原告楊某某，女，生于1973年12月25日，土家族，湖北省恩施市人，戶籍登記住址恩施市。
委托代理人（特別授權(quán)）李相國，湖北正典律師事務(wù)所律師。
被告恩施市新塘鄉(xiāng)橫欄村村民委員會，住所地：恩施市新塘鄉(xiāng)橫欄村左家坪組，組織機(jī)構(gòu)代碼08674395-5。
法定代表人李高某，該村民委員會主任。
委托代理人（特別授權(quán)）李璐，湖北聯(lián)信律師事務(wù)所律師。
被告李高某，男，生于1973年11月6日，土家族，湖北省恩施市人，被告恩施市新塘鄉(xiāng)橫欄村村民委員會主任，戶籍登記住址恩施市，現(xiàn)居住于恩施市。

原告楊某某訴被告恩施市新塘鄉(xiāng)橫欄村村民委員會（以下簡稱橫欄村）、李高某土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案，本院于2014年11月24日立案受理后，依法由審判員尹學(xué)友適用簡易程序于2015年5月20日與楊高翠訴二被告同類案合并公開開庭進(jìn)行了審理。原告楊某某的委托代理人李相國、被告橫欄村的委托代理人李璐、被告李高某到庭參加了訴訟。審理中雙方均向本院申請調(diào)解并延長調(diào)解期限五個月，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，原告楊某某原居于恩施市雙河區(qū)橫欄鄉(xiāng)小河灣村三組，該地址在村組合并后即現(xiàn)在的名稱為恩施市新塘鄉(xiāng)橫欄村小河灣組。原告楊某某原與其父楊其澤、母張學(xué)元及兄楊昌縣、弟楊凱為同一家庭承包戶成員。落實(shí)家庭承包責(zé)任制時，原告所在家庭承包戶由楊其澤作為承包戶代表，在所在集體經(jīng)濟(jì)組織承包有山林兩塊共計(jì)40畝，并于1984年7月30日獲頒有《自留山證》，證號為NO061247號，該自留山證上載明戶主姓名楊其澤、劃定總面積40畝，地名分別為房前屋后、偏坡，面積各20畝，其房前屋后的山林東至雞窩檐下的大路、西至河邊、南上至橫灣老大路邊巖嘴下至水井溝、北至屋壁頭山口至枯樹嶺，偏坡的山林東至刺秋樹巖坎、西至河邊、南至下河界、北至則卡巖直下。1997年，原告楊某某與恩施市新塘鄉(xiāng)校場壩村大溪場組村民黎龍權(quán)結(jié)婚，并到該地居住生活，后將戶籍遷入該地址。原告原所在家庭原居住的恩施市雙河區(qū)橫欄鄉(xiāng)小河灣村三組因地處偏僻，不通公路、不通電、就醫(yī)十分困難。為改善當(dāng)?shù)卮迕竦纳姝h(huán)境和居住生活條件，1999年下半年，由當(dāng)時的恩施市雙河鄉(xiāng)人民政府（現(xiàn)已并入新塘鄉(xiāng)人民政府）對恩施市雙河區(qū)橫欄鄉(xiāng)小河灣村三組和鄰近的四組實(shí)施移民搬遷基地安置，動遷該兩組內(nèi)全部村民至該鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的下壩村長嶺組，并在該地另行為移民家庭按人劃定了新的承包土地和承包山林，按戶劃定了新的宅基地。在此次移民搬遷中，原告原所在家庭納入移民的人口為三人，即其父楊其澤、母張學(xué)元及弟弟楊凱。此后在完善二輪延包和林權(quán)改革中，以楊其澤為代表的家庭承包戶就其在新的居住地即下壩村長嶺村所承包的土地和山林另行簽訂了承包合同，其2005年5月10日所簽土地承包合同載明共有人為4人，即楊其澤、張學(xué)元、楊凱和原告，所簽林地承包合同中未指明共有人情況。同時在黎龍權(quán)與新塘鄉(xiāng)校場壩村所簽的林地承包合同中，已將原告列為共有人。2002年11月2日，被告橫欄村作為甲方與作為乙方的被告李高某簽訂《合同書》一份，合同約定甲方將原小河村三、四組耕地及山林（其中李興美、李成林兩戶承包耕地、山林面積除外）等面積承包給乙方經(jīng)營養(yǎng)殖業(yè)及退耕還林還草，承包期限20年即2002年11月2日至2022年11月2日止，承包費(fèi)20000元由甲方存入小河組銀行專戶用于償還有債務(wù)或發(fā)展經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)原告以前述訴稱理由訴至本院，請求判準(zhǔn)前述訴求。
庭審中，原告楊某某向本院提交了恩施市新塘鄉(xiāng)校場壩村村民委員會出具的證明一份，證明原告在嫁入地未實(shí)際分得林地和土地。
審理調(diào)解，因雙方意見懸殊而致調(diào)解未成。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二條規(guī)定“本法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他用于農(nóng)業(yè)的土地”，因此應(yīng)認(rèn)為本案涉訴山林系受該法調(diào)整范圍?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十六條規(guī)定“承包方享有下列權(quán)利：㈠依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；㈡承包地被依法征收、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；㈢法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利”。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國在農(nóng)村實(shí)行的基本經(jīng)濟(jì)制度，法律保護(hù)農(nóng)村承包經(jīng)營者的合法權(quán)益，對權(quán)利人通過家庭承包方式取得的土地和山林承包經(jīng)營權(quán)，土地承包法和物權(quán)法均賦予了物權(quán)保護(hù)的效力；土地承包經(jīng)營權(quán)的確定是以落實(shí)家庭承包責(zé)任制時的落實(shí)情況為基礎(chǔ)，是以家庭承包戶為單位、以戶代表為代表人的家庭承包。按照土地承包法和現(xiàn)行農(nóng)村土地承包政策，土地承包的總體原則是在原落實(shí)責(zé)任制的生產(chǎn)隊(duì)和承包戶基礎(chǔ)上實(shí)行增人不增地、減人不減地，承包地塊和承包方案的調(diào)整須經(jīng)法定程序。農(nóng)村土地承包雖經(jīng)歷了一輪承包和二輪延包、完善二輪延包等過程，但二輪延包不是新的承包，只是在原有承包上的延長和完善，二輪延包中簽訂的承包合同、頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證不是新的承包關(guān)系發(fā)生的依據(jù)，而是對既有承包關(guān)系的一種證明?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十六條規(guī)定“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地”，第三十條規(guī)定“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地”。
本案中，落實(shí)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時，原告所在家庭承包戶由其父楊其澤作為承包戶代表，在所在集體經(jīng)濟(jì)組織承包有山林兩塊共計(jì)40畝，并于1984年7月30日獲頒證號為NO061247號的《自留山證》，原告系當(dāng)時第一輪承包的經(jīng)營權(quán)共有人，其權(quán)利依法受法律保護(hù)。二被告辯稱原告結(jié)婚后因戶籍已遷出而喪失承包資格，未提交證據(jù)證明原告已將戶口遷出至設(shè)區(qū)的市或喪失承包權(quán)的其他原因，因此該辯解本院不予采納；原告原所在家庭原居住的恩施市雙河區(qū)橫欄鄉(xiāng)小河灣村三組和鄰近的四組因地處偏僻、不通公路、不通電和就醫(yī)困難，由所在鄉(xiāng)人民政府決定和實(shí)施了整體性地搬遷安置，將該兩小組內(nèi)的全部村民動遷至該鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)另外村組，并在遷入地另行為已移民家庭按人劃定了新的承包土地和承包山林，按戶劃定了新的宅基地，此一搬遷安置的實(shí)施，緣于改善當(dāng)?shù)卮迕竦纳瞽h(huán)境和居住條件，搬遷本身不存在侵犯原有農(nóng)戶承包權(quán)益的情形，且已實(shí)施和完成多年，但審理中二被告均未舉證證明在搬遷實(shí)施中存在原告所在承包戶退還原有承包土地山林、或所在村組對土地山林承包方案已進(jìn)行合法調(diào)整的情形，因此應(yīng)認(rèn)為原告及其所在家庭承包戶在原居住地的承包經(jīng)營權(quán)仍繼續(xù)存在，在無依據(jù)表明原告喪失承包共有權(quán)的情況下，二被告2002年11月2日所簽《合同書》中涉及原告具有承包共有權(quán)的《自留山證》中所載明山林的部分因侵害原告的權(quán)益而無效，二被告應(yīng)及時向原告返還該部分山林。據(jù)此，依照《中華人民共和國民法通則》第八十條、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五條、第六條、第二十六條、第三十條和《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款、第一百四十二條之規(guī)定，判決如下：

一、被告恩施市新塘鄉(xiāng)橫欄村村民委員會和被告李高某2002年11月2日所簽《合同書》中涉及原告具有承包共有權(quán)的編號為NO061247號《自留山證》中所載明山林的部分無效。
二、被告恩施市新塘鄉(xiāng)橫欄村村民委員會和被告李高某于本判決生效后返還原告楊某某編號為NO061247號《自留山證》中所載明四至的山林，由原告楊某某及其所在承包戶經(jīng)營管理。
本院執(zhí)行標(biāo)的款賬戶開戶行：恩施市農(nóng)業(yè)銀行營業(yè)部，收款單位：恩施市人民法院，賬號：73×××44。
如果未按本判決指定的期間履行義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，支付遲延履行金。
當(dāng)事人申請執(zhí)行的期限為二年，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算。申請執(zhí)行時效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。
案件受理費(fèi)100元，減半交納50元，由被告恩施市新塘鄉(xiāng)橫欄村村民委員會和被告李高某各負(fù)擔(dān)25元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時按照不服本判決部分的上訴請求數(shù)額交納案件受理費(fèi)，款郵匯恩施自治州中級人民法院立案庭，上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費(fèi)用的，按自動撤回上訴處理。

審判員　　尹學(xué)友

書記員：陳雪峰