原告枝江市董市鎮(zhèn)董市社區(qū)居委會(huì)，住所地枝江市董市鎮(zhèn)董和路。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼75101727-6。
法定代表人鐘明權(quán)，主任。
委托訴訟代理人劉華民，副主任。特別授權(quán)。
委托訴訟代理人胡英華，湖北百思特律師事務(wù)所律師。特別授權(quán)。
被告李凱豐，男，1973年1月7日出生，漢族，養(yǎng)殖專業(yè)戶，住枝江市。
委托訴訟代理人楊帆，湖北驍陽律師事務(wù)所律師。特別授權(quán)。

原告枝江市董市鎮(zhèn)董市社區(qū)居委會(huì)（以下簡稱“董市社區(qū)居委會(huì)”）與被告李凱豐排除妨礙糾紛一案，本院于2018年5月10日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告董市社區(qū)居委會(huì)的委托訴訟代理人劉華民、胡英華，被告李凱豐及其委托訴訟代理人楊帆到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告董市社區(qū)居委會(huì)向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、判令被告退出占用原告的靶場魚池2號(hào)池水面10.9畝、園田600平方米，3號(hào)池水面8.4畝、園田462.95平方米以及位于2號(hào)池東北角的小魚池水面1.1畝的土地；2、判令被告賠償原告上述魚池自2016年1月1日起至2017年6月30日的經(jīng)營損失122400元，并自2017年7月1日起至魚池園田退出之日止按4000元畝每年標(biāo)準(zhǔn)賠償20.4畝魚池的經(jīng)營損失。事實(shí)和理由：枝江市××××附近的東鄰董市鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，南鄰318國道，西鄰跑馬堤老堤，北鄰黃河支渠約300畝土地所有權(quán)原××枝江市××街居委會(huì)所有，2001年11月18日，枝江市董市一街、二街、三街居委會(huì)合并為枝江市董市鎮(zhèn)董市社區(qū)居委會(huì)，該土地所有權(quán)也變更為董市社區(qū)居委會(huì)所有。2000年12月20日前，董市三街居委會(huì)與枝江市董市水產(chǎn)良種場（以下簡稱“董市水產(chǎn)良種場”）簽訂前述土地中的55.5畝土地租賃合同（包括李凱豐占用的靶場魚池2號(hào)池水面10.9畝、園田600平方米，3號(hào)池水面8.4畝、園田462.95平方米以及位于2號(hào)池東北角的小魚池水面1.1畝的土地）。2000年12月20日，董市三街居委會(huì)與董市水產(chǎn)良種場對(duì)前述合同進(jìn)行了更改，并于當(dāng)日簽訂《租賃協(xié)議書》，雙方約定：董市三街居委會(huì)將前述土地租賃給董市水產(chǎn)良種場，租賃期限自2000年1月1日至2015年12月31日，并對(duì)租賃費(fèi)用、租賃屆滿之后的魚池、園田、房屋的處理進(jìn)行了約定。2015年12月31日，前述合同的租賃期限到期，董市社區(qū)居委會(huì)準(zhǔn)備收回上述土地時(shí)，包括李凱豐在內(nèi)的魚池承包經(jīng)營戶以種種理由拒絕退出占用的前述魚池及園田。因李凱豐在租賃合同到期后仍非法占用董市社區(qū)居委會(huì)的土地，侵犯了董市社區(qū)居委會(huì)的土地所有權(quán)，按照枝江市近三年池塘標(biāo)準(zhǔn)化混養(yǎng)模式的利潤標(biāo)準(zhǔn)，造成董市社區(qū)居委會(huì)每畝每年4000元經(jīng)營損失，故董市社區(qū)居委會(huì)向法院起訴，望法院支持董市社區(qū)居委會(huì)的訴訟請(qǐng)求。
被告李凱豐辯稱：1、董市社區(qū)居委會(huì)未出示縣級(jí)政府頒發(fā)的權(quán)屬證書，其是不適格的訴訟主體。2、爭議的土地屬集體性質(zhì)，李凱豐又是集體經(jīng)濟(jì)組織成員，應(yīng)適用《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定由李凱豐繼續(xù)延包魚池。3、李凱豐基于國家下崗工人安置政策和土地承包經(jīng)營合同合理占有土地，屬歷史遺留問題，應(yīng)享受《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定。4、李凱豐基于承包合同的約定享有優(yōu)先承包權(quán)。5、董市社區(qū)居委會(huì)對(duì)合同約定的房屋產(chǎn)權(quán)、設(shè)備使用權(quán)沒有依法除權(quán)。6、董市社區(qū)居委會(huì)提出的經(jīng)濟(jì)損失于法無據(jù)。綜上，李凱豐響應(yīng)政府號(hào)召買斷工齡、下崗分流，減輕政府壓力，已由一個(gè)單位職工轉(zhuǎn)變成一個(gè)農(nóng)民，一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員，其承包的魚池是全家生活的唯一來源，根據(jù)《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，其簽訂的承包合同已經(jīng)符合農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，李凱豐應(yīng)當(dāng)享受承包經(jīng)營權(quán)，因此請(qǐng)求法院駁回董市社區(qū)居委會(huì)的訴訟請(qǐng)求。
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：枝江市董市三街居委會(huì)位于枝江市××××附近的東鄰董市鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，南鄰318國道，西鄰跑馬堤老堤，北鄰黃河支渠約300畝集體土地與董市水產(chǎn)良種場相鄰，董市三街居委會(huì)將東抵董市三街居委會(huì)農(nóng)田水溝，西抵跑馬堤老堤、南抵董市水產(chǎn)良種場水渠、北抵董市三街居委會(huì)預(yù)制廠占地面積為55.5畝的土地租賃給董市水產(chǎn)良種場經(jīng)營，董市水產(chǎn)良種場承租后將其開發(fā)成七口魚池（地名俗稱“靶場魚池”）用于養(yǎng)殖。
2000年12月，董市水產(chǎn)良種場進(jìn)行企業(yè)改制，為安置買斷工齡的職工，董市水產(chǎn)良種場于2000年12月20日與董市三街居委會(huì)續(xù)簽靶場魚池的《租賃協(xié)議書》，約定：一、租賃范圍：乙方（董市水產(chǎn)良種場）租賃甲方（董市三街居委會(huì)）魚池土地面積共計(jì)55.5畝，其中水面43畝、池埂12.5畝。四至范圍：東抵甲方農(nóng)田水溝，西抵跑馬堤、南抵養(yǎng)殖場水渠、北抵甲方預(yù)制廠。二、乙方投資改造所需的資金由乙方自行承擔(dān)，在租賃期間所屬土地面積的特產(chǎn)稅由乙方負(fù)責(zé)繳納。三、租賃時(shí)間共計(jì)16年，從2000年元月1日至2015年12月31日止。四、租賃費(fèi)用：乙方一次性向甲方上交16年費(fèi)用叁萬元整。五、在租賃期內(nèi)，甲乙雙方不得任意改變合同和收回租賃的土地，若因國家建設(shè)需要用地，占地單位支付的青苗費(fèi)由乙方所得；土地補(bǔ)償費(fèi)由甲方所得；魚池開發(fā)費(fèi)按16年承包期平均計(jì)算，乙方按實(shí)際未租賃的年限計(jì)算開發(fā)費(fèi)用；乙方已租賃年限期內(nèi)的開發(fā)費(fèi)用由甲方所得。六、租賃期間雙方共同信守合同，任何一方不得隨意更改，否則違約方賠償開發(fā)改造的全部費(fèi)用，確屬國家政策的變更，雙方協(xié)商處理。七、乙方在租賃期內(nèi)，負(fù)責(zé)維護(hù)魚池設(shè)施，租賃期滿后，乙方將魚池設(shè)施無償交甲方使用，池埂上承包戶的房屋同甲方協(xié)商處理，進(jìn)水設(shè)備雙方共同使用。八、魚池到期后，在同等條件下，乙方可優(yōu)先下一輪租賃。九、其它未盡事宜，雙方協(xié)商處理。
協(xié)議簽訂后，董市水產(chǎn)良種場即刻實(shí)施改制方案，于2000年12月31日將承租的靶場魚池經(jīng)營權(quán)分別發(fā)包給買斷工齡的場內(nèi)職工王明建、楊宏斌、李凱豐、董廣鳳等人經(jīng)營15年（即從2001年1月1日至2015年12月31日），并與職工簽訂格式條款的《買斷魚池有限經(jīng)營權(quán)合同》，合同約定：一、買斷范圍：（一）魚池。1、乙方（職工）買斷甲方（水產(chǎn)良種場）魚池（見附圖）即號(hào)池畝口畝；2、買斷年限自2001年1月1日至2015年12月31日止，共計(jì)15年；3、買斷價(jià)格：每年每畝200元；4、金額：15年×畝×200元=元。（二）園田（起止范圍見附圖）：1、面積：㎡；2、年限：15年；3、價(jià)格：每㎡0.05元；4、金額：15年×㎡×0.05元=元。（三）房屋（辦證費(fèi)用及稅費(fèi)由購買者自理）：1、面積㎡；2、價(jià)格：元㎡不包含辦證費(fèi)用；3、金額：㎡×元㎡=元。上述（一）、（二）、（三）項(xiàng)合計(jì)金額為元。二、甲、乙雙方的權(quán)利義務(wù)。1、購買魚池、園田、房屋款項(xiàng)可以在2000年12月31日前一次性交清或者2001年2月10日前分幾次交清。在2000年12月31日前交清者，其購買魚池和園田款項(xiàng)可享受10%優(yōu)惠；在2001年2月10日前分幾次交清者一律不享受優(yōu)惠，且購買房屋款項(xiàng)必須在12月31日前一次性交清。2、若2001年2月10日前仍不能交清上述所有款項(xiàng)者，現(xiàn)在的承包人喪失承包經(jīng)營權(quán)，本場收回魚池，另行出賣給他人。造成損失的，由乙方負(fù)責(zé)全部責(zé)任，并按37.5元畝每月的標(biāo)準(zhǔn)賠償。3、乙方在經(jīng)營年限內(nèi)對(duì)上述魚池和園田有經(jīng)營權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和繼承權(quán)。4、乙方買斷上述經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)后，甲方不負(fù)擔(dān)乙方任何費(fèi)用（如特產(chǎn)稅、養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)等），乙方按國家政策應(yīng)繳納的費(fèi)、稅全部由乙方自理。5、魚池維修：經(jīng)水產(chǎn)局改制領(lǐng)導(dǎo)小組及場委會(huì)同意后，確需維修的地方，由甲方負(fù)責(zé)維修，或由乙方自行維修，待甲方驗(yàn)收合格后，維修費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)由甲方返還給乙方。6、改制后，本場用水（生活用水）及用電交給水廠、供電站管理，直接由水廠、供電站收取水、電費(fèi)，場不再管理水、電及收費(fèi)，到戶水電設(shè)備及費(fèi)用由個(gè)人負(fù)擔(dān)。7、公共設(shè)施的保護(hù)：乙方必須自覺維護(hù)公有設(shè)施，以保證生產(chǎn)正常運(yùn)行，誰使用、誰維修、誰損壞、誰賠償。8、乙方在買斷經(jīng)營權(quán)年限到期后，其魚池護(hù)坡等固定資產(chǎn)投資，按標(biāo)準(zhǔn)折舊后，由下輪承包者或買斷者承擔(dān)。9、乙方在堤埂和園田上建造簡易房、栽果樹等必須經(jīng)甲方同意，但是經(jīng)營年限到期后，甲方對(duì)乙方不進(jìn)行任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。10、魚池、園田在買斷有限產(chǎn)權(quán)使用期間，如因國家政策和其它原因征地，乙方應(yīng)無條件服從，按政策補(bǔ)償?shù)恼嫉刭M(fèi)用屬甲方，魚池補(bǔ)償費(fèi)及園田青苗補(bǔ)償費(fèi)屬乙方，剩余的經(jīng)營年限按每年每畝180元的標(biāo)準(zhǔn)由甲方退還給乙方，乙方自動(dòng)放棄經(jīng)營權(quán)的，甲方不退還乙方所交納的款項(xiàng)。11、魚池到期后，乙方可以優(yōu)先下一輪買斷或承包。三、未盡事宜，甲乙雙方住所國家政策、法律共同協(xié)商解決。四、本合同自簽訂之日起生效，具有法律競爭力。其中，李凱豐從董市水產(chǎn)良種場承包靶場魚池3號(hào)池1口（水面8.4畝，園田462.95平方米），從他人手中受讓靶場魚池2號(hào)池1口（水面10.9畝，園田600平方米）、小魚池1口（系王明建在2號(hào)池的東北角占用董市三街居委會(huì)土地自行開發(fā)的魚池，水面1.1畝），2號(hào)池、3號(hào)池和小魚池所占土地的四至范圍為：東抵董市社區(qū)居委會(huì)農(nóng)田水溝，西抵跑馬堤?hào)|腳引水管、南抵楊宏斌承包的1號(hào)池池埂、北抵陳愛國受讓的4號(hào)池池埂。至此，董市水產(chǎn)良種場改制成功即被撤銷。
2001年11月18日，經(jīng)枝江市人民政府批準(zhǔn)，枝江市董市鎮(zhèn)人民政府將董市一街、二街、三街居委會(huì)合并為枝江市董市鎮(zhèn)董市社區(qū)居委會(huì)，原董市三街居委會(huì)的財(cái)產(chǎn)隨之由合并后的董市社區(qū)居委會(huì)接管。
2015年12月31日，原董市三街居委會(huì)與原董市水產(chǎn)良種場簽訂的《租賃協(xié)議書》和原董市水產(chǎn)良種場與場內(nèi)職工簽訂的《買斷魚池有限經(jīng)營權(quán)合同》均已到期，董市社區(qū)居委會(huì)作為原董市三街居委會(huì)的權(quán)利義務(wù)承受人即找原董市水產(chǎn)良種場的主管部門枝江市水產(chǎn)局索要出租的土地，枝江市水產(chǎn)局答復(fù)找靶場魚池的經(jīng)營戶要回，董市社區(qū)居委會(huì)找靶場魚池經(jīng)營戶索要時(shí)，魚池經(jīng)營戶均拒絕返還。
因原董市水產(chǎn)良種場承租的55.5畝土地到期，董市社區(qū)居委會(huì)通過董市鎮(zhèn)公共資源交易中心以競拍方式對(duì)靶場魚池進(jìn)行公開招標(biāo)，并于2016年7月12日以書面形式對(duì)外發(fā)布招標(biāo)公告，要求競拍者在2016年7月20日上午9時(shí)到董市鎮(zhèn)公共資源交易中心開標(biāo)大廳參與競拍。為此，董市社區(qū)居委會(huì)專門派人到靶場魚池經(jīng)營戶張貼公告，要求經(jīng)營戶積極參加競拍，但各經(jīng)營戶均未參與競拍。2017年2月8日，董市社區(qū)居委會(huì)再次書面通知靶場魚池的經(jīng)營戶：靶場魚池已對(duì)外發(fā)包，董市社區(qū)居委會(huì)與中標(biāo)人簽訂了30年的承包合同，限各經(jīng)營戶在2017年3月8日前將經(jīng)營的魚池交還董市社區(qū)居委會(huì)。各經(jīng)營戶收到通知后，以董市社區(qū)居委會(huì)侵犯其優(yōu)先承包權(quán)為由集體上訪，要求繼續(xù)承包所經(jīng)營的魚池，從而導(dǎo)致董市社區(qū)居委會(huì)向本院起訴，形成此訟。
上述事實(shí)有枝江市董市鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室證明、枝江市人民政府枝府函（2001）35號(hào)批復(fù)、2000年12月20日《租賃協(xié)議書》、董市鎮(zhèn)董市社區(qū)靶場魚池經(jīng)營權(quán)發(fā)包公告、粘貼公告照片、2017年2月8日董市社區(qū)居委會(huì)通知、2017年5月16日會(huì)議記錄、中共枝江市委市人民政府農(nóng)業(yè)辦公室枝農(nóng)辦發(fā)（2000）10號(hào)文件、2000年12月31日《買斷魚池有限經(jīng)營權(quán)合同》、2007年12月16日《協(xié)議書》、2010年3月6日《協(xié)議書》、養(yǎng)殖水面使用權(quán)證、池埂房屋設(shè)施照片2017年2月23日《董市社區(qū)居委會(huì)董平街靶場魚池承包合同》及雙方當(dāng)事人的陳述在卷佐證。

本院認(rèn)為，原董市三街居委會(huì)與原董市水產(chǎn)良種場簽訂的《租賃協(xié)議書》和原董市水產(chǎn)良種場與內(nèi)部職工簽訂的《買斷魚池有限經(jīng)營權(quán)合同》是雙方當(dāng)事人在自愿基礎(chǔ)上達(dá)成的合意，沒有違反國家法律法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定，是合法有效的協(xié)議和合同，雙方當(dāng)事人均應(yīng)自覺履行協(xié)議和合同約定的義務(wù)。因協(xié)議和合同約定的履行期間屆滿，李凱豐作為魚池承包經(jīng)營戶，再無理由占用靶場魚池2號(hào)池、3號(hào)池和2號(hào)池東北角的小魚池，而應(yīng)將上述3口魚池返還給原董市水產(chǎn)良種場，原董市水產(chǎn)良種場再將上述租賃物返還給董市社區(qū)居委會(huì)，但因董市水產(chǎn)良種場被撤銷，其主管部門又怠于行使收回魚池的權(quán)利，損害了董市社區(qū)居委會(huì)的物權(quán)。在訴爭土地權(quán)屬明晰，協(xié)議和合同約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的前提下，為減少訴累，董市社區(qū)居委會(huì)要求李凱豐返還靶場魚池2號(hào)池、3號(hào)池和2號(hào)池東北角的小魚池符合法律規(guī)定，本院予以支持。李凱豐拒絕返還，給董市社區(qū)居委會(huì)造成魚池經(jīng)營損失，李凱豐應(yīng)從董市社區(qū)居委會(huì)下發(fā)交還魚池通知書后，酌情按2000元畝每年的標(biāo)準(zhǔn)賠償董市社區(qū)居委會(huì)魚池經(jīng)營損失。至于李凱豐是集體經(jīng)濟(jì)組織成員，應(yīng)適用《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定延包魚池，且根據(jù)《買斷魚池有限經(jīng)營權(quán)合同》的約定，其享有優(yōu)先承包權(quán)的辯解，因訴爭土地屬董市社區(qū)居委會(huì)所有，租賃合同到期后，原董市水產(chǎn)良種場的主管部門再未續(xù)租土地，故李凱豐對(duì)董市社區(qū)居委會(huì)的土地不享有優(yōu)先承包權(quán)，更不適用《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定繼續(xù)延包。據(jù)此，依照《中華人民共和國合同法》第六十條和《中華人民共和國物權(quán)法》第三十四條、第三十五條、第三十七條規(guī)定，判決如下：

一、被告李凱豐于本判決生效后十五日內(nèi)返還原告枝江市董市鎮(zhèn)董市社區(qū)居委會(huì)靶場魚池2號(hào)池（水面10.9畝、園田600平方米）、3號(hào)池（水面8.4畝、園田462.95平方米）和2號(hào)池東北角的小魚池（水面1.1畝）所占的土地，土地四至范圍為：東抵枝江市董市鎮(zhèn)董市社區(qū)居委會(huì)農(nóng)田水溝，西抵董市鎮(zhèn)跑馬堤?hào)|腳引水管、南抵楊宏斌承包的靶場魚池1號(hào)池池埂、北抵陳愛國受讓的靶場魚池4號(hào)池池??；
二、被告李凱豐從2017年3月9日起以20.4畝水面為基數(shù)按2000元畝每年標(biāo)準(zhǔn)賠償原告枝江市董市鎮(zhèn)董市社區(qū)居委會(huì)經(jīng)營損失至上述土地返還之日止；
三、駁回原告枝江市董市鎮(zhèn)董市社區(qū)居委會(huì)的其他訴訟請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)1392元，由被告李凱豐負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省宜昌市中級(jí)人民法院。

審判員 閆進(jìn)峰

書記員： 梅巧