原告楊某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，現(xiàn)住沽源縣，。原告委托代理人郝玉琴，河北耀鼎律師事務(wù)所律師。被告沽源縣九連城鎮(zhèn)河子村村民委員會(huì)，住所地沽源縣九連城鎮(zhèn)河子村。法定代表人賈富，該村村委會(huì)主任。

原告訴稱，原告系沽源縣九連城鎮(zhèn)河子村村民，在該村1999年二輪土地承包中，原告作為戶主以家庭承包的形式承包了該村21畝耕地，期限為30年，從1999年1月1日起至2029年1月1日止，有原告與被告河子村村委會(huì)簽訂的《沽源縣土地承包合同書》和沽源縣人民政府頒發(fā)的《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書》為證。隨后，原告外出打工，將所承包的土地交由其弟代為耕種，原告一直按時(shí)如數(shù)繳納農(nóng)業(yè)稅，村提留款等與承包地有關(guān)稅費(fèi)。2003年，河子村村委會(huì)違反《農(nóng)村土地承包法》和國(guó)家政策，將該村土地打亂重分，對(duì)本集體土地經(jīng)行了調(diào)整，收回了原告承包的土地。后經(jīng)原告要求，于2006年分給原告土地5.4畝，但未告知原告土地的具體位置和四至，也未給原告發(fā)放過(guò)相應(yīng)土地的國(guó)家糧食直補(bǔ)款，原告仍舊處于實(shí)際上無(wú)地的狀態(tài)。2014年4月1日，被告河子村村委會(huì)以左林和安清為代表與李富清簽訂了《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包合同書》，在未征得原告同意的情形下，以每畝每年200元的轉(zhuǎn)包費(fèi)將包括原告承包土地在內(nèi)的村集體土地轉(zhuǎn)包給李富清經(jīng)營(yíng)。合同簽訂后，被告河子村村委會(huì)也從未支付過(guò)原告土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。原告作為農(nóng)民，不論其進(jìn)城打工還是回鄉(xiāng)種地，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)都是其最基本的生活保障。國(guó)家頒布的一系列的法律法規(guī)和出臺(tái)的相關(guān)政策，都在極力保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，嚴(yán)禁侵害土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為。被告河子村村委會(huì)擅自將本集體土地打亂重分，違反了《土地承包法》第26條、第27條“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地?！?、“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地”的法律強(qiáng)制性規(guī)定，在未征得原告書面授權(quán)的情況下，將原告土地轉(zhuǎn)包給李富清，違反了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第8條“沒(méi)有承包方的書面委托，任何組織和個(gè)人無(wú)權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包土地”的規(guī)定。被告河子村村委會(huì)的上述行為違反法律規(guī)定，嚴(yán)重侵害了原告的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。但由于被告已將村集體的土地打亂重分并將包括原告承包土地在內(nèi)的部分村集體土地整體進(jìn)行流轉(zhuǎn)，因涉及其他村民利益，造成原告承包土地?zé)o法單獨(dú)收回，故此，依據(jù)《土地承包經(jīng)營(yíng)法》和《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》之相關(guān)規(guī)定，原告要求：1、請(qǐng)求法院依法確認(rèn)被告河子村村委會(huì)收回、調(diào)整原告承包土地的行為無(wú)效，該土地對(duì)應(yīng)的承包經(jīng)營(yíng)費(fèi)及各項(xiàng)補(bǔ)貼款歸原告所有；2、請(qǐng)求法院依法判決被告河子村村委會(huì)賠償原告2004年至2016年21畝土地經(jīng)營(yíng)損失50400元、各項(xiàng)補(bǔ)貼4522元，共計(jì)54922元及相應(yīng)利息。3、本案訴訟費(fèi)由被告河子村村委會(huì)承擔(dān)。庭審中，原告提交以下證據(jù)：1、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書復(fù)印件1份、沽源縣土地承包合同書復(fù)印件1份，主張?jiān)?999年二輪土地承包時(shí)原告承包了三個(gè)人的耕地，共計(jì)21畝。2、1999年收據(jù)4張、2003年收據(jù)1張，主張?jiān)嬖?999年還交了農(nóng)業(yè)稅、提留款，在2003年還交了尾欠款，證明原告從1999年承包土地后，不欠三提五統(tǒng)的稅費(fèi)。原告在2003年還交著稅費(fèi)證明原告2003年還有21畝承包地。3、沽源縣農(nóng)村工作委員會(huì)信訪事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)書1份，主張河子村村委會(huì)調(diào)整、重分土地的行為無(wú)效，應(yīng)當(dāng)返還原告承包地，不易返還的，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)返還給原告，向原告支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。4、李富清同村委會(huì)簽訂的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同書復(fù)印件1份，主張李富清承包河子村的土地，每畝是200元，原告承包的21畝地在李富清承包地范圍內(nèi)。被告沽源縣九連城鎮(zhèn)河子村村民委員會(huì)辯稱，二輪土地承包時(shí)原告承包了21畝耕地，是家里三口人的耕地。2000年時(shí)原告就把這21畝耕地退回村委會(huì)。2002年全村進(jìn)行一退雙還，當(dāng)時(shí)只要是有承包地的人每人按4.1畝退地。2006年因?yàn)榇謇锪袒牡母靥?，通過(guò)鄉(xiāng)政府，村里又開(kāi)了多次群眾大會(huì)討論土地問(wèn)題，后來(lái)決定將東河子村和西河子村進(jìn)行調(diào)整土地。當(dāng)時(shí)分地是按村里現(xiàn)有人口數(shù)分的地，將全部耕地打亂重分。只要戶口在村里并要地的必須帶上戶口本到村委會(huì)才能分得土地，每人分得5.4畝耕地。當(dāng)時(shí)楊某某的土地是其父親拿著戶口本到村委會(huì)分的土地，楊某某當(dāng)時(shí)已經(jīng)離婚，其前妻不要土地，孩子戶口已遷走，當(dāng)時(shí)大隊(duì)沒(méi)有楊某某孩子的戶，所以楊某某就分了一個(gè)人的耕地。這5.4畝耕地一直由楊某某父親耕種至今。原告從2000年就退了地，重新調(diào)整土地后原告也只要了一個(gè)人的地，原告訴訟請(qǐng)求中第2項(xiàng)要求的補(bǔ)貼沒(méi)有道理。經(jīng)審理查明，原告楊某某代表家庭（家庭成員：楊某某、楊某某前妻張冬梅、楊某某次女楊業(yè)南）與被告沽源縣九連城鎮(zhèn)河子村村民委員會(huì)于1999年1月1日簽訂《沽源縣土地承包合同書》，該合同約定：原告楊某某及家庭承包被告沽源縣九連城鎮(zhèn)河子村土地21畝，承包期限共30年，從1999年1月1日至2029年1月1日止。期間沽源縣九連城鎮(zhèn)河子村村民委員會(huì)進(jìn)行土地調(diào)整，將該村土地打亂重分，2006年原告楊某某分得耕地5.4畝。另查明，原告楊某某已離婚。上述事實(shí)由原告在庭審中提交的相關(guān)證據(jù)及庭審筆錄證實(shí)，足以認(rèn)定。
原告楊某某訴被告沽源縣九連城鎮(zhèn)河子村村民委員會(huì)農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，本院于2016年8月9日立案后，依法適用普通程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告楊某某及其委托代理人郝玉琴、被告沽源縣九連城鎮(zhèn)河子村村民委員會(huì)均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為,當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明，沒(méi)有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果，原告要求法院依法確認(rèn)被告河子村村委會(huì)收回、調(diào)整原告承包土地的行為無(wú)效，該土地對(duì)應(yīng)的承包經(jīng)營(yíng)費(fèi)及各項(xiàng)補(bǔ)貼款歸原告所有，請(qǐng)求法院依法判決被告河子村村委會(huì)賠償原告2004年至2016年21畝土地經(jīng)營(yíng)損失50400元、各項(xiàng)補(bǔ)貼4522元，共計(jì)54922元及相應(yīng)利息，庭審當(dāng)中，原告所提供的證據(jù)不足以證明原告所提出的訴訟請(qǐng)求，因此，對(duì)其訴訟請(qǐng)求不予支持。綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地承包法》第二十六條、第二十七條的規(guī)定，判決如下：

駁回原告楊某某的訴訟請(qǐng)求。本案受理945元，由原告楊某某負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于張家口市中級(jí)人民法院。