原告楊某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農民，現(xiàn)住沽源縣，。原告委托代理人郝玉琴，河北耀鼎律師事務所律師。被告沽源縣九連城鎮(zhèn)河子村村民委員會，住所地沽源縣九連城鎮(zhèn)河子村。法定代表人賈富，該村村委會主任。

原告訴稱，原告系沽源縣九連城鎮(zhèn)河子村村民，在該村1999年二輪土地承包中，原告作為戶主以家庭承包的形式承包了該村21畝耕地，期限為30年，從1999年1月1日起至2029年1月1日止，有原告與被告河子村村委會簽訂的《沽源縣土地承包合同書》和沽源縣人民政府頒發(fā)的《土地承包經營權證書》為證。隨后，原告外出打工，將所承包的土地交由其弟代為耕種，原告一直按時如數繳納農業(yè)稅，村提留款等與承包地有關稅費。2003年，河子村村委會違反《農村土地承包法》和國家政策，將該村土地打亂重分，對本集體土地經行了調整，收回了原告承包的土地。后經原告要求，于2006年分給原告土地5.4畝，但未告知原告土地的具體位置和四至，也未給原告發(fā)放過相應土地的國家糧食直補款，原告仍舊處于實際上無地的狀態(tài)。2014年4月1日，被告河子村村委會以左林和安清為代表與李富清簽訂了《土地承包經營權轉包合同書》，在未征得原告同意的情形下，以每畝每年200元的轉包費將包括原告承包土地在內的村集體土地轉包給李富清經營。合同簽訂后，被告河子村村委會也從未支付過原告土地流轉費。原告作為農民，不論其進城打工還是回鄉(xiāng)種地，土地承包經營權都是其最基本的生活保障。國家頒布的一系列的法律法規(guī)和出臺的相關政策，都在極力保護農民的土地承包經營權，嚴禁侵害土地承包經營權的行為。被告河子村村委會擅自將本集體土地打亂重分，違反了《土地承包法》第26條、第27條“承包期內，發(fā)包方不得收回承包地?！?、“承包期內，發(fā)包方不得調整承包地”的法律強制性規(guī)定，在未征得原告書面授權的情況下，將原告土地轉包給李富清，違反了《農村土地承包經營權流轉管理辦法》第8條“沒有承包方的書面委托，任何組織和個人無權以任何方式決定流轉農戶的承包土地”的規(guī)定。被告河子村村委會的上述行為違反法律規(guī)定，嚴重侵害了原告的土地承包經營權。但由于被告已將村集體的土地打亂重分并將包括原告承包土地在內的部分村集體土地整體進行流轉，因涉及其他村民利益，造成原告承包土地無法單獨收回，故此，依據《土地承包經營法》和《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》之相關規(guī)定，原告要求：1、請求法院依法確認被告河子村村委會收回、調整原告承包土地的行為無效，該土地對應的承包經營費及各項補貼款歸原告所有；2、請求法院依法判決被告河子村村委會賠償原告2004年至2016年21畝土地經營損失50400元、各項補貼4522元，共計54922元及相應利息。3、本案訴訟費由被告河子村村委會承擔。庭審中，原告提交以下證據：1、土地承包經營權證書復印件1份、沽源縣土地承包合同書復印件1份，主張在1999年二輪土地承包時原告承包了三個人的耕地，共計21畝。2、1999年收據4張、2003年收據1張，主張原告在1999年還交了農業(yè)稅、提留款，在2003年還交了尾欠款，證明原告從1999年承包土地后，不欠三提五統(tǒng)的稅費。原告在2003年還交著稅費證明原告2003年還有21畝承包地。3、沽源縣農村工作委員會信訪事項答復意見書1份，主張河子村村委會調整、重分土地的行為無效，應當返還原告承包地，不易返還的，承包經營權返還給原告，向原告支付土地流轉費。4、李富清同村委會簽訂的土地承包經營權流轉合同書復印件1份，主張李富清承包河子村的土地，每畝是200元，原告承包的21畝地在李富清承包地范圍內。被告沽源縣九連城鎮(zhèn)河子村村民委員會辯稱，二輪土地承包時原告承包了21畝耕地，是家里三口人的耕地。2000年時原告就把這21畝耕地退回村委會。2002年全村進行一退雙還，當時只要是有承包地的人每人按4.1畝退地。2006年因為村里撂荒的耕地太多，通過鄉(xiāng)政府，村里又開了多次群眾大會討論土地問題，后來決定將東河子村和西河子村進行調整土地。當時分地是按村里現(xiàn)有人口數分的地，將全部耕地打亂重分。只要戶口在村里并要地的必須帶上戶口本到村委會才能分得土地，每人分得5.4畝耕地。當時楊某某的土地是其父親拿著戶口本到村委會分的土地，楊某某當時已經離婚，其前妻不要土地，孩子戶口已遷走，當時大隊沒有楊某某孩子的戶，所以楊某某就分了一個人的耕地。這5.4畝耕地一直由楊某某父親耕種至今。原告從2000年就退了地，重新調整土地后原告也只要了一個人的地，原告訴訟請求中第2項要求的補貼沒有道理。經審理查明，原告楊某某代表家庭（家庭成員：楊某某、楊某某前妻張冬梅、楊某某次女楊業(yè)南）與被告沽源縣九連城鎮(zhèn)河子村村民委員會于1999年1月1日簽訂《沽源縣土地承包合同書》，該合同約定：原告楊某某及家庭承包被告沽源縣九連城鎮(zhèn)河子村土地21畝，承包期限共30年，從1999年1月1日至2029年1月1日止。期間沽源縣九連城鎮(zhèn)河子村村民委員會進行土地調整，將該村土地打亂重分，2006年原告楊某某分得耕地5.4畝。另查明，原告楊某某已離婚。上述事實由原告在庭審中提交的相關證據及庭審筆錄證實，足以認定。
原告楊某某訴被告沽源縣九連城鎮(zhèn)河子村村民委員會農村土地承包合同糾紛一案，本院于2016年8月9日立案后，依法適用普通程序，公開開庭進行了審理。原告楊某某及其委托代理人郝玉琴、被告沽源縣九連城鎮(zhèn)河子村村民委員會均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。

本院認為,當事人對自己提出的訴訟請求所依據的事實有責任提供證據加以證明，沒有證據或者證據不足以證明當事人的事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利后果，原告要求法院依法確認被告河子村村委會收回、調整原告承包土地的行為無效，該土地對應的承包經營費及各項補貼款歸原告所有，請求法院依法判決被告河子村村委會賠償原告2004年至2016年21畝土地經營損失50400元、各項補貼4522元，共計54922元及相應利息，庭審當中，原告所提供的證據不足以證明原告所提出的訴訟請求，因此，對其訴訟請求不予支持。綜上所述，根據《中華人民共和國土地承包法》第二十六條、第二十七條的規(guī)定，判決如下：

駁回原告楊某某的訴訟請求。本案受理945元，由原告楊某某負擔。如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于張家口市中級人民法院。