原告林某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)村居民，住萊州市。
被告萊州市公安局。
法定代表人郭善海，局長。
委托代理人張德釗、欒棟明，萊州市公安局法制大隊民警。

原告林某某不服被告萊州市公安局治安行政處罰，于2016年4月29日向本院提起行政訴訟。本院于當(dāng)日立案后，于同年5月4日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于同年5月26日公開開庭審理了本案。原告林某某、被告萊州市公安局的分管負(fù)責(zé)人楊壽軍及委托代理人張德釗、欒棟明到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告萊州市公安局于2016年3月24日作出萊公行罰決字［2016］00186號行政處罰決定書：“現(xiàn)查明：2016年1月22日，林某某因?qū)矙C關(guān)作出不予立案的決定及對其子曲某甲作出的傷情鑒定不服到中南海地區(qū)非信訪接待場所上訪被行政拘留。2016年3月5日、3月23日，林某某伙同丈夫曲某乙先后兩次以同樣理由到北京中南海地區(qū)非信訪接待場所上訪被公安機關(guān)查獲并訓(xùn)誡，擾亂了該地區(qū)的公共場所秩序，以上事實有書證、證人證言、違法嫌疑人陳述與申辯等證據(jù)證實。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第一款第（二）項、第二十四條第（四）項之規(guī)定，現(xiàn)決定對林某某處以行政拘留十日?！?br/>經(jīng)審理查明，2016年1月1日，原告林某某因到北京中南海地區(qū)附近非正常上訪被被告萊州市公安局訓(xùn)誡，明確告知原告：“北京天安門地區(qū)、中南海周邊等附近，不屬于信訪接待場所，到上述場所進(jìn)行上訪屬于非正常上訪，是擾亂公共秩序的違法行為。若再次違反，公安機關(guān)將對你依法予以拘留處罰。”同年1月21日，原告同他人再次到北京中南海地區(qū)附近非正常上訪，被北京警方查獲并送久敬莊接濟中心。次日，被告以擾亂公共秩序?qū)υ孀鞒鲂姓辛舭巳盏男姓幜P決定。同年3月5日原告與其丈夫曲某乙到北京中南海地區(qū)附近非正常上訪被煙臺市公安局訓(xùn)誡。同年3月23日，原告和曲某乙再次到北京中南海地區(qū)附近非正常上訪，被北京警方查獲并送久敬莊接濟中心。同年3月24日，被告對原告依法進(jìn)行傳喚、詢問等，原告陳述上述事實，但拒絕在相關(guān)文書上簽名。被告根據(jù)查明的事實，認(rèn)為原告的行為構(gòu)成擾亂公共場所秩序，告知原告擬對其處以五日以上十日以下拘留，并處伍佰元以下罰款的處罰，原告在告知筆錄中填寫了申辯意見，但拒絕在告知筆錄上簽名捺印。被告根據(jù)查明的事實，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第一款第（二）項、第二十四條第（四）項的規(guī)定，于當(dāng)日對原告作出行政拘留十日的行政處罰決定。

本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七條第二款和公安部關(guān)于《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第九條第一款規(guī)定，被告萊州市公安局具有作出被訴治安行政處罰決定的法定職權(quán)。原告林某某有通過信訪進(jìn)行申訴、控告的權(quán)利，但行使該權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)健缎旁L條例》規(guī)定的場所。北京中南海周邊地區(qū)不是規(guī)定的信訪場所。被告根據(jù)原告自述及調(diào)查情況，認(rèn)定原告以非正常上訪的形式多次到北京中南海地區(qū)擾亂公共場所秩序、且經(jīng)公安機關(guān)多次訓(xùn)誡并拘留后仍不改正，屬于擾亂公共場所秩序情節(jié)較重的行為，事實清楚，證據(jù)充分。被告在履行了受案、傳喚、詢問、告知程序后，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第一款第（二）項的規(guī)定，對原告作出行政拘留十日的行政處罰決定，程序合法，適用法律準(zhǔn)確。被告另引用的《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十四條第（四）項規(guī)定，屬瑕疵，對原告的合法權(quán)益不產(chǎn)生實際影響。原告要求撤銷被訴行政行為的訴訟請求，本院不予支持。經(jīng)本院審判委員會討論決定，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告林某某要求撤銷被告萊州市公安局于2016年3月24日作出的萊公行罰決字［2016］00186號行政處罰決定書的訴訟請求。
案件受理費50元，由原告負(fù)擔(dān)（已交納）。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于山東省煙臺市中級人民法院。

審　判　長　　王海麗 審　判　員　　周緒華 人民陪審員　　楊振慶

書記員：段蕓蕓