桂某順
范子乾（大名縣金橋法律服務(wù)所）
大名縣水利局
范廣忠（河北宏揚(yáng)律師事務(wù)所）
大名縣農(nóng)村飲水供水總站
韓玉增（河北宏揚(yáng)律師事務(wù)所）
大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村民委員會(huì)
張俊杰（河北締業(yè)律師事務(wù)所）
喬希增

原告:桂某順，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住河北省大名縣大街鄉(xiāng)大桂村2組148號(hào)。
身份證號(hào):xxxx。
委托代理人:范子乾，大名縣金橋法律服務(wù)所法律工作者。
被告:大名縣水利局
住所地:河北省大名縣大名府路西段南。
法定代表人:李保山，該局局長(zhǎng)。
委托代理人:范廣忠，河北宏揚(yáng)律師事務(wù)所律師。
被告:大名縣農(nóng)村飲水供水總站。
住所地:河北省邯鄲市大名縣大街鄉(xiāng)南門(mén)口村北300米。
法定代表人:黃永濤，該站站長(zhǎng)。
委托代理人:韓玉增，河北宏揚(yáng)律師事務(wù)所律師。
被告:大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村民委員會(huì)
住所地:河北省大名縣大街鄉(xiāng)大桂村
法定代表人:桂振忠，該村村長(zhǎng)。
委托代理人:張俊杰，河北締業(yè)律師事務(wù)所律師。
被告:喬希增。
原告桂某順與被告大名縣水利局、大名縣農(nóng)村飲水供水總站、大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村民委員會(huì)、喬希增財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛一案，本院于2015年7月17日立案受理，依法組成合議庭公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。
本案在審理過(guò)程中，原告申請(qǐng)對(duì)房屋的損壞原因及損失價(jià)值進(jìn)行鑒定，本院依法進(jìn)行了委托。
并于2015年11月20日收到鑒定意見(jiàn)書(shū)。
原告桂某順及其委托代理人范子乾、被告大名縣水利局的委托代理人范廣忠、大名縣農(nóng)村飲水供水總站的委托代理人韓玉增、大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村民委員會(huì)的委托代理人張俊杰、被告喬希增到庭參加訴訟。
本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告桂某順訴稱(chēng)，原告于2010年3月份在自家老宅基上投資20余萬(wàn)元構(gòu)建二層樓房（磚混結(jié)構(gòu)）一處，上下計(jì)六間，2012年麥前被告在原告樓后墻約一米遠(yuǎn)處，埋設(shè)村民飲用水管道，由于被告未盡到管理、維護(hù)義務(wù)，致使飲水管道滲水、漏水，危及原告樓房安全，原告房屋于2015年6月12日發(fā)現(xiàn)樓房承重后大墻開(kāi)裂、變形，形成危房，原告檢查發(fā)現(xiàn)樓基下沉是由于管道漏水造成的，如今致原告不能正常居住，損失慘重。
原告為避免造成更大損失隨將進(jìn)村供水總開(kāi)關(guān)緊急關(guān)閉，事后經(jīng)多方咨詢(xún)了解，得知大名縣水利局及大名縣農(nóng)村飲水供水總站為管道的管理和鋪設(shè)單位，被告喬希增承攬了管道的施工建設(shè)，大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村民委員會(huì)為供水管道的產(chǎn)權(quán)人，因被告未盡到管護(hù)義務(wù)，疏于管理，致使原告樓房損毀嚴(yán)重，為保護(hù)原告的合法權(quán)益，特依法起訴，請(qǐng)求1、判令被告賠償原告經(jīng)濟(jì)損失150000元；2、原告主張權(quán)利的一切費(fèi)用由被告承擔(dān)。
原告為支持其訴訟請(qǐng)求，向本院提交證據(jù)如下:
證1、原告身份證復(fù)印件。
證明原告身份情況。
證2、被告村委會(huì)出具的證明信。
證明損毀的房屋長(zhǎng)期原告居住使用。
證3、房屋損壞的照片4張。
證明現(xiàn)場(chǎng)情況。
證4、鑒定書(shū)一份。
證明涉案房屋損毀原因和損失價(jià)值。
證5、鑒定票據(jù)2張及收費(fèi)辦法一份。
證明支付鑒定費(fèi)。
被告大名縣水利局辯稱(chēng)，涉案供水管道是大街鄉(xiāng)張谷村的，張谷村供水站是被告大名縣農(nóng)村飲水供水總站的下屬機(jī)構(gòu)，大名縣農(nóng)村飲水供水總站是獨(dú)立的事業(yè)法人單位，具有獨(dú)立的法人資格，故被告大名縣水利局主體不適格，應(yīng)駁回對(duì)被告水利局的起訴。
被告大名縣水利局當(dāng)庭提交被告大名縣農(nóng)村飲水供水總站的法人證明和機(jī)構(gòu)代碼復(fù)印件，證明被告大名縣農(nóng)村飲水供水總站是獨(dú)立法人。
被告大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村民委員會(huì)辯稱(chēng):1、其他被告為供水管道的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)提供該施工工程驗(yàn)收情況的書(shū)面材料，二被告如不能提供該書(shū)面材料便將該管道投入使用，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
2、該管道工程屬于隱蔽工程，埋設(shè)地下，如出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題沒(méi)有技術(shù)手段，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，解決這樣的問(wèn)題是其他被告的責(zé)任，不是我方責(zé)任。
3、該管道毀損部位是管道的下部，該毀損情況很可能是施工造成的，不應(yīng)該是在使用時(shí)造成的。
4、其他二被告沒(méi)有將關(guān)于該供水系統(tǒng)的任何材料移交村委會(huì)，包括圖紙，規(guī)格等重點(diǎn)資料，村委會(huì)至今沒(méi)有對(duì)該供水系統(tǒng)行使管理權(quán)。
故我方不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
被告大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村民委員會(huì)未提交證據(jù)。
被告大名縣農(nóng)村飲水供水總站辯稱(chēng):1、導(dǎo)致原告財(cái)產(chǎn)損失管道產(chǎn)權(quán)不屬于我方，被告大名縣大街鄉(xiāng)大桂村入村總水表以下的工程，由該村集體籌資建設(shè)，根據(jù)水利部發(fā)改委，衛(wèi)生部2007.7.25頒布的《農(nóng)村飲水項(xiàng)目管理辦法》第二十二條的規(guī)定，大名縣政府2012年3月14日研究通過(guò)了《大名縣農(nóng)村供水運(yùn)行管理辦法》，并通過(guò)各鄉(xiāng)政府對(duì)所有涉及供水的村進(jìn)行傳達(dá)，該辦法第八條規(guī)定，縣水利局成立我機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)入村總表以上農(nóng)村供水工程的建設(shè)管理，維護(hù)和運(yùn)行等工作。
第十一條第二款規(guī)定，供水工程的水源工程包括機(jī)井配件站內(nèi)設(shè)施等，通往受益人總表以上的總管道，由我單位投資管理并擁有產(chǎn)權(quán)，第三款規(guī)定，村內(nèi)主管網(wǎng)包括入村總表以下工程，其產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。
管理運(yùn)營(yíng)及費(fèi)用:村集體籌資建設(shè)的工程產(chǎn)權(quán)管理權(quán)歸村集體，由村委會(huì)確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理維修和維護(hù)等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督。
故根據(jù)縣政府文件規(guī)定和建設(shè)資金來(lái)源可以確定導(dǎo)致原告損失的管道產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)均在被告村委會(huì)。
2、原告所在村集體的供水管理人員為該村的水管員，并非我單位職工，也不是由我單位所聘用和選任。
根據(jù)運(yùn)行管理辦法第十五條的規(guī)定，村設(shè)水管員1-2人，由村級(jí)組織推薦，經(jīng)鄉(xiāng)政府同意后報(bào)我單位備案，水管員負(fù)責(zé)本村的入戶(hù)抄表，收取水費(fèi)，入村總表以下的管道工程維護(hù)。
水管員由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村共同管理。
原告所在村集體村內(nèi)主管道的管理由村水管員負(fù)責(zé)。
該水管員在履行職務(wù)過(guò)程中所出現(xiàn)的所有過(guò)錯(cuò)都與我單位無(wú)關(guān)。
3、我單位對(duì)原告的財(cái)產(chǎn)損失不存在過(guò)錯(cuò)，也不存在法律規(guī)定的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任情形，故不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
該村工程建設(shè)不是我單位。
被告為支持其辯稱(chēng)意見(jiàn)，向本院提交證據(jù)如下:
證1、供水站會(huì)計(jì)出具的證明一份。
證明大桂村村內(nèi)管網(wǎng)的建設(shè)費(fèi)用來(lái)自村自籌。
證2、施工隊(duì)負(fù)責(zé)人出具的證明一份附安裝預(yù)算單。
證明收到供水總站轉(zhuǎn)來(lái)大桂村村自籌款36000元。
該村內(nèi)供水管網(wǎng)的建設(shè)全部來(lái)自自籌資金。
3、施工合同一份。
證明施工及后期管網(wǎng)維護(hù)過(guò)程中，施工隊(duì)、大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村民委員會(huì)及與我單位三方的責(zé)任和義務(wù)。
4、繳納水費(fèi)記賬憑證一份及大桂村向張谷供水站繳納水費(fèi)單據(jù)一張。
證明農(nóng)村飲水總站只是收取張谷村水站的水費(fèi)，并沒(méi)有對(duì)大桂村村民用水收取水費(fèi)，沒(méi)有對(duì)其行使管理權(quán)。
被告喬希增辯稱(chēng)，施工雖然是我，但不應(yīng)由我承擔(dān)責(zé)任，供水總站叫我干的活，找供水總站承擔(dān)責(zé)任。
被告喬希增未提交證據(jù)。
為查明案件事實(shí)，大名縣人民法院制作筆錄三份:1、2015年12月9日現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄一份，附勘驗(yàn)照片6張；2、2016年1月14日對(duì)喬希增詢(xún)問(wèn)筆錄一份；3、2016年1月15日對(duì)桂蘭峰詢(xún)問(wèn)筆錄一份。
根據(jù)原、被告的訴辯意見(jiàn)、當(dāng)庭陳述及舉證質(zhì)證，本院查明以下案件事實(shí):
原告房屋損害情況
原告桂某順2010年3月份在自家宅基上建造二層樓房（磚混結(jié)構(gòu)）一處，上下計(jì)六間，2012年春被告喬希增帶領(lǐng)工人在大名縣大街鄉(xiāng)大桂村進(jìn)行自來(lái)水管網(wǎng)供水工程施工時(shí)，在距離原告樓后墻1.4米處埋設(shè)了村民飲水管道，2015年6月12日原告發(fā)現(xiàn)因該飲水管道漏水造成樓房承重后墻開(kāi)裂、變形，原告隨緊急關(guān)閉進(jìn)村供水總開(kāi)關(guān)，并找到現(xiàn)任支書(shū)柴括軍，大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村民委員會(huì)為了保證大桂村村民正常供水，隨后將漏水管道改線修復(fù)。
原告房屋經(jīng)邯鄲市科技咨詢(xún)服務(wù)中心鑒定并出具了鑒定意見(jiàn)書(shū)，鑒定意見(jiàn)為:1、原告房屋裂縫是由墻外供水管道開(kāi)裂漏水所致；2、房屋修復(fù)總造價(jià)計(jì)46686.48元，原告為此支付鑒定費(fèi)用15000元。
事后原告就賠償事宜與被告進(jìn)行協(xié)商，但未能達(dá)成一致意見(jiàn)。
二、涉案管道資金來(lái)源及使用情況。
2012年春大名縣大街鄉(xiāng)大桂村為保障大桂村村民供水，預(yù)從大名縣飲水供水總站張谷供水站引入自來(lái)水，并由被告大桂村村委會(huì)向大名縣農(nóng)村飲水供水總站申請(qǐng)入網(wǎng)，大名縣大街鄉(xiāng)大桂村自來(lái)水管網(wǎng)供水工程在入村處安裝了入村總表，入村總表以東至大名縣大街鄉(xiāng)張谷供水站由國(guó)家資金投資建設(shè)，入村總表以西至入戶(hù)表由大街鄉(xiāng)大桂村村民籌集，大桂村村民按戶(hù)共籌集資金36000元交給大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村民委員會(huì)，被告喬希增與大桂村村民委員會(huì)的人一起將籌集到的水管安裝自籌款36000元交到大名縣農(nóng)村飲水供水總站，大名縣飲水供水總站在工程施工完畢半年后，與被告喬希增進(jìn)行了工程款結(jié)算，結(jié)算款扣除了大名縣農(nóng)村飲水供水總站所提供的管材原料款。
涉案管道建設(shè)情況。
大名縣大街鄉(xiāng)大桂村水管安裝自籌款到位后，由大名縣飲水供水總站提供大名縣農(nóng)村自來(lái)水入戶(hù)管網(wǎng)工程建設(shè)施工委托合同書(shū)樣本一份，合同顯示甲方為大名縣水利局，乙方為大桂村村委會(huì)，丙方為喬希增施工隊(duì)，施工隊(duì)代表喬希增與時(shí)任大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村支書(shū)的桂懷信在該合同上簽字并加蓋大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村民委員會(huì)公章，被告大名縣水利局未在合同上加蓋單位公章。
被告喬希增辯稱(chēng)，大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村支書(shū)和我聯(lián)系的干這個(gè)活，但需經(jīng)過(guò)大名縣農(nóng)村飲水供水總站同意才能干這個(gè)活。
隨后由被告大名縣農(nóng)村飲水供水總站提供管材，被告喬希增帶領(lǐng)施工隊(duì)到大名縣大街鄉(xiāng)大桂村進(jìn)行自來(lái)水管網(wǎng)工程施工。
管網(wǎng)施工完畢后十多天，大名縣大街鄉(xiāng)大桂村自來(lái)水正常通水。
管道建成后的使用管理情況。
大名縣大街鄉(xiāng)大桂村自來(lái)水管網(wǎng)建成投入后，大名縣大街鄉(xiāng)大桂村時(shí)任村支書(shū)桂懷信找到該村桂蘭峰與桂懷芹，讓其二人負(fù)責(zé)收取該村水費(fèi)，2013至2015年該村的水費(fèi)由其二人負(fù)責(zé)收取，標(biāo)準(zhǔn)為每噸2.5元，二人將收取的水費(fèi)交給桂懷信，再由桂懷信統(tǒng)一按供水站標(biāo)準(zhǔn)向供水站繳納（每噸1.6元），剩余款項(xiàng)由三人分配。
本院認(rèn)為，公民個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)依法受到保護(hù)，侵害他人合法財(cái)產(chǎn)致使受害人遭受損失的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)賠償損失。
《中華人民水法》第二十八條規(guī)定，任何單位和個(gè)人引水、截（蓄）水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。
本案中原告桂某順?biāo)ǚ课菀蛟摯遄詠?lái)水管網(wǎng)漏水導(dǎo)致房屋后墻開(kāi)裂、變形，經(jīng)鑒定:1、原告房屋裂縫是由墻外供水管道開(kāi)裂漏水所致；2、房屋修復(fù)總造價(jià)計(jì)46686.48元，原告為此支付鑒定費(fèi)用15000元。
對(duì)于原告的上列損失及支出，應(yīng)由侵權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任。
在大名縣大街鄉(xiāng)大桂村自來(lái)水管網(wǎng)供水工程建設(shè)過(guò)程中，被告大名縣農(nóng)村飲水供水總站保管工程款、提供管材，并最終確定由哪一個(gè)施工隊(duì)進(jìn)行施工，工程完畢后由大名縣農(nóng)村飲水供水總站與被告喬希增在扣除了原料款后進(jìn)行結(jié)算，可見(jiàn)大名縣農(nóng)村飲水供水總站在該村自來(lái)水管網(wǎng)供水工程建設(shè)過(guò)程中是以施工監(jiān)督和施工管理者的身份參與其中的，但在大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村內(nèi)管網(wǎng)工程的建設(shè)和施工管理的過(guò)程中，未盡到指導(dǎo)和監(jiān)督管理的工作職能，造成工程質(zhì)量隱患。
被告大名縣農(nóng)村飲水供水總站雖向法庭提交了一份大名縣農(nóng)村自來(lái)水入戶(hù)管網(wǎng)工程建設(shè)施工委托合同書(shū)來(lái)證明施工系大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村民委員會(huì)與喬希增的合作，與供水站無(wú)關(guān)。
但該合同為三方合同，一沒(méi)有顯示合同簽訂時(shí)間，二是合同書(shū)中所列甲方大名縣水利局未在該合同上簽字蓋章，故對(duì)其主張，本院不予采信。
據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第六條 ?、第十二條 ?、第十五條 ?、第九十一條 ?第二款 ?，《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二條 ?、第八條 ?第二款 ?，《中華人民共和國(guó)水法》第二款 ?、第二十八條 ?的規(guī)定，判決如下:
被告大名縣農(nóng)村飲水供水總站于本判決生效之日起十
日內(nèi)賠償原告桂某順?lè)课菪迯?fù)費(fèi)用及鑒定費(fèi)共計(jì)21590.27元；
二、被告大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村民委員會(huì)于本判決生
效之日起十日內(nèi)賠償原告桂某順?lè)课菪迯?fù)費(fèi)用及鑒定費(fèi)共計(jì)40096.21元；
三、駁回原告桂某順的其他訴訟請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)3300元，由原告桂某順負(fù)擔(dān)1943元，由被告被告大名縣農(nóng)村飲水供水總站負(fù)擔(dān)475元，被告大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)882元。
如不服本判決，可在本判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省邯鄲市中級(jí)人民法院。

本院認(rèn)為，公民個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)依法受到保護(hù)，侵害他人合法財(cái)產(chǎn)致使受害人遭受損失的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)賠償損失。
《中華人民水法》第二十八條規(guī)定，任何單位和個(gè)人引水、截（蓄）水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。
本案中原告桂某順?biāo)ǚ课菀蛟摯遄詠?lái)水管網(wǎng)漏水導(dǎo)致房屋后墻開(kāi)裂、變形，經(jīng)鑒定:1、原告房屋裂縫是由墻外供水管道開(kāi)裂漏水所致；2、房屋修復(fù)總造價(jià)計(jì)46686.48元，原告為此支付鑒定費(fèi)用15000元。
對(duì)于原告的上列損失及支出，應(yīng)由侵權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任。
在大名縣大街鄉(xiāng)大桂村自來(lái)水管網(wǎng)供水工程建設(shè)過(guò)程中，被告大名縣農(nóng)村飲水供水總站保管工程款、提供管材，并最終確定由哪一個(gè)施工隊(duì)進(jìn)行施工，工程完畢后由大名縣農(nóng)村飲水供水總站與被告喬希增在扣除了原料款后進(jìn)行結(jié)算，可見(jiàn)大名縣農(nóng)村飲水供水總站在該村自來(lái)水管網(wǎng)供水工程建設(shè)過(guò)程中是以施工監(jiān)督和施工管理者的身份參與其中的，但在大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村內(nèi)管網(wǎng)工程的建設(shè)和施工管理的過(guò)程中，未盡到指導(dǎo)和監(jiān)督管理的工作職能，造成工程質(zhì)量隱患。
被告大名縣農(nóng)村飲水供水總站雖向法庭提交了一份大名縣農(nóng)村自來(lái)水入戶(hù)管網(wǎng)工程建設(shè)施工委托合同書(shū)來(lái)證明施工系大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村民委員會(huì)與喬希增的合作，與供水站無(wú)關(guān)。
但該合同為三方合同，一沒(méi)有顯示合同簽訂時(shí)間，二是合同書(shū)中所列甲方大名縣水利局未在該合同上簽字蓋章，故對(duì)其主張，本院不予采信。

據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第六條 ?、第十二條 ?、第十五條 ?、第九十一條 ?第二款 ?，《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二條 ?、第八條 ?第二款 ?，《中華人民共和國(guó)水法》第二款 ?、第二十八條 ?的規(guī)定，判決如下:
被告大名縣農(nóng)村飲水供水總站于本判決生效之日起十
日內(nèi)賠償原告桂某順?lè)课菪迯?fù)費(fèi)用及鑒定費(fèi)共計(jì)21590.27元；
二、被告大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村民委員會(huì)于本判決生
效之日起十日內(nèi)賠償原告桂某順?lè)课菪迯?fù)費(fèi)用及鑒定費(fèi)共計(jì)40096.21元；
三、駁回原告桂某順的其他訴訟請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)3300元，由原告桂某順負(fù)擔(dān)1943元，由被告被告大名縣農(nóng)村飲水供水總站負(fù)擔(dān)475元，被告大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)882元。

審判長(zhǎng)：趙麗娟

書(shū)記員：趙志斌