原告：樊某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住河北省張家口市尚義縣。
委托訴訟代理人：李貝貝，河北時代經(jīng)典律師事務所律師。
被告：河北省水利工程局，住所地石家莊市建設大街103號。
法定代表人：王步新，職務局長。
被告：河北省水利工程局第五工程處，住所地石家莊市裕華區(qū)東崗路32號。
負責人：劉江波，職務處長。
二被告委托訴訟代理人：霍建偉，河北錦澤律師事務所律師。

原告樊某與被告河北省水利工程局、河北省水利工程局第五工程處建設工程合同糾紛一案，本院于2018年1月10日立案后，依法適用普通程序，公開開庭進行了審理。原告樊某的委托代理人、被告河北省水利工程局、河北省水利工程局第五工程處的委托代理人到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
樊某向本院提出訴訟請求：1.判令二被告給付原告工程款1073345元；2.返還質保金156016元；3.工程款及保證金利息69868.55元；4.訴訟費用由被告承擔。事實和理由：2013年4月至2014年期間，原告為被告槐河（一）進出口導流堤漿砌石護坡工程施工，其中2013年4月與被告河北省水利工程局第五工程處簽訂槐河（一）進出口導流堤漿砌石護坡工程施工合同（甲乙雙方所簽合同均由甲方持有）,2014年被告河北省水利I程局第五工程處未與原告簽合同，但原告繼續(xù)為被告的該項工程施工。合同簽訂后原告完全履行了該合同義務，所施工工程質量合格，全部工程已投入使用（包括原告2014年未簽合同的施工工程）。但被告并未完全履行該合同義務，未向原告支付到期工程款及返還工程質保金。原告就被告拖欠部分工程款一事，曾多次找被告索要，但無果，被告總是以沒錢為由拒絕給付。被告的違約行為已經(jīng)給原告造成了巨大的經(jīng)濟損失，故原告訴至法院，請求法院依法判決。
河北省水利工程局辯稱，1.原告的訴訟請求無證據(jù)依據(jù)。2.依照本案兩份施工合同的9.2條規(guī)定，付款條件為原告提供正式發(fā)票。原告至今未提交正式發(fā)票，被告可以拒絕付款。3.原告提出的質保金數(shù)額錯誤，工程保修期未到，不存在返還問題。4.原告無施工資質，原被告之間的施工合同無效，依據(jù)法律，無效合同的結算前提是應在工程驗收合格后參照合同據(jù)實結算。涉案工程至今未經(jīng)過竣工驗收，故不應支付工程款。因原告至今未給被告開具發(fā)票，依據(jù)合同約定，也未到付款起算日，故不產(chǎn)生利息。綜上，應駁回原告的訴訟請求。
河北省水利工程局第五工程處辯稱，1.同意河北省水利工程局的答辯意見。2.河北省水利工程局第五工程處不是合同的相對人，原告起訴河北省水利工程局第五工程處為被告主體不適格。應駁回原告對河北省水利工程局第五工程處的起訴。
當事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當事人進行了證據(jù)交換和質證。
樊某為證實其訴訟請求向本院提交2013年4月15日的《渠道部分砌石工程施工合同》和五份結算單，分別為2013年9月26日、2013年11月21日、2014年5月8日、2014年8月22日、2014年12月24日的結算單。
河北省水利工程局和河北省水利工程局第五工程處為證實訴訟請求向本院提交2013年4月15日的《渠道部分砌石工程施工合同》和2014年3月15日的《槐河（一）進出口導流堤部分漿砌石護坡工程施工合同》。
本院經(jīng)審理認定事實如下：2013年4月15日，樊某與河北省水利工程局南水北調(diào)中線干線工程元氏I標項目經(jīng)理部簽訂《渠道部分砌石工程施工合同》，原告承包被告南水北調(diào)中線一期工程總干渠漳河北-古運河南段中線建管局直管工程元氏I段的渠道部分砌石工程。工程完工后原告繼續(xù)施工被告的槐河（一）進出口導流堤部分漿砌石護坡工程。二被告提供樊某與河北省水利工程局南水北調(diào)中線干線工程元氏I標項目經(jīng)理部2014年3月15日簽訂的《槐河（一）進出口導流堤部分漿砌石護坡工程施工合同》，樊某否認本人簽字，但對合同內(nèi)容予以認可。原告所施工工程經(jīng)與被告方相關負責人結算，完工工程總價款為2528345元，按照合同約定被告共預留原告工程保修金156016元，現(xiàn)被告尚剩余1073345元工程款未給付原告。原告所施工工程，已于2014年10月份投入使用。上述事實，雙方均無爭議，本院予以確認。

本院認為，本案合同的簽訂主體為原告樊某與被告河北省水利工程局的下屬部門，故本案的責任主體應為被告河北省水利工程局。原告給被告河北省水利工程局實施工程經(jīng)過雙方對賬結算，原告已按合同約定完成了全部工程，該工程雖未經(jīng)過相關部門的竣工驗收，但已經(jīng)實際交付被告并投入使用，被告河北省水利工程局應按照合同約定及時向原告支付全部工程款。故原告要求被告支付剩余工程款1073345元，本院予以支持。本案的兩份施工合同中均在9.2條第2項約定“最終預留5%為工程保修金，保修期1年”，因原告施工并完工的工程已經(jīng)于2014年交付被告使用，現(xiàn)已過1年保修期。被告雖稱在2013年9月26日的結算中標注“局部砌筑厚度不足，若發(fā)生返工，由施工方承擔所有費用”，但被告河北省水利工程局并未提供證據(jù)證明原告施工工程中存在質量問題，現(xiàn)工程已經(jīng)交付被告河北省水利工程局使用，且已經(jīng)超過1年保修期，故被告河北省水利工程局扣留的質保金156016元沒有依據(jù)，應予返還原告。原告與被告在合同中約定付款方式為原告需向被告提供當?shù)囟悇諜C關的正式發(fā)票，原告因沒有相應的施工資質，至今未能向原告提供正式發(fā)票，因此對原告訴請的利息本院不予支持。
綜上所述，依照《中華人民共和國合同法》第六十條、《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條、第十六條的規(guī)定，判決如下：

一、被告河北省水利工程局于本判決生效之日起十日內(nèi)給付原告樊某工程款1073345元。
二、被告河北省水利工程局于本判決生效之日起十日內(nèi)返還原告樊某質保金156016元。
三、駁回原告樊某其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當攤《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費16493元，由河北省水利工程局負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省石家莊市中級人民法院。并于上訴期限屆滿之日起七日內(nèi)預交上訴費（按照不服一審判決部分的上訴請求數(shù)額繳納，收款單位：石家莊市中級人民法院訴訟費專戶，賬號：62×××47，開戶行：河北銀行華興支行）。逾期不交也不提出緩交申請的，按自動撤回上訴處理。

審判長 李同肖
審判員 張志強
人民陪審員 高倩倩

書記員： 張曉紅