橋垸村民委員會。
負責人鄭啟平，系村委會臨時負責人。
委托代理人胡遠良，麻城市正杰法律服務所法律工作者。
委托代理人鄭鵬，系麻城市閆家河鎮(zhèn)政府紀委副書記、石橋垸村委會駐點干部。
二委托代理人委托權限：代為承認、放棄訴訟請求，進行和解，代簽法律文書。

原告武漢威泰建設集團有限公司（以下簡稱威泰建設公司）訴被告麻城市閆家河鎮(zhèn)石橋垸村民委員會（以下簡稱石橋垸村委會）建設工程施工合同糾紛一案，本院受理后，依法由審判員譚燕玲擔任審判長，與審判員雷錦鋒、范德喜組成合議庭，于2014年8月22日、10月29日依法公開開庭進行了審理。原、被告委托代理人到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
經(jīng)審理查明：2012年8月3日，被告石橋垸村委會（甲方）與原告威泰建設公司（乙方）簽訂《建筑安裝工程承包合同》一份，合同約定：由原告威泰建設公司承包被告石橋垸村委會新農(nóng)村一期工程102棟房屋的土建工程，包工包料，包干價格為每棟174000元（不含建安發(fā)票、稅金及報監(jiān)、送檢等費用）；工程進度款支付：甲方將房屋實際銷售款作為工程進度款支付給乙方（以乙方實際完成的工程量，付完為止）；甲方在2014年2月1日前退還保證金100萬元給乙方；違約責任：甲、乙雙方合同簽訂后，甲、乙雙方必須嚴格履行本合同約定，一方違約必須賠償對方違約金200萬元。合同簽訂后，原告威泰建設公司按合同約定向被告石橋垸村委會交納了100萬元的保證金，并按施工圖紙進行了施工，截止2013年3月底，原告已完成房屋40棟，并已交付給被告公開出售。2013年3月26日，麻城市國土資源局以被告占用農(nóng)用地建設新農(nóng)村，未依法辦理用地審批手續(xù)為由，向被告石橋垸村委會送達了麻國土通字（2013）第326號《責令停止國土資源違法行為通知書》，責令被告立即停止違法行為，聽侯處理。原告即訴來本院，雙方遂釀成糾紛。
另查明：被告石橋垸村委會開發(fā)新農(nóng)村建設工程項目系占用村集體所有的土地，未依法辦理用地審批手續(xù)和規(guī)劃審批手續(xù)。
本案在審理過中，原、被告與案外人劉某、張某某一起對原告所承建的工程價款進行結算，結果：合同內(nèi)的工程價款為6960000元（174000元／棟×40棟），增補部分工程價款為217078.38元，合計7177078.38元；被告石橋垸村委會和案外人劉某、張某某經(jīng)手共計已付原告工程款3871280元，下欠原告工程款3305798.38元。原告交納的保證金1000000元，被告已于2014年8月26日退還保證金500000元，下欠保證金500000元。

本院認為：《中華人民共和國土地管理法》第四十四條第一款規(guī)定：“建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉為建設用地的，應當辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)?！北桓媸瘶蜊逦瘯加猛恋亟ㄔO新農(nóng)村項目，并將新農(nóng)村建設工程發(fā)包給原告威泰建設公司，未依法辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)，該行為違反了土地管理法的強制性規(guī)定，原、被告雙方于2012年8月3日簽訂的《建筑安裝工程承包合同》無效。被告石橋垸村委會依據(jù)合同收取原告威泰建設公司的保證金500000元應予退還?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條：“建設工程施工合同無效，但建設工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持?！痹娉薪ǖ?0棟房屋已交付給被告并公開出售，應視為該房屋經(jīng)竣工驗收合格，原告威泰建設公司請求按照合同約定支付工程價款的訴訟請求，應予支持。在訴訟過程中，原、被告雙方經(jīng)過結算，被告下欠原告工程款3305798.38元，本院依法予以確認。原告威泰建設公司要求被告石橋垸村委會承擔合同約定的違約責任，即支付違約金200萬元，因違約責任是以合同有效為前提，原告要求被告支付違約金缺乏法律依據(jù)，本院依法不予支持。依照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條第一款、《中華人民共和國合同法》第五十二條第一款第㈤項、《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條之規(guī)定，判決如下：

一、被告麻城市閆家河鎮(zhèn)石橋垸村民委員會于本判決生效后30日內(nèi)支付原告武漢威泰建設集團有限公司工程款3305798.38元；
二、被告麻城市閆家河鎮(zhèn)石橋垸村民委員會于本判決生效后30日內(nèi)退還原告武漢威泰建設集團有限公司保證金500000元；
三、駁回原告武漢威泰建設集團有限公司的其他訴訟請求。
逾期履行的，按《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費52400元，由原告負擔17800元，被告負擔34600元。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省黃岡市中級人民法院。上訴人在遞交上訴狀時，應預交上訴案件受理費（按一審裁判文書訴訟費預交）款匯至黃岡市中級人民法院立案庭，上訴人須在上訴期屆滿七日內(nèi)足額交納上訴費，否則，按自動撤回上訴處理。

審　判　長　　譚燕玲 審　判　員　　雷錦鋒 人民陪審員　　范德喜

書記員：屈劍