原告：柳某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，襄陽(yáng)市人，住襄陽(yáng)市襄州區(qū)。
委托訴訟代理人：姜永生，襄陽(yáng)市明正法律服務(wù)所法律工作者。
被告：馬長(zhǎng)順，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，襄陽(yáng)市人，住襄陽(yáng)市襄州區(qū)。
委托訴訟代理人：陳建友，湖北春園律師事務(wù)所律師。
第三人：襄陽(yáng)市襄州區(qū)黃集鎮(zhèn)耿坡村村民委員會(huì)。住所：襄陽(yáng)市襄州區(qū)黃集鎮(zhèn)。
負(fù)責(zé)人：李新山，系該村財(cái)經(jīng)委員。
第三人：襄陽(yáng)市襄州區(qū)黃集鎮(zhèn)耿坡村三組。住所：襄陽(yáng)市襄州區(qū)黃集鎮(zhèn)。
負(fù)責(zé)人：馬志偉，系該組組長(zhǎng)。

原告柳某訴被告馬長(zhǎng)順、第三人襄陽(yáng)市襄州區(qū)黃集鎮(zhèn)耿坡村村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱耿坡村委會(huì)）不當(dāng)?shù)美m紛一案，本院與2017年7月24日立案受理后，依法適用簡(jiǎn)易程序于2017年8月23日公開開庭進(jìn)行了審理。原告柳某的委托訴訟代理人姜永生、被告馬長(zhǎng)順及其委托訴訟代理人陳建友、第三人耿坡村委會(huì)的負(fù)責(zé)人李新山到庭參加訴訟。因本案處理結(jié)果與襄陽(yáng)市襄州區(qū)黃集鎮(zhèn)耿坡村三組有法律上的利害關(guān)系，本院于2017年8月24日追加襄陽(yáng)市襄州區(qū)黃集鎮(zhèn)耿坡村三組（以下簡(jiǎn)稱耿坡村三組）為第三人參加訴訟。因案情復(fù)雜，本案于2017年8月28日轉(zhuǎn)成普通程序，并于2017年9月27日公開開庭進(jìn)行了審理。原告柳某的委托訴訟代理人姜永生、被告馬長(zhǎng)順及其委托訴訟代理人陳建友、第三人耿坡村委會(huì)的負(fù)責(zé)人李新山、第三人耿坡村三組的負(fù)責(zé)人馬志偉到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告柳某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、請(qǐng)求人民法院依法判令被告馬長(zhǎng)順返還原告應(yīng)當(dāng)享有的耕地補(bǔ)償款55455元；2、案件受理費(fèi)由被告馬長(zhǎng)順負(fù)擔(dān)。事實(shí)和理由：1996年，第三人耿坡村三組在發(fā)包“南崗下”耕地時(shí)，按抓鬮排號(hào)，原告分得的承包地在該塊地的地邊，牲畜糟蹋的厲害，組上就按通常規(guī)矩將剩余的耕地按4.55畝計(jì)算（實(shí)際測(cè)量為5.92畝）全部由原告承包經(jīng)營(yíng)。1999年，原告外出打工時(shí)將該地交由被告馬長(zhǎng)順暫時(shí)耕種，2006年原告打工回來(lái)后，要求被告歸還耕地，經(jīng)協(xié)商原告同意由被告暫時(shí)繼續(xù)耕種部分耕地。2015年，國(guó)家修建蒙華鐵路將上述這塊地征用，被告馬長(zhǎng)順在不征得原告同意的情況下將耕地補(bǔ)償款領(lǐng)走，經(jīng)原告多次追要，被告以原告應(yīng)分得地2.87畝為由，將原告應(yīng)得的55455元耕地補(bǔ)償款占為己有，請(qǐng)求人民法院支持原告的訴訟請(qǐng)求。
本院經(jīng)審理對(duì)證據(jù)做出如下分析認(rèn)定：對(duì)于雙方當(dāng)事人沒有爭(zhēng)議的事實(shí)，本院予以確認(rèn)。對(duì)于原告提交的兩份證據(jù)，被告馬長(zhǎng)順、第三人沒有異議。被告馬長(zhǎng)順為支持其訴訟主張，向本院提交了如下證據(jù)：第三人耿坡村委會(huì)出具的證明一份、第三人耿坡村委會(huì)出具的2002年5月制作的加蓋有“襄陽(yáng)市襄州區(qū)黃集鎮(zhèn)耿坡村村民委員會(huì)”公章的農(nóng)戶交納農(nóng)業(yè)稅、三提五統(tǒng)的花名冊(cè)一份、“黃集鎮(zhèn)2003年再納入計(jì)稅面積統(tǒng)計(jì)表”一份、湖北省農(nóng)民負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡六份，用以證明被告馬長(zhǎng)順家庭承包地位置及面積，包括了本案爭(zhēng)議的4.55畝耕地，被告繳納了農(nóng)業(yè)稅、三提五統(tǒng)，領(lǐng)取了國(guó)家發(fā)放的糧食補(bǔ)貼，其依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。經(jīng)庭審質(zhì)證，原告認(rèn)為，村委會(huì)證明沒有寫明是馬長(zhǎng)順“承包”地，只寫明是馬長(zhǎng)順耕種的；農(nóng)業(yè)稅交稅表反映不出包含了5.92畝地，也不能證明被告交納了5.92畝地的稅收，與本案沒有關(guān)系；對(duì)其他證據(jù)沒有異議。第三人耿坡村委會(huì)對(duì)其出具的第一份證明有異議，認(rèn)為該證明第二行中“1998年承包”中“承包”兩個(gè)字不是其寫上去的，是被告馬長(zhǎng)順自己加上去的。經(jīng)詢問，被告馬長(zhǎng)順承認(rèn)是其加上去的。第三人對(duì)其他證據(jù)的真實(shí)性沒有異議，本院除對(duì)被告提交的第一份證據(jù)中添加的“承包”二字不予采信外，對(duì)證據(jù)的真實(shí)性予以采信。
本院經(jīng)審理認(rèn)定以下事實(shí)：原告柳某與被告馬長(zhǎng)順均系第三人耿坡村三組的村民。被告馬長(zhǎng)順于1988年至2002年期間任第三人耿坡村三組組長(zhǎng)。1996年，第三人耿坡村三組給所屬村民按每人0.6分地分“南崗下”耕地時(shí)，原告柳某一家4口人按抓鬮捏號(hào)為24號(hào)，應(yīng)分得耕地2.4畝，因原告是最后分得的地，在該塊地的地邊，剩余4.55畝耕地就全部交由原告柳某承包經(jīng)營(yíng)。1998年，原告外出打工，其承包地?zé)o人耕種，被告馬長(zhǎng)順作為時(shí)任隊(duì)長(zhǎng)就將該耕地接過來(lái)耕種。2006年原告打工回來(lái)后，要求被告馬長(zhǎng)順歸還耕地，經(jīng)協(xié)商被告馬長(zhǎng)順同意將4.55畝地中的2.87畝交由原告耕種。2015年，國(guó)家修建蒙華鐵路將上述這塊地征用，對(duì)原來(lái)原告分得的4.55畝耕地重新測(cè)量，該塊耕地實(shí)際面積為5.92畝，原告領(lǐng)取了其中所占2.87畝地的征地補(bǔ)償款，被告馬長(zhǎng)順領(lǐng)取了剩余3.05畝土地的征地補(bǔ)償款70455元。原告以其應(yīng)分得全部補(bǔ)償款為由，訴至本院，請(qǐng)求人民法院支持原告的訴訟請(qǐng)求。
另查明，國(guó)家修建蒙華鐵路占用的襄陽(yáng)市襄州區(qū)黃集鎮(zhèn)耿坡村耕地，每畝耕地補(bǔ)償39600元（含土地補(bǔ)償費(fèi)16500元、安置補(bǔ)助費(fèi)23100元）。第三人耿坡村委會(huì)發(fā)放給本案村民的耕地補(bǔ)償費(fèi)僅為安置補(bǔ)償費(fèi)，不包括青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。

本院認(rèn)為，公民合法的民事權(quán)益受法律保護(hù)。本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是：一、原告柳某將其捏號(hào)所取得的承包的土地交由被告馬長(zhǎng)順耕種，被告馬長(zhǎng)順是否就享有該土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)？原告是否享有領(lǐng)取征地安置補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)利？二、第三人耿坡村三組是否應(yīng)當(dāng)取得4.55畝以外的1.37畝耕地的征地安置補(bǔ)償費(fèi)？三、被告馬長(zhǎng)順交納了農(nóng)業(yè)稅，是否其取得了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)？四、原告是否存在拋荒的事實(shí)？針對(duì)上述爭(zhēng)議焦點(diǎn)，本院做出如下評(píng)判：
第一個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三條“國(guó)家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包?！?、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第九條“國(guó)家保護(hù)集體土地所有者的合法權(quán)益，保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵犯?！钡诙l“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。”之規(guī)定，1996年，原告柳某一家4口人按抓鬮捏號(hào)方式取得“南崗下”4.55畝耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)受法律保護(hù)。原告柳某將其享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地?zé)o償交由被告馬長(zhǎng)順耕種，被告馬長(zhǎng)順并不因此取得該耕地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，被告馬長(zhǎng)順也沒有提交任何證據(jù)證明其已經(jīng)取得訴爭(zhēng)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十三條“承包地被依法征收，放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方，請(qǐng)求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補(bǔ)助費(fèi)的，應(yīng)予支持。”之規(guī)定，原告主張?jiān)撏恋刂?.55畝耕地的安置補(bǔ)償費(fèi)歸其個(gè)人所有，符合法律規(guī)定，本院予以支持。
第二個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)：本案中，原告柳某、被告馬長(zhǎng)順耕種的是第三人耿坡村三組的土地，原告柳某、被告馬長(zhǎng)順均沒有取得本案爭(zhēng)議耕地中1.37畝耕地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；?！敝?guī)定，本案爭(zhēng)議的1.37畝耕地的安置補(bǔ)償費(fèi)31647元，應(yīng)當(dāng)歸第三人耿坡村三組所有。被告馬長(zhǎng)順要求分得3.05畝征地安置補(bǔ)償費(fèi)的請(qǐng)求，不符合法律規(guī)定，本院不予支持。
第三個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)：被告馬長(zhǎng)順交納了農(nóng)業(yè)稅，是否其取得了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)？根據(jù)已經(jīng)于2006年1月1日廢止的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》第三條“下列從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、由農(nóng)業(yè)收入的單位和個(gè)人，都是農(nóng)業(yè)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定交納農(nóng)業(yè)稅：（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和兼營(yíng)農(nóng)業(yè)的其他合作社；（二）有自留地的合作社社員；（三）個(gè)體農(nóng)民和有農(nóng)業(yè)收入的其他公民；（四）國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、地方國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和公私合營(yíng)農(nóng)場(chǎng)；（五）由農(nóng)業(yè)收入的企業(yè)、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、團(tuán)體和寺廟。”、第四條“下列的農(nóng)業(yè)收入征收農(nóng)業(yè)稅：（一）糧食作物和薯類作物的收入；（二）棉花、麻類、煙葉、油料、糖料和其他經(jīng)濟(jì)作物的收入；（三）園藝作物的收入；（四）經(jīng)國(guó)務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)征收農(nóng)業(yè)稅的其他收入。”之規(guī)定，因?yàn)楸桓骜R長(zhǎng)順接受原告柳某的耕地后，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有農(nóng)業(yè)收入，故其應(yīng)當(dāng)依法交納農(nóng)業(yè)稅，但其不因此而取得本案訴爭(zhēng)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。被告馬長(zhǎng)順提交的證據(jù)“湖北省農(nóng)民負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡”，該監(jiān)督卡上“格式化”的出現(xiàn)了“承包耕地面積（畝）16.92”、“二輪延包耕地面積（畝）16.92”字樣，文字上顯示出被告馬長(zhǎng)順對(duì)4.55畝爭(zhēng)議的土地享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第二十二條“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。”、第二十條“耕地的承包期為三十年?！薄⒌诙鍡l“國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包或者變更、解除承包合同?！?、第二十七條“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。”之規(guī)定，第三人耿坡村三組沒有經(jīng)過法定程序，其無(wú)權(quán)擅自解除原告承包的4.55畝耕地的承包經(jīng)營(yíng)合同，被告馬長(zhǎng)順僅依據(jù)上述“湖北省農(nóng)民負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡”上“格式化”的“承包耕地面積（畝）16.92”的證據(jù)，主張其享有本案爭(zhēng)議的4.55畝耕地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不符合法律規(guī)定，本院不予支持。
第四個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十七條第三款“……承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。”之規(guī)定，被告馬長(zhǎng)順沒有提交充分的證據(jù)證明原告將耕地棄耕拋荒，相反，被告馬長(zhǎng)順承認(rèn)由其耕種，期間，因原告要求被告馬長(zhǎng)順返還耕地，被告馬長(zhǎng)順實(shí)際交給了原告2.87畝。再者，即使原告棄耕拋荒，作為發(fā)包方?jīng)]有向原告提出終止合同，也沒有證據(jù)證明發(fā)包方收回了原告的承包地。故被告馬長(zhǎng)順辯稱原告棄耕拋荒，應(yīng)當(dāng)收回承包地的辯稱理由，本院不予支持。
綜上，原告柳某依法取得了位于第三人耿坡村三組的4.55畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，因該塊土地被占用而支付的安置補(bǔ)償費(fèi)依法應(yīng)當(dāng)歸原告柳某享有，被告馬長(zhǎng)順應(yīng)當(dāng)返還給原告柳某1.68畝耕地的征地安置補(bǔ)償費(fèi)38808元。被告馬長(zhǎng)順應(yīng)當(dāng)返還第三人耿坡村三組1.37畝耕地的征地安置補(bǔ)償費(fèi)31647元。依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三條、第九條、第二十條、第二十二條、第二十五條、第二十七條、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十三條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條之規(guī)定，判決如下：

一、被告馬長(zhǎng)順返還原告柳某征地安置補(bǔ)償費(fèi)38808元；
二、被告馬長(zhǎng)順返還第三人襄陽(yáng)市襄州區(qū)黃集鎮(zhèn)耿坡村三組征地安置補(bǔ)償費(fèi)31647元；
三、駁回原告柳某對(duì)第三人襄陽(yáng)市襄州區(qū)黃集鎮(zhèn)耿坡村村民委員會(huì)的訴訟請(qǐng)求;
四、駁回原告柳某的其他訴訟請(qǐng)求；
以上給付款項(xiàng)于本判決生效后十日內(nèi)付清。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)2346元，由原告柳某負(fù)擔(dān)704元，被告馬長(zhǎng)順負(fù)擔(dān)1642元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省襄陽(yáng)市中級(jí)人民法院。（上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)，根據(jù)不服本判決上訴請(qǐng)求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條第一款的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)，款匯湖北省襄陽(yáng)市中級(jí)人民法院，開戶行：農(nóng)業(yè)銀行襄陽(yáng)市萬(wàn)山支行，開戶名：湖北省襄陽(yáng)市中級(jí)人民法院，賬號(hào)17×××566。上訴人也可以直接到襄陽(yáng)市中級(jí)人民法院交費(fèi)。上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費(fèi)用的，按自動(dòng)撤回上訴處理。）

審　判　長(zhǎng)　　孫安軍 審　判　員　　胡喜兵 人民陪審員　　譚紅真

書記員：何建兵