原告武漢威泰建設(shè)集團(tuán)有限公司。
法定代表人何春海，系該公司總經(jīng)理。
委托代理人尹高洪，湖北從天律師事務(wù)所律師。
委托權(quán)限：參與法庭調(diào)查、辯論、調(diào)解，代為放棄、變更訴訟請(qǐng)求，代為和解，代簽代收法律文書。
委托代理人羅弼，男，系該公司項(xiàng)目經(jīng)理。
委托權(quán)限：參與法庭調(diào)查、辯論、調(diào)解，代為放棄、變更訴訟請(qǐng)求，代為和解，代簽代收法律文書，代領(lǐng)案款。
被告麻城市閆家河鎮(zhèn)石橋垸村民委員會(huì)。
負(fù)責(zé)人鄭啟平，系村委會(huì)臨時(shí)負(fù)責(zé)人。
委托代理人胡遠(yuǎn)良，麻城市正杰法律服務(wù)所法律工作者。
委托代理人鄭鵬，系麻城市閆家河鎮(zhèn)政府紀(jì)委副書記、石橋垸村委會(huì)駐點(diǎn)干部。
二委托代理人委托權(quán)限：代為承認(rèn)、放棄訴訟請(qǐng)求，進(jìn)行和解，代簽法律文書。

原告武漢威泰建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱威泰建設(shè)公司）訴被告麻城市閆家河鎮(zhèn)石橋垸村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱石橋垸村委會(huì)）建設(shè)工程施工合同糾紛一案，本院受理后，依法由審判員譚燕玲擔(dān)任審判長(zhǎng)，與審判員雷錦鋒、范德喜組成合議庭，于2014年8月22日、10月29日依法公開開庭進(jìn)行了審理。原、被告委托代理人到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明：2012年8月3日，被告石橋垸村委會(huì)（甲方）與原告威泰建設(shè)公司（乙方）簽訂《建筑安裝工程承包合同》一份，合同約定：由原告威泰建設(shè)公司承包被告石橋垸村委會(huì)新農(nóng)村一期工程102棟房屋的土建工程，包工包料，包干價(jià)格為每棟174000元（不含建安發(fā)票、稅金及報(bào)監(jiān)、送檢等費(fèi)用）；工程進(jìn)度款支付：甲方將房屋實(shí)際銷售款作為工程進(jìn)度款支付給乙方（以乙方實(shí)際完成的工程量，付完為止）；甲方在2014年2月1日前退還保證金100萬(wàn)元給乙方；違約責(zé)任：甲、乙雙方合同簽訂后，甲、乙雙方必須嚴(yán)格履行本合同約定，一方違約必須賠償對(duì)方違約金200萬(wàn)元。合同簽訂后，原告威泰建設(shè)公司按合同約定向被告石橋垸村委會(huì)交納了100萬(wàn)元的保證金，并按施工圖紙進(jìn)行了施工，截止2013年3月底，原告已完成房屋40棟，并已交付給被告公開出售。2013年3月26日，麻城市國(guó)土資源局以被告占用農(nóng)用地建設(shè)新農(nóng)村，未依法辦理用地審批手續(xù)為由，向被告石橋垸村委會(huì)送達(dá)了麻國(guó)土通字（2013）第326號(hào)《責(zé)令停止國(guó)土資源違法行為通知書》，責(zé)令被告立即停止違法行為，聽侯處理。原告即訴來(lái)本院，雙方遂釀成糾紛。
另查明：被告石橋垸村委會(huì)開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目系占用村集體所有的土地，未依法辦理用地審批手續(xù)和規(guī)劃審批手續(xù)。
本案在審理過(guò)中，原、被告與案外人劉某、張某某一起對(duì)原告所承建的工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算，結(jié)果：合同內(nèi)的工程價(jià)款為6960000元（174000元／棟×40棟），增補(bǔ)部分工程價(jià)款為217078.38元，合計(jì)7177078.38元；被告石橋垸村委會(huì)和案外人劉某、張某某經(jīng)手共計(jì)已付原告工程款3871280元，下欠原告工程款3305798.38元。原告交納的保證金1000000元，被告已于2014年8月26日退還保證金500000元，下欠保證金500000元。

本院認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十四條第一款規(guī)定：“建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)?！北桓媸瘶蜊逦瘯?huì)占用土地建設(shè)新農(nóng)村項(xiàng)目，并將新農(nóng)村建設(shè)工程發(fā)包給原告威泰建設(shè)公司，未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，該行為違反了土地管理法的強(qiáng)制性規(guī)定，原、被告雙方于2012年8月3日簽訂的《建筑安裝工程承包合同》無(wú)效。被告石橋垸村委會(huì)依據(jù)合同收取原告威泰建設(shè)公司的保證金500000元應(yīng)予退還?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二條：“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持?！痹娉薪ǖ?0棟房屋已交付給被告并公開出售，應(yīng)視為該房屋經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，原告威泰建設(shè)公司請(qǐng)求按照合同約定支付工程價(jià)款的訴訟請(qǐng)求，應(yīng)予支持。在訴訟過(guò)程中，原、被告雙方經(jīng)過(guò)結(jié)算，被告下欠原告工程款3305798.38元，本院依法予以確認(rèn)。原告威泰建設(shè)公司要求被告石橋垸村委會(huì)承擔(dān)合同約定的違約責(zé)任，即支付違約金200萬(wàn)元，因違約責(zé)任是以合同有效為前提，原告要求被告支付違約金缺乏法律依據(jù)，本院依法不予支持。依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十四條第一款、《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條第一款第㈤項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二條之規(guī)定，判決如下：

一、被告麻城市閆家河鎮(zhèn)石橋垸村民委員會(huì)于本判決生效后30日內(nèi)支付原告武漢威泰建設(shè)集團(tuán)有限公司工程款3305798.38元；
二、被告麻城市閆家河鎮(zhèn)石橋垸村民委員會(huì)于本判決生效后30日內(nèi)退還原告武漢威泰建設(shè)集團(tuán)有限公司保證金500000元；
三、駁回原告武漢威泰建設(shè)集團(tuán)有限公司的其他訴訟請(qǐng)求。
逾期履行的，按《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)52400元，由原告負(fù)擔(dān)17800元，被告負(fù)擔(dān)34600元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省黃岡市中級(jí)人民法院。上訴人在遞交上訴狀時(shí)，應(yīng)預(yù)交上訴案件受理費(fèi)（按一審裁判文書訴訟費(fèi)預(yù)交）款匯至黃岡市中級(jí)人民法院立案庭，上訴人須在上訴期屆滿七日內(nèi)足額交納上訴費(fèi)，否則，按自動(dòng)撤回上訴處理。

審　判　長(zhǎng)　　譚燕玲 審　判　員　　雷錦鋒 人民陪審員　　范德喜

書記員：屈劍