原告（反訴被告）武漢大通汽車出租有限公司,住所地武漢市江漢區(qū)發(fā)展大道170號。
法定代表人陳祥勇，董事長。
委托代理人晏艟，男，該公司員工，住武漢市江岸區(qū)。特別授權(quán)。
委托代理人李紅麗，女，該公司員工，住武漢市武昌區(qū)。一般授權(quán)。
被告（反訴原告）李小星,男,1974年7月23日出生,漢族，住武漢市硚口區(qū)。
被告（反訴原告）李新國,男,1967年2月27日出生,漢族，住武漢市硚口區(qū)。
兩被告的委托代理人付輝章、王丹，均系湖北斯洋律師事務(wù)所律師，均為特別授權(quán)。

原告（反訴被告）武漢大通汽車出租有限公司（簡稱大通公司）與被告（反訴原告）李小星、被告（反訴原告）李新國客運(yùn)出租車經(jīng)營合同糾紛一案,本院受理后,依法由審判員周軍擔(dān)任審判長,和人民陪審員薛平、胡志強(qiáng)組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告（反訴被告）大通公司委托代理人晏艟、李紅麗，被告（反訴原告）李小星及兩被告的委托代理人付輝章、王丹到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告（反訴被告）大通公司訴稱，2014年7月1日，兩被告自愿與原告簽訂武漢市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營合同與補(bǔ)充協(xié)議書。主要約定，原告提供一輛具備經(jīng)營資格、營運(yùn)證照齊全、設(shè)備完好的客運(yùn)出租汽車給被告承包經(jīng)營，期限自2014年7月1日至2018年6月30日，原告向被告按月收取承包費(fèi)6804元（兩被告各負(fù)擔(dān)一半），承包費(fèi)項目包括：稅（費(fèi)）、經(jīng)營權(quán)有權(quán)出讓金；車輛折舊；車輛保險費(fèi)；養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等社會保險費(fèi)；車費(fèi)發(fā)票、耗材、座套及清洗費(fèi)；企業(yè)受益。承包費(fèi)于每月10日前繳納，每逾期一天按拖欠總額3‰支付滯納金。該合同簽訂后，自2016年2月起，被告開始違反合同，不按照約定履行向原告繳納承包費(fèi)的義務(wù)，截止2016年11月30日，被告欠繳承包費(fèi)等費(fèi)用共計101899.32元。被告違反合同約定，給原告造成較大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響了原告正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，已構(gòu)成債務(wù)違約。原告為維護(hù)其合法權(quán)益，訴至本院，請求：1、依法判定被告償還欠繳原告的承包金、滯納金101899.32元；2、本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。
原告針對本訴提交如下證據(jù)：
證據(jù)一、雙方簽訂的《承包經(jīng)營合同》及補(bǔ)充協(xié)議，證明：合同金額、車輛牌照及車架號、合同解除條件及補(bǔ)充協(xié)議關(guān)于車輛保險、承包費(fèi)金額變更的有關(guān)約定。
證據(jù)二、車輛購置發(fā)票、行車證復(fù)印件，證明原告是車輛所有權(quán)人。
證據(jù)三，被告2014年8月至2015年12月繳費(fèi)票據(jù)（共38張）以及對于費(fèi)用的變化說明，證明2016年2月前雙方正常履行合同，被告之前是按照合同金額繳費(fèi)，合同金額變更也是清楚。
原告針對反訴提交如下證據(jù)：
證據(jù)一、關(guān)于調(diào)整我市客運(yùn)出租汽車企業(yè)承擔(dān)經(jīng)營收費(fèi)項目標(biāo)準(zhǔn)的通知武租協(xié)10號文件，證明原告收取的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)行業(yè)協(xié)議的文件標(biāo)準(zhǔn)收取。
證據(jù)二、武漢市交通委員會武交（2006）83號文件關(guān)于規(guī)范客運(yùn)出租車汽車企業(yè)經(jīng)營行為的指導(dǎo)意見，證明原告是根據(jù)行業(yè)管理部門制定的格式合同簽訂的，已進(jìn)行了備案。
被告（反訴原告）李小星、李新國共同辯稱及反訴，1、原告與被告是內(nèi)部管理關(guān)系，被告是原告公司的員工，營運(yùn)行為是完成被告公司的任務(wù)，不能適用合同法調(diào)整雙方關(guān)系。被告繳納承包費(fèi)是完成工作任務(wù)的內(nèi)容；2、政府下達(dá)了許多管理出租車公司的文件，雙方糾紛應(yīng)當(dāng)由政府調(diào)解，不應(yīng)通過法院審理；3、該補(bǔ)充協(xié)議無效，原告沒有足額為被告購買保險，原告沒有如實(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)代收代繳，原告沒有公示承包費(fèi)的具體項目及變更。原告沒有及時公示導(dǎo)致被告不知道繳納承包費(fèi)具體金額，沒有與被告簽訂補(bǔ)充協(xié)議，甚至沒有向被告告知；4、被告沒有違反合同約定，原告違約在先，被告不應(yīng)繳納滯納金，原告也無權(quán)要求被告繳納；5、原告強(qiáng)行搶走車輛，應(yīng)當(dāng)按照約定對被告進(jìn)行賠償；6、被告不繳納承包金是履行先履行抗辯權(quán)。
2012年3月13日、2014年6月25日，被告與原告簽訂了武漢市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營合同（雙班承包類），2014年6月20日雙方簽訂勞動合同，開始任職原告的駕駛員。武漢市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營合同（雙班承包類）約定由被告向原告繳納壹萬元保證金，原告向被告提供一輛具備經(jīng)營資格、營運(yùn)證照齊全、設(shè)備完好的客運(yùn)出租汽車用于承包經(jīng)營，被告每月向原告繳納承包費(fèi)。包括：稅（費(fèi)）、經(jīng)營權(quán)有償出讓金；車輛折舊；車輛保險費(fèi)；養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等社會保險費(fèi)；車輛發(fā)票、耗材、座套及清洗費(fèi)等。在合同履行過程中，原告要求被告繳納的承包費(fèi)及收費(fèi)名目發(fā)生過多次變更，未與被告協(xié)商，也沒有明確告知收費(fèi)的具體項目和標(biāo)準(zhǔn)，更談不上就變更條款簽訂補(bǔ)充協(xié)議。被告向原告多次反映并要求收費(fèi)透明，均遭拒。經(jīng)向武漢市客運(yùn)出租汽車管理處、武漢市交通委員會、保險公司和稅務(wù)局等相關(guān)部門了解到，隨著時間的改變，針對出租車的許多收費(fèi)項目取消了，部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整了，但原告仍然違規(guī)收取已經(jīng)取消的項目，私自調(diào)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取反訴原告承包費(fèi)，應(yīng)予以返還。車輛保險、稅（費(fèi)）等一些代收代繳的項目，原告并沒有按照實(shí)際收取的金額代繳，該多收的承包費(fèi)也應(yīng)該返還給被告。被告身患重病，家庭大部分收入用于治病，因暫時無力支付高額的承包費(fèi)，被告曾向原告提出緩交申請，原告并未拒絕，然而2016年11月30日,原告違約強(qiáng)行收回營運(yùn)車輛至今仍未歸還，給被告造成巨大的運(yùn)營損失。為維護(hù)被告的合法權(quán)益，特提起反訴，要求：1、判令原告向被告返還其違規(guī)多收取的承包費(fèi)113697.7元；2、判令原告向被告賠償因原告造成的經(jīng)濟(jì)損失125550元及返還保證金20000元；3、本案的全部訴訟費(fèi)用由原告承擔(dān)。
兩被告針對本訴、反訴一并提交如下證據(jù)：
證據(jù)一、武漢市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營合同（雙班承包類，2012年3月14日-2013年12月31日）、武漢市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營合同（雙班承包類，2014年7月1日-2018年3月31日），證明：1、合同約定原告提供一輛具備經(jīng)營資格、運(yùn)營證照齊全、設(shè)備完好的客運(yùn)出租汽車給被告承包；2、合同明確約定了每月的承包費(fèi)及收費(fèi)項目，但具體的每一項收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原告沒有明確告知；3、合同約定了被告應(yīng)繳納2萬元保證金。
證據(jù)二、武漢大通汽車出租有限公司收款收據(jù)（2萬元保證金）、武漢大通汽車出租有限公司收款收據(jù)（2016年1月承包金）、漢口銀行股份有限公司歷史數(shù)據(jù)查詢單、設(shè)備保險繳納明細(xì)單，證明被告已經(jīng)履行合同約定向原告繳納了2萬元保證金，被告向原告交納了承包金費(fèi)至2016年1月。被告原告之間的承包費(fèi)發(fā)生多次變化，且2012年4月至2014年12月間的承包費(fèi)均高于合同約定的承包費(fèi)。詳見證據(jù)目錄。
證據(jù)三、勞動合同，證明被告是原告的員工，他們之間存在上下級的人身隸屬關(guān)系，不能適用調(diào)整平等主體之間的合同法來約束雙方。
證據(jù)四、湖北省中醫(yī)院出院記錄，證明被告李小星身患重病，家庭大部分收入用于治病，因暫時無力支付高額的承包費(fèi)，向原告提出緩交申請，原告未拒絕。但在2016年11月仍然將車輛強(qiáng)行收回。
證據(jù)五、2014年9月份收款收據(jù)4份，證明原告沒有按照合同收費(fèi)，被告繳納承包費(fèi)金額總是處于變化之中，不知道怎么變化的。
經(jīng)庭審質(zhì)證,被告對原告本訴的證據(jù)一真實(shí)性沒有異議，對證明目的有異議，合同上顯示的承包費(fèi)是簽訂時的承包費(fèi)，之后金額有過變更，雖然對車輛承保有約定，但違反了武租協(xié)10號文件，是無效約定；證據(jù)二只有復(fù)印件，要核實(shí)原件，被告得知原告已將車輛發(fā)包；對證據(jù)三真實(shí)性沒有異議，是原告直接在被告銀行卡上劃賬的；被告之前是按照合同金額繳費(fèi)，金額多次發(fā)生了變更；只屬情況說明，不能證明被告對合同變更的金額是清楚的。
被告對原告針對反訴提交的證據(jù)質(zhì)證意見是：對證據(jù)一真實(shí)性無異議，證明目的有異議，不僅規(guī)定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也規(guī)定了原告應(yīng)履行的義務(wù)，該文件第3條關(guān)于車輛保險作出了明確的定義，每月收取的650元專項用于辦理車輛保險的費(fèi)用，且對于原告應(yīng)購買的險種作出了明確規(guī)定，但原告在實(shí)際操作過程中違反了該行業(yè)的規(guī)定，并沒有全額購買。該文件中有一項稅費(fèi)第三項是個人所得稅，該項為原告代收代繳項目，文件確定130元，原告在實(shí)際操作中違反了規(guī)定，并未實(shí)際足額向稅務(wù)部門繳納該個人所得稅。10號文件違反了法律規(guī)定，司機(jī)與公司簽訂勞動合同，公司交納公司應(yīng)承擔(dān)部分，司機(jī)交納司機(jī)應(yīng)繳納的部分，公司對司機(jī)應(yīng)承擔(dān)的部份進(jìn)行了收取，在承包費(fèi)中也收取了，整個費(fèi)用都是司機(jī)在承擔(dān)，違反了勞動法的相關(guān)規(guī)定。
對證據(jù)二真實(shí)性無異議，其證明目的不能片面看待，已同時規(guī)定了雙方的勞動關(guān)系，承包費(fèi)的各項規(guī)定及原告應(yīng)做到公開透明且接受監(jiān)督。
原告對被告針對本訴、反訴提交的證據(jù)質(zhì)證意見是：證據(jù)一武漢市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營合同（2012.3.14-2013.12.31）與本案無關(guān)，不發(fā)表質(zhì)證意見；對第二份合同真實(shí)性沒有異議，對證明目的有異議，保險等費(fèi)用的變更已經(jīng)作了協(xié)議。
對證據(jù)二真實(shí)性沒有異議，對證明目的有異議，我方提交的證據(jù)已經(jīng)有了說明。承包費(fèi)數(shù)額變化的原因是社保金額發(fā)生了變更。歷史數(shù)據(jù)查詢單真實(shí)性沒有異議，證明目的有異議，每月其存入和支出金額均相差不大，被告曾存入兩筆，證明被告知曉費(fèi)用扣款多少。設(shè)備保險繳納明細(xì)單真實(shí)性沒有異議，對證明目的不清楚。
對證據(jù)三勞動合同真實(shí)性沒有異議，證明目的有異議。勞動合同應(yīng)從屬于承包經(jīng)營合同，被告主張的證明目的無法成立，本案是依據(jù)合同法調(diào)整，不適用勞動法。
對證據(jù)四真實(shí)性沒有異議，證明目的有異議，只能證明李小星患病，不能證明對于車輛營運(yùn)是否造成影響。事實(shí)上被告已9個月沒有繳納，緩交不能成立。
對證據(jù)五的真實(shí)性沒有異議，金額總是變化是因為社保費(fèi)進(jìn)行了調(diào)整。
綜上，本院對原、被告雙方提交的本訴反訴證據(jù)的客觀真實(shí)性均予以采信，至于證明目的待綜合全案后再予確定。
經(jīng)審理查明,2012年3月13日，原告（反訴被告）大通公司與被告（反訴原告）李小星、李新國簽訂一份武漢市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營合同及補(bǔ)充協(xié)議書，約定原告提供一輛具備經(jīng)營資格、營運(yùn)證照齊全、設(shè)備完好的客運(yùn)出租汽車給兩被告承包經(jīng)營，期限自2012年3月14日至2013年12月31日，原告向被告按月收取承包費(fèi)6874元（兩被告各負(fù)擔(dān)一半）。該合同期限已屆滿，雙方已履行完畢。2014年6月25日，原告（反訴被告）大通公司與被告（反訴原告）李小星、李新國又簽訂一份武漢市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營合同及補(bǔ)充協(xié)議書，仍約定原告提供一輛具備經(jīng)營資格、營運(yùn)證照齊全、設(shè)備完好的客運(yùn)出租汽車給兩被告承包經(jīng)營（現(xiàn)車牌號為鄂Ａ×××××，發(fā)動機(jī)號5220690），期限自2014年7月1日至2018年3月31日，原告向被告按月收取承包費(fèi)6804元（兩被告各負(fù)擔(dān)一半），承包費(fèi)項目包括：稅（費(fèi)）、經(jīng)營權(quán)有權(quán)出讓金；車輛折舊；車輛保險費(fèi)；養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等社會保險費(fèi)；車費(fèi)發(fā)票、耗材、座套及清洗費(fèi)、企業(yè)受益。承包費(fèi)于每月10日前繳納，每逾期一天按拖欠總額3‰支付滯納金；如逾期30日未交納承包費(fèi)的，原告有權(quán)單方解除合同；上述合同及補(bǔ)充協(xié)議對雙方其他權(quán)利義務(wù)也作了相應(yīng)約定。2014年6月20日，原告與兩被告分別簽訂了勞動合同，確定雙方的勞動合同關(guān)系，由原告招用兩被告在出租車駕駛員崗位工作，期限與2014年6月25日簽訂的經(jīng)營合同一致，即2014年7月1日至2018年3月31日止，如經(jīng)營合同順延或終止，則勞動合同順延或終止；勞動報酬為：在被告繳納出租車承包費(fèi)和承擔(dān)部分營運(yùn)成本后的營運(yùn)收入中支付；雙方依法參加社會保險，按規(guī)定繳納社保費(fèi)。上述合同簽訂后，兩被告一直使用上述出租車進(jìn)行營運(yùn)。自2016年2月起，兩被告未按約定向原告繳納承包費(fèi)，2016年11月30日原告單方面收回了上述出租車；截止收回車輛之日止，被告共計欠繳承包費(fèi)66032元、社保金4495.50元，二項合計70527.50元。原告認(rèn)為被告違反合同約定，造成原告較大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響了原告正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，故原告提起訴訟，請求判如所請。

本院認(rèn)為,原告（反訴被告）大通公司與被告（反訴原告）李小星、李新國簽訂的武漢市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營合同（雙班承包類）及所附補(bǔ)充協(xié)議系雙方真實(shí)意思表示，不違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定，是合法有效的。關(guān)于被告提出的勞動關(guān)系問題，從大通公司提交的武漢市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營合同來看，大通公司與被告對承包費(fèi)、社會保險繳納以及違約責(zé)任等進(jìn)行了約定，勞動報酬是在被告繳納出租車承包費(fèi)和承擔(dān)部分營運(yùn)成本后的營運(yùn)收入中支付。該公司現(xiàn)以經(jīng)營合同為依據(jù)，就承包費(fèi)、墊付的社會保險個人應(yīng)繳費(fèi)、滯納金等事項向人民法院提起訴訟，均屬合同約定的權(quán)利義務(wù)范圍。雖然雙方訂立了勞動合同，但大通公司的訴訟請求與勞動關(guān)系無關(guān)。因此，本案屬于普通民事糾紛?，F(xiàn)雙方簽訂的合同期限已屆滿，已經(jīng)解除。原告（反訴被告）大通公司依約將符合條件的出租車交付給被告營運(yùn)，被告應(yīng)按合同約定按月向原告交納承包費(fèi)。關(guān)于原告要求被告支付承包費(fèi)并承擔(dān)滯納金的訴訟請求，因被告于2016年2月起至2016年11月30日止欠交承包費(fèi)的事實(shí)屬實(shí)，其行為已構(gòu)成違約，應(yīng)承擔(dān)向原告交納上述期間的承包費(fèi)以及相應(yīng)違約金（滯納金）的民事責(zé)任。被告在2016年2月之前已向原告繳納了承包費(fèi)的事實(shí)屬實(shí)，雙方在此過程中并未對此提出異議。因被告違約欠付承包費(fèi)，原告行使不安抗辯權(quán)將車輛收回后，被告仍長期拖欠承包費(fèi)不予結(jié)清，對此被告應(yīng)負(fù)有過錯責(zé)任。關(guān)于原告所述違約金（滯納金）的問題，因合同約定的滯納金標(biāo)準(zhǔn)過分高于逾期付款受到的利息損失，且被告對此提出了異議，故該違約金（滯納金）計算標(biāo)準(zhǔn)本院酌情調(diào)整為按年利率24％計算為宜。關(guān)于被告繳納的保證金20000元，現(xiàn)因合同已屆滿解除，應(yīng)由原告退還給兩被告。綜上所述，被告（反訴原告）李小星、李新國的辯稱意見及反訴請求不成立，本院不予支持。依照《中華人民共和國合同法》第八條、第六十條、第一百零七條和《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條、第六十四條、第六十六條的規(guī)定，判決如下：

一、由被告（反訴原告）李小星、被告（反訴原告）李新國于本判決生效之日起十日內(nèi)支付給原告（反訴被告）武漢大通汽車出租有限公司自2016年2月起至2016年11月30日期間的承包費(fèi)66032元、社保金4495.50元。
二、由被告（反訴原告）李小星、被告（反訴原告）李新國于本判決生效之日起五日內(nèi)支付給原告（反訴被告）武漢大通汽車出租有限公司逾期付款滯納金（以欠付月承包費(fèi)為基數(shù)進(jìn)行分項計算，按年利率24％的標(biāo)準(zhǔn)，分別自每月承包費(fèi)應(yīng)付日起計算至本院確定的上述給付之日止）。
三、駁回原告（反訴被告）武漢大通汽車出租有限公司的其他訴訟請求。
四、駁回被告（反訴原告）李小星、被告（反訴原告）李新國的反訴請求。
本案本訴訴訟費(fèi)2338元，由原告自行負(fù)擔(dān)538元，由兩被告負(fù)擔(dān)1800元，于支付上述款項時一并支付給原告。
本案反訴訴訟費(fèi)5188元由兩被告自行負(fù)擔(dān)。
如未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于湖北省武漢市中級人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時，根據(jù)不服本判決的上訴請求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條第一款第一項的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)，款匯武漢市中級人民法院。收款單位名稱：湖北省武漢市中級人民法院；帳號：17×××67；開戶行：農(nóng)行武漢市民航東路支行。上訴人在上訴期滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費(fèi)用的，按自動撤回上訴處理。

審判長 周軍
人民陪審員 薛平
人民陪審員 胡志強(qiáng)

書記員： 劉崢