關(guān)于印發(fā)《檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)典型案例（第一批）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，解放軍軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)核，體現(xiàn)國(guó)家價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)價(jià)值取向和公民價(jià)值準(zhǔn)則，是社會(huì)主義法治建設(shè)的靈魂。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的必然要求。以法治體現(xiàn)道德理念、促進(jìn)道德建設(shè)，通過(guò)公正司法向社會(huì)傳導(dǎo)正確價(jià)值取向，有利于推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行。為發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)作用，不斷提升公民法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)，最高人民檢察院選編了“北京市檢察機(jī)關(guān)督促愛(ài)國(guó)主義教育基地對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放行政公益訴訟系列案”等6件案例作為第一批檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的典型案例，現(xiàn)印發(fā)給你們，供參考借鑒。

最高人民檢察院

2024年2月27日

案例一

北京市檢察機(jī)關(guān)督促愛(ài)國(guó)主義教育基地對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放行政公益訴訟系列案

【關(guān)鍵詞】

愛(ài)國(guó)主義教育基地? 違法收取門(mén)票費(fèi)? 未成年人權(quán)益保護(hù)? 行政公益訴訟? 一體履職

【基本案情】

北京市40余家愛(ài)國(guó)主義教育基地未落實(shí)法律規(guī)定，存在對(duì)未成年人違法收取門(mén)票費(fèi)的情形。依照《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的規(guī)定，愛(ài)國(guó)主義教育基地應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放。愛(ài)國(guó)主義教育基地要求未成年人購(gòu)買(mǎi)門(mén)票參觀，既損害了眾多未成年人合法權(quán)益，也不利于愛(ài)國(guó)主義教育的開(kāi)展，損害了社會(huì)公共利益。

【檢察機(jī)關(guān)履職情況】

2021年5月，北京市豐臺(tái)區(qū)人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)盧溝橋景區(qū)等愛(ài)國(guó)主義教育基地對(duì)未成年人收取門(mén)票費(fèi)。為全面調(diào)查了解全市愛(ài)國(guó)主義教育基地是否存在同類(lèi)情形，2021年7月，全市三級(jí)檢察機(jī)關(guān)共同開(kāi)展了愛(ài)國(guó)主義教育基地向未成年人收費(fèi)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，共對(duì)209家市級(jí)及以上愛(ài)國(guó)主義教育基地、80余家區(qū)級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)40余家愛(ài)國(guó)主義教育基地存在對(duì)未成年人收取門(mén)票費(fèi)的情形。北京市人民檢察院部署全市檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，確定市級(jí)定價(jià)的愛(ài)國(guó)主義教育基地由北京市人民檢察院相關(guān)分院立案管轄，區(qū)級(jí)定價(jià)的愛(ài)國(guó)主義教育基地由相應(yīng)的區(qū)檢察院立案管轄。經(jīng)初步調(diào)查，部分愛(ài)國(guó)主義教育基地存在縮小免票主體范圍、附加免票條件、區(qū)別對(duì)待不同地區(qū)參觀者等違法向未成年人收取門(mén)票費(fèi)的情況，違反了《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》關(guān)于愛(ài)國(guó)主義教育基地應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放的規(guī)定。

北京市愛(ài)國(guó)主義教育基地類(lèi)型眾多，游覽景區(qū)的主管部門(mén)多為文化和旅游局、園林綠化局等；有的專業(yè)博物館如鐵道博物館、郵政博物館等，主管部門(mén)為鐵路總公司、郵政集團(tuán)；婦女兒童博物館主管部門(mén)為全國(guó)婦聯(lián)等等，情況復(fù)雜。通過(guò)查閱北京市政府相關(guān)職能部門(mén)“三定”方案、權(quán)力清單、責(zé)任清單等，確定對(duì)于愛(ài)國(guó)主義教育基地收取門(mén)票費(fèi)，發(fā)改委負(fù)有定價(jià)職責(zé)，市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)有處罰職責(zé)，上級(jí)主管部門(mén)負(fù)有管理職責(zé)。

北京市人民檢察院就愛(ài)國(guó)主義教育基地向未成年人收取門(mén)票費(fèi)違反法律規(guī)定、發(fā)改委作為價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)等闡明法律依據(jù)，就整改方案等事項(xiàng)進(jìn)行磋商。東城、海淀等區(qū)檢察院向本區(qū)發(fā)改委制發(fā)訴前檢察建議，督促發(fā)改委落實(shí)未成年人免費(fèi)參觀政策，要求愛(ài)國(guó)主義教育基地對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放并在收費(fèi)場(chǎng)所醒目位置及購(gòu)票平臺(tái)公示。各區(qū)紛紛采取有效措施，督促轄區(qū)內(nèi)愛(ài)國(guó)主義教育基地全面整改。盧溝橋景區(qū)等40余家愛(ài)國(guó)主義教育基地均實(shí)現(xiàn)了對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放。

【典型意義】

以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精髓。愛(ài)國(guó)主義教育基地是激發(fā)未成年人愛(ài)國(guó)情感、弘揚(yáng)民族精神、傳承紅色基因的重要陣地，是陶冶未成年人道德情操、提升品德修養(yǎng)的重要場(chǎng)所?！吨腥A人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第四十四條規(guī)定，愛(ài)國(guó)主義教育基地應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放。愛(ài)國(guó)主義教育基地等場(chǎng)所向未成年人收費(fèi)，侵犯了不特定眾多未成年人的合法權(quán)益，也影響了愛(ài)國(guó)主義教育的廣泛開(kāi)展，損害了社會(huì)公共利益。2024年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育法》第三十四條規(guī)定，“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)愛(ài)國(guó)主義教育基地的規(guī)劃、建設(shè)和管理，完善免費(fèi)開(kāi)放制度和保障機(jī)制。”檢察機(jī)關(guān)履職時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)愛(ài)國(guó)主義教育基地未落實(shí)法律的強(qiáng)制性規(guī)定，行政主管部門(mén)沒(méi)有依法履行監(jiān)管職責(zé)的，依法啟動(dòng)行政公益訴訟訴前程序，通過(guò)制發(fā)訴前檢察建議督促相關(guān)部門(mén)依法履職，推動(dòng)愛(ài)國(guó)主義教育基地依法對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放，杜絕了未成年人“付費(fèi)”接受愛(ài)國(guó)主義教育的情形，既充分保障未成年人合法權(quán)益，又有利于支持、引導(dǎo)、鼓勵(lì)未成年人參加愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)，促進(jìn)青少年學(xué)習(xí)革命傳統(tǒng)、陶冶道德情操，進(jìn)一步厚植愛(ài)國(guó)主義情懷，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

案例二

湖南省桑植縣人民檢察院督促保護(hù)紅四軍羅峪整編舊址行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】

愛(ài)國(guó)主義教育基地? 革命文物保護(hù)? 行政公益訴訟? 督促整體修復(fù)

【基本案情】

賀氏住宅位于湖南省桑植縣橋自彎鎮(zhèn)學(xué)堂堡村，由三棟獨(dú)立的土家一字形建筑組成，系湘鄂西革命根據(jù)地紅四軍羅峪整編舊址（簡(jiǎn)稱“羅峪整編舊址”）。1928年，賀龍?jiān)诖税l(fā)動(dòng)群眾宣傳革命、整訓(xùn)隊(duì)伍積蓄力量，后整編成立中國(guó)工農(nóng)革命軍第四軍，是桑植起義從失利逐步走向勝利的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，史稱“羅峪整編”。2019年2月，羅峪整編舊址被公布為湖南省第十批省級(jí)文物保護(hù)單位。因年久失修，羅峪整編舊址周邊雜草叢生，房屋自然損毀嚴(yán)重，不僅破壞了莊嚴(yán)肅穆的環(huán)境，而且存在嚴(yán)重安全隱患。

【檢察機(jī)關(guān)履職情況】

2022年4月，湖南省桑植縣人民檢察院在開(kāi)展文物保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)本案線索，經(jīng)初步調(diào)查，于同年5月6日對(duì)縣文化旅游廣電體育局立案調(diào)查并進(jìn)行訴前磋商。桑植縣人民檢察院通過(guò)實(shí)地勘驗(yàn)、調(diào)閱相關(guān)資料、詢問(wèn)相關(guān)人員等調(diào)查活動(dòng)，查明：羅峪整編舊址已被確定為省級(jí)文物保護(hù)單位3年以上，仍懸掛縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)標(biāo)識(shí)，舊址前后院雜草叢生，東頭房屋年久失修毀損嚴(yán)重，東西兩房連接處房柱裸露，存在安全隱患。根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等有關(guān)規(guī)定，桑植縣文化旅游廣電體育局為本地區(qū)文物保護(hù)行政主管部門(mén)。2022年5月18日，桑植縣人民檢察院向縣文化旅游廣電體育局制發(fā)訴前檢察建議，督促其依法履行革命文物保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，積極爭(zhēng)取資金及時(shí)修繕羅峪整編舊址，并建立常態(tài)化管護(hù)制度，方便公眾參觀、瞻仰。

桑植縣文化旅游廣電體育局積極推進(jìn)整改，多渠道籌集修繕資金300余萬(wàn)元，全面修繕羅峪整編舊址。2022年11月，桑植縣人民檢察院組織人大代表、人民監(jiān)督員對(duì)羅峪整編舊址修繕整改情況跟進(jìn)監(jiān)督，確認(rèn)舊址已更換省級(jí)文物保護(hù)單位標(biāo)識(shí)，房屋多處毀損均已修繕到位，三棟木質(zhì)房屋連成“一字”整體，屋內(nèi)文物陳列整齊，保護(hù)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，被列為張家界市、桑植縣黨史學(xué)習(xí)教育基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地，省內(nèi)各地黨員干部、中小學(xué)生、人民群眾紛紛前來(lái)參觀接受革命教育。2022年9月以來(lái)，桑植縣已有羅峪整編舊址、桑植起義舊址等革命文物被列為黨史教育基地5處、愛(ài)國(guó)主義教育基地7處，2023年接待112萬(wàn)余人次開(kāi)展紅色教育，同比上漲162%。

【典型意義】

革命文物承載著黨和人民英勇奮斗的光榮歷史，記載著中國(guó)革命的偉大歷程和感人事跡，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)、激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情、振奮民族精神的生動(dòng)教材。保護(hù)好、使用好革命文物有利于弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)和愛(ài)國(guó)主義精神，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第八條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府承擔(dān)文物保護(hù)工作的部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，督促行政主管部門(mén)對(duì)受損嚴(yán)重的革命文物及時(shí)修繕；通過(guò)個(gè)案辦理凝聚革命文物保護(hù)的多方合力，促進(jìn)系統(tǒng)治理，以點(diǎn)帶面推動(dòng)區(qū)域內(nèi)革命文物整體修繕管理；守好革命文物作為黨史教育基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地的宣傳陣地，積極探索革命文物保護(hù)的新方式，不斷提升社會(huì)公眾保護(hù)革命文物意識(shí)，激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情，賡續(xù)紅色血脈，讓革命傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)薪火相傳。

案例三

天津市人民檢察院第二分院訴張某侵害袁隆平院士名譽(yù)、榮譽(yù)民事公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】

英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)保護(hù)? 已故英雄模范人物人格利益? 網(wǎng)絡(luò)誹謗侵權(quán)? 民事公益訴訟

【基本案情】

2021年5月22日，“雜交水稻之父”、中國(guó)工程院院士、“共和國(guó)勛章”獲得者袁隆平因病逝世。2021年5月22日至24日，張某無(wú)視公序良俗和道德底線，利用手機(jī)使用非法信道進(jìn)行國(guó)際聯(lián)網(wǎng)，在境外信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)表、轉(zhuǎn)推侮辱、詆毀袁隆平院士的不當(dāng)言論。

【檢察機(jī)關(guān)履職情況】

2021年6月29日，天津市人民檢察院第二分院在辦理張某涉嫌尋釁滋事的刑事案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)張某侵害英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)損害社會(huì)公共利益的案件線索。2021年7月27日，檢察機(jī)關(guān)決定對(duì)該違法行為進(jìn)行民事公益訴訟立案調(diào)查，通過(guò)全面調(diào)取審查證據(jù)材料，查明張某利用手機(jī)在境外信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)表、轉(zhuǎn)推侮辱、詆毀袁隆平院士推文9條，相關(guān)推文又被他人留言、轉(zhuǎn)推。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，袁隆平院士為我國(guó)糧食安全、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、世界糧食供給作出巨大貢獻(xiàn)，獲得“共和國(guó)勛章”榮譽(yù)，是我國(guó)社會(huì)普遍公認(rèn)的英雄模范人物，屬于英雄烈士保護(hù)范圍。張某在境外網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)多次發(fā)表、轉(zhuǎn)推侮辱、詆毀袁隆平院士的不當(dāng)言論，屬于《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》第二十二條明確列舉的違法情形，其言論具有公開(kāi)性和可傳播性，且發(fā)生在袁隆平院士逝世之時(shí)，影響惡劣，主觀過(guò)錯(cuò)明顯，其行為不僅構(gòu)成對(duì)英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)的侵害，同時(shí)傷害了社會(huì)公眾的感情，侵害了英雄烈士的事跡和精神所承載的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，損害社會(huì)公共利益，符合民事公益訴訟起訴條件。在征得袁隆平院士近親屬同意后，2021年12月21日，天津市人民檢察院第二分院依法對(duì)張某提起民事公益訴訟，要求張某在國(guó)家級(jí)新聞媒體上公開(kāi)賠禮道歉、消除影響。

2022年5月19日，在袁隆平院士逝世一周年之際，天津市第二中級(jí)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理此案并當(dāng)庭作出判決，支持了檢察機(jī)關(guān)的訴訟請(qǐng)求。張某表示服從判決，當(dāng)庭宣讀了致歉信，隨后登報(bào)向袁隆平院士家屬、向全社會(huì)公開(kāi)賠禮道歉。

【典型意義】

愛(ài)國(guó)主義是中華民族精神的核心，是中華民族團(tuán)結(jié)奮斗、自強(qiáng)不息的精神紐帶。英雄模范人物是民族的脊梁、時(shí)代的先鋒，其事跡和精神是中華民族的共同歷史記憶和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)，為中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)注入強(qiáng)大精神力量。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視弘揚(yáng)英模精神，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“祖國(guó)是人民最堅(jiān)實(shí)的依靠，英雄是民族最閃亮的坐標(biāo)”“一個(gè)有希望的民族不能沒(méi)有英雄，一個(gè)有前途的國(guó)家不能沒(méi)有先鋒”。《中華人民共和國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育法》明確對(duì)歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神等行為進(jìn)行規(guī)制。為國(guó)家、民族和人民作出巨大貢獻(xiàn)的已故英雄模范人物，雖然未被評(píng)定為烈士，但其事跡和精神為我國(guó)社會(huì)普遍公認(rèn)，其名譽(yù)、榮譽(yù)承載著社會(huì)主義核心價(jià)值觀，應(yīng)當(dāng)納入英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)的保護(hù)對(duì)象，在法律上予以一體保護(hù)。袁隆平院士是中國(guó)雜交水稻事業(yè)的開(kāi)創(chuàng)者和領(lǐng)導(dǎo)者，為人民幸福和國(guó)家繁榮富強(qiáng)乃至全人類(lèi)作出巨大貢獻(xiàn)，系“共和國(guó)勛章”獲得者，屬于英雄模范人物，適用英雄烈士人格利益保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定。《中華人民共和國(guó)民法典》第一百八十五條規(guī)定，侵犯英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的，承擔(dān)民事責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》第二十五條、第二十六條規(guī)定，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。英雄烈士沒(méi)有近親屬或者近親屬不提起訴訟的，檢察機(jī)關(guān)依法向人民法院提起民事公益訴訟。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)上侵犯英雄烈士人格利益案件時(shí)有發(fā)生，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)民事公益訴訟依法追究侵權(quán)人法律責(zé)任，加大對(duì)侵權(quán)行為打擊懲處力度，向社會(huì)公眾傳遞“英烈尊嚴(yán)不容侵犯”“網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地”的鮮明信號(hào)，對(duì)傳承和弘揚(yáng)英雄烈士精神，營(yíng)造全社會(huì)崇尚英雄、學(xué)習(xí)英雄、捍衛(wèi)英雄、關(guān)愛(ài)英雄的良好社會(huì)風(fēng)尚具有積極意義。

案例四

江蘇省常州市新北區(qū)人民檢察院綜合履職保護(hù)孕期女職工勞動(dòng)權(quán)益案

【關(guān)鍵詞】

男女平等? 孕期女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)? 支持勞動(dòng)仲裁? 行政公益訴訟? 綜合履職

【基本案情】

郝某，女，1985年9月出生，江蘇常州某電子有限公司（以下簡(jiǎn)稱“電子公司”）原職工。郝某自2013年7月起一直在電子公司某部門(mén)管理崗位工作，并簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。2023年2月，電子公司在未與郝某平等協(xié)商的情況下單方面通知將懷孕3個(gè)月的郝某從部門(mén)管理崗位降職調(diào)整至一線體力勞動(dòng)崗位。郝某拒絕調(diào)整崗位后，其所在部門(mén)將其移出微信工作群、刪除打卡指紋，并不提供辦公電腦等工作條件，同在電子公司工作的郝某丈夫也受到牽連被迫離職。郝某向當(dāng)?shù)貗D聯(lián)尋求幫助，并在“抖音”平臺(tái)發(fā)布實(shí)名維權(quán)視頻，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。

【檢察機(jī)關(guān)履職情況】

2023年3月7日，江蘇省常州市新北區(qū)婦聯(lián)接到郝某的維權(quán)請(qǐng)求后，根據(jù)江蘇省常州市新北區(qū)人民檢察院與區(qū)婦聯(lián)建立的婦女權(quán)益保護(hù)協(xié)作機(jī)制，將該線索移送至檢察機(jī)關(guān)。新北區(qū)人民檢察院經(jīng)調(diào)查了解，電子公司違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》相關(guān)規(guī)定，違法調(diào)整郝某工作崗位，侵害了孕期女職工的合法權(quán)益，使其面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)?？紤]到郝某處于弱勢(shì)地位，為了幫助郝某維護(hù)其合法權(quán)益，妥善化解其與用人單位之間的矛盾，新北區(qū)人民檢察院協(xié)調(diào)區(qū)司法局為郝某申請(qǐng)法律援助開(kāi)通綠色通道，指定2名辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件經(jīng)驗(yàn)豐富的律師為其提供法律援助，協(xié)同法律援助律師完成調(diào)查取證，支持郝某申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。在獲知企業(yè)和郝某均希望盡快達(dá)成賠償和解的意愿后，又會(huì)同法律援助律師、仲裁機(jī)構(gòu)反復(fù)與雙方進(jìn)行溝通，促成雙方達(dá)成和解，電子公司賠償郝某9.4萬(wàn)余元并一次性履行到位。

新北區(qū)人民檢察院經(jīng)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，電子公司有女職工近200人，未按照法律規(guī)定將女職工特殊保護(hù)條款寫(xiě)入勞動(dòng)合同，且存在違反勞動(dòng)法規(guī)隨意調(diào)崗，對(duì)產(chǎn)檢請(qǐng)假設(shè)置障礙、未安排婦女特殊需要的定期體檢等侵害不特定女職工勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益情形。該院召開(kāi)不公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員擔(dān)任聽(tīng)證員，郝某、電子公司負(fù)責(zé)人以及人力資源和社會(huì)保障局、婦聯(lián)等部門(mén)人員參加聽(tīng)證。聽(tīng)證員一致認(rèn)為電子公司存在侵害不特定女職工勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益的情形。新北區(qū)人民檢察院依照《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》有關(guān)規(guī)定向該區(qū)人力資源和社會(huì)保障局發(fā)出訴前檢察建議，督促其履行法定職責(zé)，責(zé)令電子公司對(duì)侵害不特定女職工勞動(dòng)權(quán)益的違法行為進(jìn)行整改。該區(qū)人力資源和社會(huì)保障局通過(guò)對(duì)電子公司員工發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、制作《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》和約談單位負(fù)責(zé)人等形式，進(jìn)一步查明相關(guān)事實(shí)，督促該公司制定了《工作場(chǎng)所女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)制度》等規(guī)章制度，在勞動(dòng)合同中補(bǔ)充列明女職工特殊保護(hù)的條款，為女職工的勞動(dòng)權(quán)益提供法治保障。

為進(jìn)一步推動(dòng)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》全面落實(shí)，結(jié)合個(gè)案辦理延伸辦案效果，由點(diǎn)到面推動(dòng)訴源治理，新北區(qū)人民檢察院牽頭區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、工會(huì)、婦聯(lián)等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新北區(qū)女職工勞動(dòng)與社會(huì)保障權(quán)益保護(hù)的通知》，成立女職工勞動(dòng)權(quán)益保障工作小組，暢通女職工維權(quán)救濟(jì)渠道，推動(dòng)形成一體協(xié)作的長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制；與相關(guān)公益法律服務(wù)組織合作，為轄區(qū)企業(yè)提供勞動(dòng)合同格式文本修改、普法講座、為女職工提供免費(fèi)咨詢和法律援助等配套服務(wù)。轄區(qū)內(nèi)用人單位保障女職工定期體檢、母嬰權(quán)益不到位等問(wèn)題逐步改善，轄區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)（街道）共為9589名女職工免費(fèi)提供“兩癌”篩查定期體檢，推動(dòng)建成13處“康乃馨”服務(wù)站、婦女微家、母嬰室等女職工服務(wù)場(chǎng)所。

【典型意義】

平等是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在社會(huì)層面的價(jià)值追求。男女平等是平等價(jià)值觀的重要體現(xiàn)?！吨腥A人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》第二條規(guī)定：“男女平等是國(guó)家的基本國(guó)策。婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。國(guó)家采取必要措施，促進(jìn)男女平等，消除對(duì)婦女一切形式的歧視，禁止排斥、限制婦女依法享有和行使各項(xiàng)權(quán)益。國(guó)家保護(hù)婦女依法享有的特殊權(quán)益?！钡谒氖藯l第一款規(guī)定：“用人單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資和福利待遇，限制女職工晉職、晉級(jí)、評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)，辭退女職工，單方解除勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議?！钡谄呤邨l規(guī)定，侵害婦女合法權(quán)益，導(dǎo)致社會(huì)公共利益受損的，檢察機(jī)關(guān)可以發(fā)出檢察建議；侵害婦女平等就業(yè)權(quán)益的，檢察機(jī)關(guān)可以依法提起公益訴訟。一些用人單位為實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，以所謂“孕期關(guān)懷”“經(jīng)營(yíng)管理需要”的名義，通過(guò)改變工作條件、調(diào)崗降薪、安排從事禁忌崗位、延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間或安排夜間勞動(dòng)等方式，迫使孕期女職工自動(dòng)離職，侵犯孕期女職工的合法權(quán)益，阻礙構(gòu)建生育友好型社會(huì)，背離了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。女職工孕期合法權(quán)益保護(hù)既關(guān)系到男女勞動(dòng)權(quán)的平等保護(hù)，也關(guān)系到我國(guó)優(yōu)化生育政策在基層的落地落實(shí)。檢察機(jī)關(guān)在辦理侵犯孕期女職工勞動(dòng)權(quán)益的個(gè)案中，依法綜合履職、能動(dòng)履職、協(xié)同履職，使個(gè)體權(quán)益得到全面、高效保護(hù)的同時(shí)，從個(gè)案辦理向社會(huì)治理延伸，針對(duì)實(shí)踐中存在的不按照法律規(guī)定將女職工特殊保護(hù)條款寫(xiě)入勞動(dòng)合同、違反勞動(dòng)法規(guī)隨意調(diào)崗、未安排婦女特殊需要的定期體檢、對(duì)產(chǎn)檢請(qǐng)假設(shè)置障礙等侵害女職工勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益的問(wèn)題，堅(jiān)持以“我管”促“都管”，督促和協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)、屬地政府、人民團(tuán)體、公益組織等分工負(fù)責(zé)、各司其職、高效協(xié)作、立體保護(hù)，凝聚女職工權(quán)益保護(hù)合力，增強(qiáng)全社會(huì)男女平等意識(shí)，培育尊重和關(guān)愛(ài)婦女的社會(huì)風(fēng)尚。

案例五

吉林省磐石市人民檢察院督促糾正不履行見(jiàn)義勇為公民醫(yī)療保障職責(zé)行政違法行為監(jiān)督案

【關(guān)鍵詞】

見(jiàn)義勇為? 醫(yī)療保障? 行政違法行為監(jiān)督? 司法救助

【基本案情】

2021年8月，犯罪嫌疑人程某某用刀攮傷邱某某。邱某某的鄰居、73歲的丁某某發(fā)現(xiàn)程某某行兇后，挺身而出，主動(dòng)對(duì)邱某某進(jìn)行施救，也被程某某用刀刺成重傷。經(jīng)該案承辦檢察院辦案人員協(xié)助起草準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，多次與公安機(jī)關(guān)會(huì)商，2021年11月，吉林省磐石市見(jiàn)義勇為評(píng)審委員會(huì)審議確認(rèn)丁某某的行為為見(jiàn)義勇為，發(fā)放獎(jiǎng)金5000元。被害人丁某某受傷后，多次住院治療，花費(fèi)10萬(wàn)余元。該案提請(qǐng)審查逮捕后，犯罪嫌疑人程某某死亡，公安機(jī)關(guān)對(duì)程某某撤銷(xiāo)案件。程某某沒(méi)有財(cái)產(chǎn)可供賠償，被救助的邱某某也無(wú)力補(bǔ)償丁某某遭受的物質(zhì)損失。丁某某的家屬幾次向市醫(yī)保中心申請(qǐng)報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)保中心因丁某某的傷情是第三人加害造成且無(wú)法向第三人追償，認(rèn)為不符合醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)條件，對(duì)其醫(yī)療費(fèi)用未予報(bào)銷(xiāo)。

【檢察機(jī)關(guān)履職情況】

吉林省磐石市人民檢察院在開(kāi)展“全面深化行政檢察監(jiān)督?依法護(hù)航民生民利”專項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)該案線索，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，被害人丁某某受傷后在醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室治療，花費(fèi)10余萬(wàn)元，并且需要支付后續(xù)治療費(fèi)用。磐石市人民檢察院認(rèn)為，市醫(yī)保局作為轄區(qū)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)管理部門(mén)，可能存在履行職責(zé)不到位的情形，遂啟動(dòng)行政檢察監(jiān)督程序。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)意見(jiàn)的通知》規(guī)定，見(jiàn)義勇為負(fù)傷人員，因緊急救治發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，無(wú)加害人或責(zé)任人以及加害人或責(zé)任人逃逸或者無(wú)力承擔(dān)的，按規(guī)定通過(guò)基本醫(yī)療保障制度解決。由于加害人已死亡且沒(méi)有財(cái)產(chǎn)對(duì)丁某某進(jìn)行賠償，市醫(yī)保局應(yīng)落實(shí)見(jiàn)義勇為人員的醫(yī)療保障，不應(yīng)考慮能否向加害人追償。

2022年2月22日，磐石市人民檢察院向市醫(yī)保局提出檢察建議，并進(jìn)行宣告送達(dá)，建議其健全完善醫(yī)療保障制度機(jī)制，及時(shí)報(bào)銷(xiāo)本案見(jiàn)義勇為人員醫(yī)療費(fèi)用。為推動(dòng)檢察建議的落實(shí)，磐石市人民檢察院召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等參加聽(tīng)證會(huì)并發(fā)表意見(jiàn)。與會(huì)人員一致認(rèn)為，市醫(yī)保局應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家對(duì)見(jiàn)義勇為人士的保障措施政策，及時(shí)報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用。市醫(yī)保局表示采納檢察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，立即研究落實(shí)檢察建議相關(guān)措施。在檢察機(jī)關(guān)督促下，醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)費(fèi)迅速發(fā)放到丁某某手中?？紤]到丁某某系受到犯罪侵害致重傷，因加害人死亡無(wú)法獲得賠償造成生活困難的刑事案件被害人，后續(xù)需要多次治療，僅靠退休工資無(wú)力支付治療、養(yǎng)老院費(fèi)用，磐石市檢察院主動(dòng)啟動(dòng)司法救助程序，發(fā)放司法救助金2萬(wàn)余元。在該案推動(dòng)下，市醫(yī)保局貫徹落實(shí)了國(guó)家對(duì)見(jiàn)義勇為人員的醫(yī)療保障政策，建立健全了見(jiàn)義勇為權(quán)益保護(hù)相關(guān)措施。

【典型意義】

扶危濟(jì)困、友善互助、匡扶正義、懲惡揚(yáng)善是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)。社會(huì)有正氣，民族才會(huì)生生不息，國(guó)家才會(huì)興旺發(fā)達(dá)。“一人興善，萬(wàn)人可激”。落實(shí)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)的政策措施，包括對(duì)于見(jiàn)義勇為負(fù)傷人員在加害人無(wú)法承擔(dān)賠償責(zé)任的情況下，通過(guò)基本醫(yī)療保障制度解決見(jiàn)義勇為人員的治療費(fèi)用，目的是關(guān)愛(ài)見(jiàn)義勇為人員，大力弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神，維護(hù)社會(huì)公平正義，推動(dòng)形成鼓勵(lì)、倡導(dǎo)見(jiàn)義勇為的新時(shí)代良好社會(huì)風(fēng)尚。醫(yī)保主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)見(jiàn)義勇為人員提供醫(yī)療保障的職責(zé)?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》明確，檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的，可以依照法律規(guī)定制發(fā)檢察建議等督促其糾正。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)制發(fā)檢察建議督促行政機(jī)關(guān)落實(shí)見(jiàn)義勇為人員醫(yī)療保障政策，并通過(guò)發(fā)放司法救助金幫助其解決實(shí)際生活困難，不讓見(jiàn)義勇為者“流血又流淚”，有力維護(hù)了見(jiàn)義勇為人員的合法權(quán)益，解除了見(jiàn)義勇為人員的后顧之憂，激發(fā)全社會(huì)人人崇尚、人人支持、人人敢于見(jiàn)義勇為的內(nèi)生動(dòng)力，為建設(shè)更高水平的平安中國(guó)匯聚強(qiáng)大正能量。

案例六

陜西省漢中市南鄭區(qū)人民檢察院督促治理養(yǎng)犬管理問(wèn)題行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】

文明養(yǎng)犬? 協(xié)同治理? 行政公益訴訟

【基本案情】

2023年3月，陜西省漢中市南鄭區(qū)人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)范圍內(nèi)存在城市流浪犬?dāng)?shù)量增多，犬傷人事件頻發(fā)等問(wèn)題。為規(guī)范管理養(yǎng)犬行為，2021年漢中市人大常委會(huì)審議通過(guò)了《漢中市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》并經(jīng)陜西省人大常委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施，該地方性法規(guī)對(duì)于養(yǎng)犬登記、流浪犬收容、養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只和攜犬出戶時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的安全保障注意義務(wù)等已有明確規(guī)定。但該區(qū)群眾反映，仍有一些犬只飼養(yǎng)人、管理人不遵守相關(guān)規(guī)定，存在違規(guī)養(yǎng)犬、不文明養(yǎng)犬行為，如違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬、攜犬出戶時(shí)不牽繩，犬只糾纏、咬傷、驚嚇?biāo)艘l(fā)民事糾紛等情況時(shí)有發(fā)生，影響公共安全、環(huán)境衛(wèi)生和社會(huì)公共秩序。

【檢察機(jī)關(guān)履職情況】

南鄭區(qū)人民檢察院在辦理相關(guān)案件中發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題線索，為深化訴源治理，通過(guò)詢問(wèn)當(dāng)?shù)厝罕姟㈤_(kāi)展實(shí)地調(diào)查、調(diào)取當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心犬傷處置情況等證據(jù)，查明2020年以來(lái)，該區(qū)因被犬咬傷，狂犬病暴露等級(jí)達(dá)到Ⅲ級(jí)的人數(shù)每年始終保持在2000人以上，甚至有市民被犬咬傷后患狂犬病亡故，犬只傷人問(wèn)題已成為當(dāng)?shù)厝罕姺从齿^為強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題。經(jīng)初步調(diào)查，2023年5月9日，南鄭區(qū)人民檢察院對(duì)養(yǎng)犬管理問(wèn)題以行政公益訴訟立案。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，養(yǎng)犬管理未形成協(xié)同共治機(jī)制，無(wú)證養(yǎng)犬、遛犬不牽繩、遺棄犬只導(dǎo)致流浪犬增多，不文明、違規(guī)養(yǎng)犬行為沒(méi)有得到有效治理，對(duì)人民群眾的人身安全、身體健康造成較大威脅，特別是對(duì)兒童、孕婦、老年人等弱勢(shì)群體，更易造成侵害。根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、基層政府組織等部門(mén)負(fù)有養(yǎng)犬管理的職責(zé)，有關(guān)單位未履行法定職責(zé)，致使社會(huì)公共利益沒(méi)有得到維護(hù)。檢察機(jī)關(guān)遂邀請(qǐng)漢中市公安局南鄭分局、南鄭區(qū)城市管理局等六家單位召開(kāi)公益訴訟訴前磋商會(huì)，共同研究強(qiáng)化養(yǎng)犬執(zhí)法、完善養(yǎng)犬管理工作機(jī)制等問(wèn)題。

5月30日，南鄭區(qū)人民檢察院向漢中市公安局南鄭分局、南鄭區(qū)城市管理局以及相關(guān)街道辦事處、鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，督促有關(guān)單位依法依規(guī)履行養(yǎng)犬管理職責(zé)；落實(shí)《漢中市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》關(guān)于設(shè)立犬只收容所并強(qiáng)化流浪犬、走失犬、無(wú)證犬等犬只的收容、認(rèn)領(lǐng)和處置等管理工作；建議鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者充分發(fā)揮作用，參與犬只收容、認(rèn)領(lǐng)、領(lǐng)養(yǎng)等救助活動(dòng)等。

漢中市公安局南鄭分局收到檢察建議后，組織開(kāi)展了專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)主城區(qū)內(nèi)違規(guī)養(yǎng)犬和流浪犬問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治清理，發(fā)放宣傳資料2000余份，制作犬只登記證和登記牌5000套，并聯(lián)合鎮(zhèn)辦開(kāi)展入戶普查登記犬只信息2616條，辦理犬只證509件，收容、處置流浪犬只36只。南鄭區(qū)城市管理局積極配合公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，在多個(gè)小區(qū)開(kāi)展專門(mén)宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)居民及時(shí)清理寵物糞便，守護(hù)美好家園。轄區(qū)相關(guān)基層群眾性自治組織等亦采取措施，協(xié)同當(dāng)?shù)嘏沙鏊訌?qiáng)對(duì)流浪犬只的管理，轄區(qū)養(yǎng)犬問(wèn)題得到極大改善。

【典型意義】

文明是社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)在要求。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，既需要物質(zhì)文明極大發(fā)展，也需要精神文明極大發(fā)展。中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。隨著生活質(zhì)量提升，飼養(yǎng)寵物已逐漸成為部分人群“精神陪伴”的一部分。人們?cè)谙硎軐櫸飵?lái)的樂(lè)趣時(shí)，也應(yīng)擔(dān)負(fù)起安全文明飼養(yǎng)、看管的責(zé)任。養(yǎng)犬看似個(gè)人私事，實(shí)則關(guān)系社會(huì)精神文明建設(shè)和社會(huì)公共利益。不文明、不規(guī)范的養(yǎng)犬行為，侵害廣大人民群眾的合法權(quán)益，影響人民生活的安全感和幸福感，也擾亂了文明、和諧、安定的社會(huì)公共秩序，損害了社會(huì)公共利益?！吨腥A人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第三十條規(guī)定，“單位和個(gè)人飼養(yǎng)犬只，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期免疫接種狂犬病疫苗，憑動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)出具的免疫證明向所在地養(yǎng)犬登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。攜帶犬只出戶的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施，防止犬只傷人、疫病傳播”。一些地方性法規(guī)對(duì)于城市養(yǎng)犬作出規(guī)范。檢察機(jī)關(guān)聚焦群眾“急難愁盼”，依法能動(dòng)履職，督促負(fù)有養(yǎng)犬管理職責(zé)的行政單位及時(shí)規(guī)范執(zhí)法，對(duì)不文明養(yǎng)犬行為予以教育和處罰，積極開(kāi)展法治宣傳，推動(dòng)訴源治理，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法治意識(shí)、提升文明素養(yǎng)，遵守社會(huì)公德，依法文明養(yǎng)犬，自覺(jué)盡到看護(hù)管理責(zé)任，打造共建共治共享社會(huì)治理新格局，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。