原告：武漢光魔方科技有限公司，住所地：武漢市江夏區(qū)藏龍島鳳凰新新家園一期5棟1單元602室。
法定代表人：趙勇濤，總經(jīng)理。
委托代理人：黃秋菊，湖北瀛楚律師事務(wù)所律師。
委托代理人：夏武，湖北瀛楚律師事務(wù)所律師。
被告：武漢珞珈德某科技股份有限公司，住所地：武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)武漢大學(xué)科技園內(nèi)創(chuàng)業(yè)樓3樓。
法定代表人：楊治國，董事長。
委托代理人：王文振，北京大成（武漢）律師事務(wù)所律師。
委托代理人：劉治邦，該公司員工。

原告武漢光魔方科技有限公司（以下簡稱原告）訴被告武漢珞珈德某科技股份有限公司（以下簡稱被告）合同糾紛一案，本院于2017年4月5日立案受理后，依法適用簡易程序，由審判員李志濤獨(dú)任審判，于2017年5月18日公開開庭進(jìn)行了審理。審理過程中，經(jīng)本院釋明，原告變更訴訟請求，本院于2017年6月26日再次公開開庭進(jìn)行了審理。原告委托代理人黃秋菊，被告委托代理人王文振、劉治邦到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
原告向本院提出訴訟請求：1、判令被告支付合同剩余價(jià)款275625元；2、被告支付前述合同款項(xiàng)從合同約定應(yīng)付之日起至實(shí)際返還之日止的資金占用費(fèi)，按銀行同期貸款利率6%的四倍計(jì)算（暫計(jì)算至2017年3月27日是142789.87元）；3、被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)、保全費(fèi)和擔(dān)保費(fèi)。事實(shí)與理由：原告與被告分別于2014年8月1日、2014年10月30日簽訂了《岑鞏縣第一次全部地理國情普查合作協(xié)議》及《碧江區(qū)第一次全國地理國情普查合作協(xié)議》。被告于2014年8月27日支付27525元，直至現(xiàn)在被告一直未按照合同約定支付剩余款項(xiàng)。原告多次催款無果，故提起訴訟。
經(jīng)本院釋明，原告變更訴訟請求為：1、判令原告與被告分別于2014年8月1日、2014年10月30日簽訂的《岑鞏縣第一次全國地理國情普查合作協(xié)議》及《碧江區(qū)第一次全國地理國情普查合作協(xié)議》無效；2、被告向原告賠償損失275625元；3、被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。原告同時(shí)將事實(shí)與理由變更為：被告明知其沒有轉(zhuǎn)包資格，且原告沒有相關(guān)測繪資質(zhì)，其依然以低于市場正常價(jià)格轉(zhuǎn)包給原告，被告為追求超額利潤，惡意與原告簽訂合同，導(dǎo)致合同無效，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
被告辯稱：原告不具有從事測繪活動(dòng)的相應(yīng)資質(zhì)，雙方簽訂的合同違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，不具有法律效力。合同無效的主要原因是原告無相應(yīng)的測繪資質(zhì)及原告做的文件成果不符合國家法律規(guī)定，其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，不僅承擔(dān)原告本身的賠償責(zé)任，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對被告造成的經(jīng)濟(jì)損失。
經(jīng)審理查明：2014年6月6日，案外人貴州省第二測繪院與被告簽訂一份《岑鞏縣第一次全國地理國情普查合作協(xié)議》，約定由被告承擔(dān)岑鞏縣第一次全國地理國情普查工作，主要工作內(nèi)容為：完成地理國情普查內(nèi)業(yè)信息分類與提??；外業(yè)核查及解譯樣本采集；普查時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一復(fù)核；數(shù)據(jù)庫建設(shè)；逐級匯總、審核及全省數(shù)據(jù)接邊；數(shù)據(jù)基本統(tǒng)計(jì)、綜合統(tǒng)計(jì)分析；地理國情普查成果報(bào)告編制、圖件匯總工作，提交滿足國家、省標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的成果文件資料。預(yù)計(jì)工作量為1486平方千米，協(xié)議單價(jià)為每平方千米600元，預(yù)計(jì)總價(jià)為891600元，按照實(shí)際完成工作量乘以單價(jià)進(jìn)行結(jié)算。合作協(xié)議同時(shí)約定被告不能將本項(xiàng)目工作進(jìn)行任何形式的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包。2015年8月20日前完成普查成果資料上交。合作協(xié)議同時(shí)對其他事項(xiàng)進(jìn)行了約定。
2014年8月1日，被告與原告簽訂一份岑鞏縣第一次全國地理國情普查合作協(xié)議，將其從貴州省第二測繪院承接的上述測繪項(xiàng)目中的內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)分析工作交由原告實(shí)施（外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)由被告提供），預(yù)計(jì)工作量為367平方米，單價(jià)為每平方千米250元，預(yù)計(jì)總價(jià)為91750元，按照實(shí)際完成工作量乘以單價(jià)進(jìn)行結(jié)算。2015年8月20日前完成普查成果資料上交。合作協(xié)議同時(shí)對其他事項(xiàng)進(jìn)行了約定。
協(xié)議簽訂后，被告于2014年8月27日向原告支付了首付款27525元。原告即按照協(xié)議約定開展了測繪工作。
2014年10月8日，貴州省第二測繪院與被告再次簽訂一份碧江區(qū)第一次全國地理國情普查合作協(xié)議，約定由被告承擔(dān)碧江區(qū)第一次全國地理國情普查工作，主要工作內(nèi)容為：完成地理國情普查內(nèi)業(yè)信息分類與提??；外業(yè)核查及解譯樣本采集；普查時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一復(fù)核；數(shù)據(jù)庫建設(shè)；逐級匯總、審核及全省數(shù)據(jù)接邊；數(shù)據(jù)基本統(tǒng)計(jì)、綜合統(tǒng)計(jì)分析；地理國情普查成果報(bào)告編制、圖件匯總工作，提交滿足國家、省標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的成果文件資料。預(yù)計(jì)工作量為1057平方千米，協(xié)議單價(jià)為每平方千米600元，預(yù)計(jì)總價(jià)為634200元，按照實(shí)際完成工作量乘以單價(jià)進(jìn)行結(jié)算。合作協(xié)議同時(shí)約定被告不能將本項(xiàng)目工作進(jìn)行任何形式的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包。2015年8月20日前完成普查成果資料上交。合作協(xié)議同時(shí)對其他事項(xiàng)進(jìn)行了約定。
2014年10月30日，被告與原告簽訂一份碧江區(qū)第一次全國地理國情普查合作協(xié)議，將其從貴州省第二測繪院承接的上述測繪項(xiàng)目中的內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)分析工作交由原告實(shí)施（外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)由被告提供），預(yù)計(jì)工作量為1057平方米，單價(jià)為每平方千米250元，預(yù)計(jì)總價(jià)為264250元，按照實(shí)際完成工作量乘以單價(jià)進(jìn)行結(jié)算。2014年12月20日前完成普查數(shù)據(jù)資料獲取、完成地形地貌、地表覆蓋和地理單元等普查信息的獲取與質(zhì)量檢查及省、國家級數(shù)據(jù)庫的入庫準(zhǔn)備工作。合作協(xié)議同時(shí)對其他事項(xiàng)進(jìn)行了約定。合作協(xié)議簽訂后，原告即開展了測繪工作，被告未向原告支付首付款。
后，原告完成上述兩項(xiàng)測繪工作，并向被告交付了測繪成果。
2014年12月13日，被告向貴州省第二測繪院發(fā)送一份申請書，告知因其對貴州省復(fù)雜的地形、地貌以及測區(qū)范圍天氣因素估計(jì)不足，導(dǎo)致清鎮(zhèn)市、碧江區(qū)兩測區(qū)的地理國情普查工作進(jìn)展緩慢，無法達(dá)到進(jìn)度要求，為不影響項(xiàng)目總體進(jìn)度，申請解除清鎮(zhèn)市、碧江區(qū)兩測區(qū)的地理國情普查項(xiàng)目合同。被告于2015年1月10日再次向貴州省第二測繪院發(fā)送申請書，主要內(nèi)容為因其對貴州省復(fù)雜的地形、地貌以及測區(qū)范圍天氣因素估計(jì)不足，導(dǎo)致岑鞏縣、玉屏縣、萬山區(qū)三測區(qū)的地理國情普查工作進(jìn)展緩慢，無法達(dá)到進(jìn)度要求，為不影響項(xiàng)目總體進(jìn)度，要求貴州省第二測繪院給予有償幫助。2015年1月27日，貴州省第二測繪院向被告回函，同意被告的上述兩項(xiàng)申請。后，被告完成了岑鞏縣的測繪工作，貴州省第二測繪院亦向原告支付了合同價(jià)款。
2017年2月14日，被告以自己名義向原告發(fā)送兩份往來賬項(xiàng)詢證函（索引號FD2-3，編號分別為11、12），載明其聘請的大華會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）正在對被告2016年度財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，按照中國注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則的要求，應(yīng)當(dāng)詢證本公司與貴公司的往來賬項(xiàng)等事項(xiàng)。下列信息出自本公司賬簿記錄，如與貴公司記錄相符，請?jiān)诒竞露恕靶畔⒆C明無誤”處簽章證明，如有不符，請?jiān)谛畔⒉环幜忻鞑环?xiàng)目。編號為11的詢證函載明截至2016年12月31日，被告欠付原告275625元應(yīng)付賬款。編號為12的詢證函載明雙方合作的岑鞏縣第一次全國地理國情普查合作協(xié)議合同金額為91750元，合同進(jìn)度為100%，截至2016年12月31日未付金額為64225元；碧江區(qū)第一次全國地理國情普查合作協(xié)議合同金額為264250元，合同進(jìn)度為80%，截至2016年12月31日未付金額為211400元。原告收函后即確認(rèn)數(shù)據(jù)無誤并加蓋印章后向被告回復(fù)。
因被告未支付后續(xù)款項(xiàng)，原告于2017年3月向被告發(fā)送律師函，要求被告及時(shí)支付款項(xiàng)。被告于2017年3月30日向原告回函，表示經(jīng)過核查原告提交的測繪成果不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國家現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，沒有滿足國家、省地理國情普查相關(guān)技術(shù)資料要求，至今也未取得任何驗(yàn)收報(bào)告，故拒絕向原告付款。被告同時(shí)在回函中說明大華會(huì)計(jì)師事務(wù)所制作的詢證函中涉及到的275625元與事實(shí)不符，原因如下：1、公司新進(jìn)會(huì)計(jì)對該筆款項(xiàng)沒有進(jìn)行必要的過往記錄的復(fù)核，且按規(guī)定本應(yīng)由會(huì)所發(fā)出的詢證函，誤以珞珈德某財(cái)務(wù)部的名義發(fā)出；2、該應(yīng)付款是大華會(huì)計(jì)師事務(wù)所分別在做2014年的中報(bào)、2014年的年報(bào)審計(jì)時(shí)做的審計(jì)調(diào)整，會(huì)計(jì)師事務(wù)所復(fù)核工作底稿后也承認(rèn)該調(diào)整有三個(gè)錯(cuò)誤：（1）貴司沒有開具增值稅專項(xiàng)發(fā)票，調(diào)整的結(jié)果應(yīng)是暫估應(yīng)付款而不是應(yīng)付賬款；（2）該應(yīng)付賬金額不應(yīng)包含進(jìn)項(xiàng)稅金，因?yàn)闆]有進(jìn)項(xiàng)稅抵扣聯(lián)；（3）審計(jì)調(diào)整的基礎(chǔ)應(yīng)是在見到貴司出具我方簽字蓋章的《工程進(jìn)度確認(rèn)單》后方可確認(rèn)暫估應(yīng)付款，而事實(shí)是沒有任何一方見到有這個(gè)單據(jù)就進(jìn)行了確認(rèn)。順頌商祺！后被告未向原告支付詢證函載明的款項(xiàng)，原告提起訴訟。
另查明：原告不具有測繪資質(zhì)，被告具有測繪甲級資質(zhì)。
庭審中，原告向本院陳述其履行本案合同的利潤率為20%。
為查明測繪行業(yè)平均利潤率，本院依法向湖北省測繪管理局和湖北省測繪行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)查，但兩單位均表示因
企業(yè)性質(zhì)、測繪對象、行業(yè)壟斷等因素影響，無法明確行業(yè)平均利潤率。
以上事實(shí)，有合作協(xié)議、往來賬項(xiàng)詢證函、回復(fù)函、調(diào)查筆錄和當(dāng)事人陳述等在卷予以證明。

本院認(rèn)為，原告與被告之間構(gòu)成合同法律關(guān)系，其訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害國家利益和社會(huì)公共利益。被告系交由原告完成地理國情普查工作，屬于《中華人民共和國測繪法》第二條規(guī)定的測繪事項(xiàng)，應(yīng)遵守《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國測繪法》等法律規(guī)定。
《中華人民共和國測繪法》第二十二條規(guī)定：“國家對從事測繪活動(dòng)的單位實(shí)行測繪資質(zhì)管理制度。從事測繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書后，方可從事測繪活動(dòng)：（一）有與其從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；（二）有與其從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；（三）有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；（四）具備國務(wù)院測繪行政主管部門規(guī)定的其他條件?！钡诙臈l規(guī)定：“測繪單位不得超越其資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動(dòng)或者以其他測繪單位的名義從事測繪活動(dòng)，并不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動(dòng)。測繪項(xiàng)目實(shí)行承發(fā)包的，測繪項(xiàng)目的發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包。測繪單位不得將承包的測繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包?！北桓嫦祻馁F州省第二測繪院承接的地理國情測繪項(xiàng)目，其應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立完成測繪工作，但被告將其中部分工作交由不具有測繪資質(zhì)的原告完成，違法了上述法律規(guī)定，且可能損害國家利益，依據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條的規(guī)定，雙方簽訂的兩份合作協(xié)議均無效。
《中華人民共和國合同法》第五十八條規(guī)定：“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！北桓鎻膹馁F州省第二測繪院承接測繪項(xiàng)目后，明知原告無測繪資質(zhì)，仍然將項(xiàng)目交原告完成，且賺取價(jià)差利潤；原告明知自身無測繪資質(zhì)，仍然承接測繪項(xiàng)目，雙方對于合同無效均有過錯(cuò)，且被告系主要過錯(cuò)方。依據(jù)本案事實(shí)，原告已經(jīng)向被告交付了測繪成果，且被告已將合同履行情況入賬并將岑鞏縣和碧江區(qū)的履行比例進(jìn)行了細(xì)致區(qū)分，可以認(rèn)定被告對原告的履行情況予以了確認(rèn)。被告未提供證據(jù)證明其曾就測繪成果不合格問題向原告表示異議，且被告解除與貴州省第二測繪院關(guān)于碧江區(qū)的合作協(xié)議的原因系對地情地貌和天氣因素估計(jì)不足，無法滿足進(jìn)度要求，被告訴訟中辯稱原告交付的成果不符合要求，且詢證函內(nèi)容系工作失誤，其未提供有效證據(jù)予以證明，本院不予采信。原告已履行了合同，現(xiàn)合同無效，被告應(yīng)當(dāng)向原告賠償其因履行合同而受到的損失。兩合同的價(jià)款為356000元（91750元+264250元），原告主張的20%的利潤率具有合理性，本院酌定原告其因履行合同而受到的成本損失為284800元（356000元×80%）。同時(shí)因雙方對于合同無效均有過錯(cuò)，本院酌定被告向原告賠償損失170880元。原告和被告因履行合作協(xié)議取得的財(cái)產(chǎn)，包括被告向原告已支付的27525元款項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)互相返還，扣減上述27525元后，被告還應(yīng)向原告賠償損失元。
綜上，依照《中華人民共和國測繪法》第二十二條，《中華人民共和國合同法》第五十二條、五十八條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條的規(guī)定，判決如下：

一、原告武漢光魔方科技有限公司與被告武漢珞珈德某科技股份有限公司2014年8月1日簽訂的岑鞏縣第一次全國地理國情普查合作協(xié)議無效；
二、原告武漢光魔方科技有限公司與被告武漢珞珈德某科技股份有限公司2014年10月30日簽訂的碧江區(qū)第一次全國地理國情普查合作協(xié)議無效；
三、被告武漢珞珈德某科技股份有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)向原告武漢光魔方科技有限公司賠償損失143355元；
四、駁回原告武漢光魔方科技有限公司的其他訴訟請求。
如果被告武漢珞珈德某科技股份有限公司未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
本案案件受理費(fèi)7576元，適用簡易程序減半收取3788元，由原告武漢光魔方科技有限公司負(fù)擔(dān)1515元，被告武漢珞珈德某科技股份有限公司負(fù)擔(dān)2273元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人或代表人的人數(shù)提出副本，上訴于武漢市中級人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)，根據(jù)不服本判決的上訴請求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)，款匯至武漢市中級人民法院，收款單位全稱：湖北省武漢市中級人民法院，賬號：17×××67，開戶行：農(nóng)行武漢民航東路支行。上訴人在上訴期滿后七日內(nèi)未預(yù)交上訴費(fèi)的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

審判員 李志濤

書記員： 吳怡帆