上訴人(原審原告):柳建國(guó),男,1959年7月11日出生,漢族,住河北省石家莊市長(zhǎng)安區(qū)。委托訴訟代理人:劉建軍,河北勝安律師事務(wù)所律師。被上訴人(原審被告):河北省體育局射擊運(yùn)動(dòng)管理中心(河北省軍事體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校),住所地石家莊市長(zhǎng)安區(qū)學(xué)府路19號(hào)。法定代表人:彭春江,該中心主任。委托訴訟代理人:高寧寧,河北勤有功律師事務(wù)所律師。委托訴訟代理人:王榮金,河北勤有功律師事務(wù)所律師。
柳建國(guó)上訴請(qǐng)求:撤銷(xiāo)一審判決,并依法改判支持上訴人的訴訟請(qǐng)求。事實(shí)和理由:一、一審法院沒(méi)有對(duì)上訴人主張撤銷(xiāo)《關(guān)于柳建國(guó)辭退決定》的訴求和恢復(fù)公職訴求進(jìn)行審查認(rèn)定和處理。一審判決沒(méi)有實(shí)體認(rèn)定《關(guān)于柳建國(guó)辭退決定》事實(shí)錯(cuò)誤;被上訴人對(duì)上訴人的辭退決定所依據(jù)的事實(shí)沒(méi)有確切證據(jù),明顯是濫用職權(quán),應(yīng)予撤銷(xiāo)。二、一審判決認(rèn)定上訴人的工資福利待遇按照《河北省工資支付規(guī)定》屬于適用法律錯(cuò)誤,應(yīng)予糾正。河北省體育局射擊運(yùn)動(dòng)管理中心答辯稱(chēng),一、一審法院對(duì)上訴人主張撤銷(xiāo)《辭退決定》和恢復(fù)公職的訴求進(jìn)行了審查認(rèn)定和處理。二、被上訴人對(duì)支付上訴人生活費(fèi)的請(qǐng)求雖然并不認(rèn)可,但本著定紛止?fàn)幍脑瓌t,被上訴人未予上訴。本案屬于重復(fù)起訴,被上訴人的辭退決定合法有效且已生效,被上訴人與上訴人的勞動(dòng)人事關(guān)系已經(jīng)終止。柳建國(guó)向一審法院起訴請(qǐng)求:1.依法判令撤銷(xiāo)被告違法作出的冀軍體人字[97]1號(hào)《關(guān)于柳建國(guó)辭退決定》;2.判令被告恢復(fù)原告的工資福利行政關(guān)系,并補(bǔ)發(fā)原告自1995年8月至今停發(fā)的工資福利100萬(wàn)元;3.本案訴訟費(fèi)用全部由被告承擔(dān)。一審法院認(rèn)定事實(shí):原告柳建國(guó)系被告河北省體育局射擊運(yùn)動(dòng)管理中心(原河北省軍體校)職工,職務(wù)為射擊隊(duì)領(lǐng)隊(duì)。1995年3月28日,省體委紀(jì)檢監(jiān)察室作出了《關(guān)于柳建國(guó)同志停職檢查決定書(shū)》,同年8月停發(fā)原告工資。1997年11月24日,調(diào)查組作出了《關(guān)于柳建國(guó)所犯經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和其他錯(cuò)誤的調(diào)查報(bào)告》,決定給予柳建國(guó)黨內(nèi)除名,并辦理行政辭退手續(xù)。1997年12月25日,河北省軍體校作出了《關(guān)于柳建國(guó)辭退決定》,依據(jù)《關(guān)于全民所有制事業(yè)單位辭退專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》作出辭退決定。2014年2月11日河北省體育局作出《關(guān)于對(duì)柳建國(guó)申訴請(qǐng)求核查情況的答復(fù)》,據(jù)此原告向河北省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,申請(qǐng)撤銷(xiāo)河北省軍體校對(duì)柳建國(guó)作出的辭退決定;恢復(fù)柳建國(guó)工資福利行政關(guān)系;補(bǔ)發(fā)自柳建國(guó)停發(fā)至今的工資福利待遇。2014年4月22日河北省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)作出裁決:被告的辭退決定未生效;恢復(fù)原告的工資福利行政關(guān)系;駁回原告其他的訴訟請(qǐng)求。被告不服仲裁委的裁決,訴至原石家莊市橋東區(qū)人民法院,2014年9月12日原告石家莊市橋東區(qū)人民法院作出(2014)東民一初一字第00156號(hào)民事判決:被告對(duì)原告柳建國(guó)作出的辭退決定未生效;駁回柳建國(guó)其他訴訟請(qǐng)求。被告不服,訴至石家莊市中級(jí)人民法院,石家莊市中級(jí)人民法院于2015年4月7日作出(2014)石民六終字第01454號(hào)民事裁定:撤銷(xiāo)原石家莊市橋東區(qū)人民法院作出的(2014)東民一初一字第00156號(hào)民事判決;發(fā)回石家莊市長(zhǎng)安區(qū)人民法院重審。2015年9月14日石家莊市長(zhǎng)安區(qū)法院作出(2015)長(zhǎng)民初字第1332號(hào)民事判決:被告對(duì)原告柳建國(guó)作出的辭退決定未生效。被告又上訴至石家莊市中級(jí)人民法院,石家莊市中級(jí)人民法院作出(2015)石民六終字第01245號(hào)民事判決:駁回上訴,維持原判。2016年4月5日被告向原告送達(dá)了河北省事業(yè)單位工作人員辭退證明書(shū)。原告仍對(duì)被告作出的1997年1號(hào)《關(guān)于柳建國(guó)辭退決定》不認(rèn)可,向河北省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,河北省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)根據(jù)“一事不再理”作出不予受理通知書(shū)。以上事實(shí)有原告陳述、被告答辯、《關(guān)于柳建國(guó)同志停職檢查決定書(shū)》、《關(guān)于柳建國(guó)辭退決定》、《辭退證明書(shū)》、冀勞人仲案[2014]37號(hào)仲裁裁決書(shū)、(2014)東民一初字第00516號(hào)民事判決書(shū)、(2014)石民六終字第01454號(hào)民事裁定書(shū)、(2015)長(zhǎng)民初字第1332號(hào)民事判決書(shū)、(2015)石民六終字第01245號(hào)民事判決書(shū)、證明以及庭審筆錄等在卷予以佐證。一審法院認(rèn)為,石家莊市中級(jí)人民法院因被告“…無(wú)法提供在2014年2月11日之前即告知被上訴人被辭退的確切證據(jù)…”認(rèn)定被告出具的辭退決定未生效,被告于2016年4月5日向原告送達(dá)了《辭退證明書(shū)》,證明原告現(xiàn)已收到被告作出的冀軍體人字[97]1號(hào)《關(guān)于柳建國(guó)辭退決定》,該決定于2016年4月5日發(fā)生效力,故對(duì)原告所要求撤銷(xiāo)被告作出的冀軍體人字[97]1號(hào)《關(guān)于柳建國(guó)辭退決定》的主張不予支持。關(guān)于原告要求補(bǔ)發(fā)原告自1995年8月至今停發(fā)的工資福利100萬(wàn)元的問(wèn)題,因原告已于2016年4月5日簽字確認(rèn)被告出具的《辭職證明書(shū)》,該證明書(shū)已經(jīng)發(fā)生效力,對(duì)原告主張被告支付1995年8月至2016年4月的工資予以認(rèn)可,但原告未對(duì)其主張數(shù)額的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)提供證據(jù)加以佐證,故按照《河北省工資支付規(guī)定》第二十八條規(guī)定,非勞動(dòng)者本人原因造成勞動(dòng)者停工一個(gè)月以上的,用人單位應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi),生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十。因此,被告應(yīng)向原告支付生活費(fèi)自1995年8月至1997年3月按照180元/月計(jì)算,1997年3月至1998年7月按照210元/月計(jì)算,1998年7月至1999年6月按照240元/月計(jì)算;1999年6月至2002年2月按照290元/月計(jì)算;2002年3月至2004年6月按照350元/月計(jì)算;2004年7月至2006年9月按照520元/月計(jì)算;2006年10月至2008年1月按照580元/月計(jì)算;2008年2月至7月按照680元/月計(jì)算;2008年7月至2009年12月按照750元/月計(jì)算;2010年1月至6月按照680元/月計(jì)算;2010年7月至2011年7月按照840元/月計(jì)算;2011年7月至2012年11月按照1100元/月計(jì)算;2012年12月至2014年4月按照1320元/月計(jì)算,以上共計(jì)120080元*80%計(jì)96064元。綜上,依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第二條、《關(guān)于全民所有制事業(yè)單位辭退專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》第五條、《河北省工資支付規(guī)定》第二十八條之規(guī)定,判決:一、被告河北省體育局射擊運(yùn)動(dòng)管理中心自判決生效之日起十日內(nèi)向原告柳建國(guó)支付生活費(fèi)96064元;二、駁回原告柳建國(guó)的其他訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)10元,由被告河北省體育局射擊運(yùn)動(dòng)管理中心負(fù)擔(dān)。本院二審期間,當(dāng)事人沒(méi)有提交新證據(jù)。對(duì)當(dāng)事人二審爭(zhēng)議的事實(shí),本院認(rèn)定如下:上訴人自1995年3月28日起即因停職檢查等原因不再到被上訴人上班,并于1995年4月向被上訴人提交辭職報(bào)告。中國(guó)《橋》雜志河北記者站曾于1994年12月13日向被上訴人發(fā)函,以聘用上訴人柳建國(guó)為由要求調(diào)閱上訴人柳建國(guó)的人事檔案,并于1995年4月6日將上訴人柳建國(guó)的人事檔案轉(zhuǎn)出,之后因故未聘,上訴人柳建國(guó)于1997年8月份自行從中國(guó)《橋》雜志社將本人人事檔案取回并由其個(gè)人保管至今。在檔案取回后,上訴人柳建國(guó)曾與被上訴人時(shí)任黨總支書(shū)記談德龍說(shuō)交檔案及恢復(fù)工作問(wèn)題,談德龍表示個(gè)人之間移交檔案不符合規(guī)定,應(yīng)由中國(guó)《橋》雜志社開(kāi)具證明,上訴人柳建國(guó)未提供相應(yīng)退檔交接手續(xù),之后也一直未再到被上訴人工作。被上訴人于1997年12月25日以上訴人無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)曠工時(shí)間超過(guò)十五天或一年內(nèi)累計(jì)曠工時(shí)間超過(guò)三十天為由,作出冀軍休人字[97]1號(hào)《關(guān)于柳建國(guó)辭退決定》,并于2016年3月31日出具《河北省事業(yè)單位工作人員辭退證明書(shū)》,上訴人于2016年4月5日在辭退證明書(shū)上簽字。上訴人于2016年4月11日向河北省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)申請(qǐng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁,河北省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)于2016年5月3日作出冀勞人仲案[2016]62號(hào)不予受理通知書(shū)。二審查明的其他基本事實(shí)與一審查明的事實(shí)一致。
上訴人柳建國(guó)因與被上訴人河北省體育局射擊運(yùn)動(dòng)管理中心勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議糾紛一案,不服河北省石家莊市長(zhǎng)安區(qū)人民法院(2017)冀0102民初7756號(hào)民事判決,向本院提起上訴。本院于2018年1月31日立案后,依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
本院認(rèn)為,上訴人于1997年8月份自行從中國(guó)《橋》雜志社將其本人人事檔案取回,未按規(guī)定向被訴人移交人事檔案并由其自行保管,其怠于履行檔案交接手續(xù)并離崗至今,已形成曠工事實(shí)。被上訴人將其予以辭退,符合相關(guān)事業(yè)單位人事管理規(guī)定,并無(wú)不當(dāng)。被上訴人作出的辭退決定應(yīng)自2016年4月上訴人簽收辭退證明書(shū)時(shí)生效。當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張,有責(zé)任提供證據(jù)。上訴人稱(chēng)被上訴人違法作出辭退決定,缺乏相應(yīng)事實(shí)和法律依據(jù),不予采信。上訴人要求撤銷(xiāo)辭退決定并恢復(fù)其工資福利行政關(guān)系,理?yè)?jù)不足,不予支持。一審法院據(jù)此判決駁回其相應(yīng)訴訟請(qǐng)求,并無(wú)不當(dāng)。上訴人稱(chēng)一審法院對(duì)其撤銷(xiāo)辭退決定和恢復(fù)公職的相應(yīng)訴求未進(jìn)行審查認(rèn)定和處理,理?yè)?jù)不足,不予采信。上訴人要求補(bǔ)發(fā)自1995年8月至今停發(fā)的工資福利100萬(wàn)元,并非事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發(fā)生的爭(zhēng)議,不屬于人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受案范圍,本案不作處理。一審法院判決被上訴人向上訴人支付生活費(fèi),被上訴人對(duì)此并未提起上訴,視為其認(rèn)可相應(yīng)判項(xiàng),本院不再作糾正。綜上所述,柳建國(guó)的上訴請(qǐng)求不能成立。本院依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)規(guī)定,判決如下:
駁回上訴,維持原判。二審案件受理費(fèi)10元,由上訴人柳建國(guó)負(fù)擔(dān)。本判決為終審判決。
審判長(zhǎng) 許毅鵬
審判員 張國(guó)俊
審判員 岳桂恒
書(shū)記員:姚璇
成為第一個(gè)評(píng)論者