原告：楊某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住十堰市鄖陽區(qū)。
委托訴訟代理人：陳本林，湖北薈才律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：一般代理。
被告：十堰市鄖陽區(qū)青曲某人民政府，住所地：十堰市鄖陽區(qū)青曲某楊某某村。
法定代表人：何玉鋒，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
委托訴訟代理人：明堃，該鎮(zhèn)干部，代理權(quán)限：特別授權(quán)，代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請求，代為調(diào)解、和解，代收法律文書等。
委托訴訟代理人：呂世凱，湖北邦輝律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：一般代理。
被告：十堰市鄖陽區(qū)青曲某楊某某村村民委員會。住所地：十堰市鄖陽區(qū)青曲某楊某某村。
法定代表人：杜翠娥，該村村委會主任。
委托訴訟代理人：楊明華，該村村委會委員。代理權(quán)限：一般代理。
被告：國網(wǎng)湖北省電力有限公司鄖縣供電公司。住所地：十堰市鄖陽區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)民族路*號。
負(fù)責(zé)人：龔曉元，該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人：孟紅陽，該公司員工。代理權(quán)限：一般代理。

原告楊某某與被告十堰市鄖陽區(qū)青曲某人民政府（以下簡稱：青曲某政府）、十堰市鄖陽區(qū)青曲某楊某某村村民委員會（以下簡稱：楊某某村委會）、國網(wǎng)湖北省電力有限公司鄖縣供電公司（以下簡稱：鄖縣供電公司）生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)糾紛一案，本院于2018年7月20日立案受理后，依法適用普通程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告楊某某及其委托訴訟代理人陳本林，被告青曲某政府的委托訴訟代理人明堃、呂世凱，被告楊某某村委會的法定代表人杜翠娥及其委托訴訟代理人楊明華，被告鄖縣供電公司的委托訴訟代理人孟紅陽到庭參加了訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
楊某某向本院提出訴訟請求：1、請求人民法院判令三被告共同賠償原告各項(xiàng)損失共計(jì)728403.5元；2三被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。事實(shí)與理由：2018年年初，被告十堰市鄖陽區(qū)青曲某人民政府和十堰市鄖陽區(qū)青曲某楊某某村村民委員會積極向包括原告父親楊化清在內(nèi)的青曲某村民宣傳“三改兩加強(qiáng)”惠農(nóng)政策，對全區(qū)符合條件的所有危房和土坯房，進(jìn)行分類改造，老舊房屋拆除或交歸集體，收回宅基地（含場院），且不再重建，屬唯一一處宅基地原則上獎勵(lì)不超過3萬元。并且要求每戶拆房戶按照50元戶為單位統(tǒng)一繳納建筑施工企業(yè)雇主責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)，該保險(xiǎn)費(fèi)由村委會統(tǒng)一收取，后繳納至青曲某人民政府用于為拆房戶投保。2018年6月17日下午，在青曲某人民政府和青曲某楊某某村委會組織，實(shí)施拆除楊化清土坯房時(shí)，因施工現(xiàn)場沒有設(shè)置任何安全警示標(biāo)志，也未采取任何安全防護(hù)措施，導(dǎo)致楊化清在施工現(xiàn)場觸電身亡。事故發(fā)生后，被告國網(wǎng)湖北省電力有限公司鄖縣供電公司才將電力關(guān)停，并將導(dǎo)致楊化清觸電身亡的電線剪斷。而青曲某人民政府和青曲某楊某某村村委會在收取了楊化清等人的50元戶的而保險(xiǎn)費(fèi)后，沒有及時(shí)投保，導(dǎo)致原告無法向保險(xiǎn)公司索賠，嚴(yán)重侵害了原告的保險(xiǎn)利益。
青曲某政府辯稱：楊化清發(fā)生事故身亡的事實(shí)清楚，我們認(rèn)可。1、楊化清拆除自家房屋是其個(gè)人決定，不是政府責(zé)任；2、楊化清死亡屬于意外事件，青曲政府不承擔(dān)疏于安全管理的責(zé)任；3、保險(xiǎn)理賠與本案不屬于同一法律關(guān)系，原告應(yīng)當(dāng)另行起訴。
楊某某村委會辯稱：三改兩加強(qiáng)的政策屬于自愿原則，楊化清拆除房屋屬于其個(gè)人行為，是自愿的，我們村上的人去只是督促，看他是否拆除完畢，事發(fā)現(xiàn)場那一片有三家要拆除，在拆除完畢后楊化清又去現(xiàn)場剪電線，才導(dǎo)致了事故發(fā)生。我們村委會不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，另外為此事，我們出于人道主義已經(jīng)想辦法為原告解決1萬元。
鄖縣供電公司辯稱：我們正常運(yùn)行的線路遭到人為破壞造成的損害，我公司不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
當(dāng)事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對當(dāng)事人無異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。根據(jù)當(dāng)事人的陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下：楊化清生于1961年12月23日，系十堰市鄖陽區(qū)青曲某楊某某村四組村民。楊化清與其妻子龔甲榮（已故）生前于1989年收養(yǎng)一女兒，取名楊某某，楊某某出生于1988年6月20日。2018年2月22日十堰市鄖陽區(qū)以“鄖扶指發(fā)（2018）2號”文件下發(fā)《鄖陽區(qū)新農(nóng)村“三改兩加強(qiáng)”到戶工作方案》，方案中“改房”工程實(shí)施辦法為：“區(qū)住建局負(fù)責(zé)聘請專家制定全區(qū)危房改造維修技術(shù)導(dǎo)則；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，進(jìn)一步細(xì)化改房實(shí)施方案；以村為單位組織實(shí)施，以組為作戰(zhàn)單元，鎮(zhèn)駐村干部為第一責(zé)任人，駐村工作隊(duì)參與，村“兩委”組織成立監(jiān)事會和理事會，統(tǒng)一組織能工巧匠實(shí)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織能工巧匠在區(qū)住建規(guī)劃局指導(dǎo)下組織集中培訓(xùn)，督辦落實(shí)，檢查驗(yàn)收。改造維修前要“五方簽訂協(xié)議”，及戶主、工匠、理事會、監(jiān)事會、村委會等五方簽訂改造協(xié)議、改造維修要達(dá)到“六防”標(biāo)準(zhǔn)，即屋頂防漏、墻體防裂、構(gòu)件防腐、四周防澇、室內(nèi)防潮、房屋防震?！薄?。2018年5月16日，青曲某政府下發(fā)《青曲某“三改”具體補(bǔ)助政策》。政策具體內(nèi)容：“……。一、改房工程：（一）拆除不建。1、實(shí)施對象：2017年12月31日前通過自建、繼承、買賣、贈予等在本村合法擁有的老舊房屋?！?、獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：按照《土地管理法》規(guī)定，必須堅(jiān)持一戶一宅原則，①在本村內(nèi)只有1處合法住房，且拆除不建，并將宅基地交村集體的；或者將有一定文化價(jià)值的老舊房屋交村集體，并收回宅基地，按照正房10000元／間標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵(lì)，最高不超過30000元。……。4、時(shí)間要求：符合上述條件的對象，必須在2018年5月30日前向村集體提出申請，2018年6月20日前拆除并交付相關(guān)證件的，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)獎勵(lì)?！?。五、相關(guān)要求：1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)“三改”到戶工程建設(shè)指揮部，鎮(zhèn)黨委書記肖幫偉任政委，鎮(zhèn)長何玉鋒任指揮長，鎮(zhèn)黨委副書記趙雪任常務(wù)副指揮長，集鎮(zhèn)辦、扶貧辦、財(cái)政所、國土所、水保站、供電所等部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，張秀平兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)三改到戶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦和考核評價(jià)。各村支部書記、工作隊(duì)長是此項(xiàng)工作的直接負(fù)責(zé)人，每名村干部、工作隊(duì)員要包片負(fù)責(zé)?！?、加強(qiáng)監(jiān)督考評。鎮(zhèn)指揮部將建立每周通報(bào)制度，對工作推進(jìn)不力，嚴(yán)重影響全鎮(zhèn)進(jìn)度，及工程建設(shè)中存在違紀(jì)違規(guī)行為的，從嚴(yán)從快啟動問責(zé)程序，并依紀(jì)依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任?！薄榱巳珔^(qū)“三改兩加強(qiáng)”工作的順利實(shí)施，區(qū)政府出臺相關(guān)要求，要求每一個(gè)有任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在組織實(shí)施時(shí)，以每戶拆房戶提前交納50元保險(xiǎn)費(fèi)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在為每戶辦理好相關(guān)保險(xiǎn)手續(xù)后，再進(jìn)行拆房。
十堰市鄖陽區(qū)青曲某楊某某村村民楊化清按照文件精神，屬“三改兩加強(qiáng)”中的房屋改造戶，在自己的舊房拆除后，可以享受到一定的現(xiàn)金補(bǔ)償。2018年6月3日，楊化清向青曲某政府申請，對自己的房屋進(jìn)行拆除，享受政府的房屋補(bǔ)貼。經(jīng)村委會和青曲某政府審核，楊化清被納入“拆除不建”的改房戶中。2018年6月17日，楊某某村委會委員楊明華，通知楊某某村四組的拆房戶按照每戶繳納600元的挖掘機(jī)的租賃費(fèi)，聘請挖掘機(jī)，以組為單元統(tǒng)一拆除。6月17日中午，楊化清和本組的另一位拆房戶楊文前從十堰市回到青曲某楊某某村。下午2點(diǎn)，楊某某村委會委員楊明華請了本村楊明生的挖掘機(jī)，開始對四組的三戶（楊化清、楊文前、楊戈）房屋進(jìn)行拆除，房屋拆除后，村委會委員楊明華以及楊文前和挖掘機(jī)撤離現(xiàn)場。這時(shí)楊化清說，他到現(xiàn)場去，把拆房時(shí)搞斷的兩根電線剪了，免得礙事。說完后，楊化清就拿著虎口鉗到自己老房處，楊化清在剪電線的過程中觸電倒地，后村委會委員楊明華通知了青曲某衛(wèi)生院120，青曲衛(wèi)生院醫(yī)生到現(xiàn)場后，對楊化清進(jìn)行了搶救，后楊化清經(jīng)搶救無效死亡。在搶救楊化清時(shí)支出醫(yī)療費(fèi)用170元。
另查明：本案中楊化清觸電身亡的電線屬鄖縣供電公司所有，該線是通往楊化清家中電表的電線。楊某某村委會委員楊明華在拆除本村四組三戶房屋前，電話聯(lián)系了鄖縣供電公司青曲供電所電工王天文，沒有聯(lián)系上。在拆除楊化清、楊文前、楊戈的房屋時(shí)沒有斷電，房屋拆除后通往楊化清家的電線被折斷，致使兩根電線垂落在電線桿下。楊化清觸電身亡后，其女楊某某回到楊某某村，按照楊某某村委會委員楊明華的要求，將600元的挖掘機(jī)費(fèi)用和50元的保險(xiǎn)費(fèi)交給了楊明華，楊明華在收齊保險(xiǎn)后，又將該費(fèi)用交給了村會記，最后由村會計(jì)統(tǒng)一交到青曲某政府，再由政府負(fù)責(zé)為全鎮(zhèn)的第一批“三改”建房戶到中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司鄖縣支公司辦理保險(xiǎn)手續(xù)。楊化清生前常年十堰市市區(qū)租房居住及打工。

本院認(rèn)為：本院依據(jù)原告的訴稱和三被告的辯稱，歸納本案的爭議焦點(diǎn)為：一、三被告在楊化清觸電身亡事故中是否存在過錯(cuò)﹖是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任﹖二、楊華清自己是否有過錯(cuò)，是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任﹖三、楊化清觸電死亡的損失有哪些，計(jì)算依據(jù)是什么﹖四、原告楊某某提出的保險(xiǎn)責(zé)任一事與本案是否有關(guān)聯(lián)，能否一并審理﹖
一、本案中楊化清觸電死亡是在鄖陽××××××本組三戶符合改房政策的舊房時(shí)，挖掘機(jī)將鄖縣供電公司所有的通往楊化清家中的電線折斷，后楊化清在處理折斷的電線時(shí)，被電擊死亡的。按照鄖陽區(qū)及青曲某政府的相關(guān)文件規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“三改兩加強(qiáng)”的改房過程中，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，以村組為單位組織實(shí)施，拆房的主體是舊房的所有者。青曲某政府作為負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的三改到戶工作的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦和考核評價(jià)工作。其應(yīng)當(dāng)在全鎮(zhèn)拆房的過程中，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)工作，提前預(yù)估拆房過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)及采取相應(yīng)的安全措施，然而在本案中青曲某政府卻沒有盡到相應(yīng)的責(zé)任，故其應(yīng)當(dāng)對楊化清的死亡承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。對于楊某某訴稱的，楊化清與青曲某政府是雇傭關(guān)系，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)雇主責(zé)任的訴求與事實(shí)不符，本院不予支持。楊某某村委會作為本村舊房改造的組織者，其在舊房房主拆除原有舊房后，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場的情況進(jìn)行全面了解，并對房屋拆除后有可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行化解和處理，楊某某村委會亦應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的民事責(zé)任。鄖縣供電公司雖然是出事線路的所有權(quán)人，但其盡到了所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。楊化清等三戶在拆除舊房時(shí)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)的村干部沒有及時(shí)向青曲某供電所反映情況，導(dǎo)致電線折斷、垂落不是電線的所有人疏于管理導(dǎo)致，而是其他外因所致。故，鄖縣供電公司不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
二、楊化清作為拆除房屋的具體實(shí)施者，具有完全民事行為能力，在處理折斷的電線時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)見到可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和后果，應(yīng)當(dāng)在斷電的情況下進(jìn)行操作。然而楊化清在沒有任何安全防護(hù)、不清楚是否斷電的情況下，冒然處理垂落的電線，最終導(dǎo)致觸電死亡，其本人對自身損害后果的發(fā)生應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。
三、楊某某是在楊化清觸電死亡后，向村委會委員楊明華繳納的50元保險(xiǎn)費(fèi)，楊明華在收到本村四組三戶拆房戶繳納的保險(xiǎn)費(fèi)后統(tǒng)一交由村會計(jì)，由村會計(jì)將全村改房戶繳納的保險(xiǎn)費(fèi)交給青曲某政府，然后以青曲某政府為投保人，統(tǒng)一為拆房戶辦理保險(xiǎn)。在楊化清未繳納保險(xiǎn)費(fèi)用之前，未購買保險(xiǎn)不可歸責(zé)于他人，楊某某主張青曲某政府和楊某某村委會侵害了其保險(xiǎn)利益沒有事實(shí)及法律依據(jù)。
四、依據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第十六條規(guī)定：“侵害他人造成人身損害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，以及誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費(fèi)和殘疾賠償金。造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金”。楊化清死亡的各項(xiàng)損失，依法確認(rèn)為：1、醫(yī)療費(fèi)：172元;2、關(guān)于死亡賠償金，根據(jù)楊化清死亡前從事的工作情況及生前在城鎮(zhèn)居住這一事實(shí)，依法確認(rèn)為587720元（29386元／年×20年）。3、喪葬費(fèi)：25707.5元。4、親屬辦理喪葬事宜誤工費(fèi)，因未提供證據(jù)證明因辦理喪葬事宜而誤工的天數(shù)及工資扣減證明，故該項(xiàng)訴請本院不予支持。綜上，本院認(rèn)定死者楊化清因本次事故所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失為613599.5元。根據(jù)本案事故發(fā)生的原因，損害事實(shí)、損害結(jié)果及當(dāng)事人的過錯(cuò)程度，本院酌定青曲某政府承擔(dān)15%賠償責(zé)任，即賠償92039.9元；楊某某村委會承擔(dān)15%的賠償責(zé)任，即賠償92039.9元；楊化清自負(fù)70%的責(zé)任。由于該事故造成楊化清死亡，給原告造成了精神傷害，依照《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》的規(guī)定，結(jié)合本案的實(shí)際情況，精神損害撫慰金以10000元為宜，由青曲某政府、楊某某村委會各賠償5000元。
綜上所述，依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第六條、第十六條、第十八條、第二十六條，《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三條第二款、第十七條第三款、第二十七條、第二十九條，《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠責(zé)任若干問題的解釋》第八條、第十條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款、第一百四十二條之規(guī)定，判決如下：

一、被告十堰市鄖陽區(qū)青曲某人民政府于本判決生效之日起15日內(nèi)賠償原告楊某某97039.9元。
二、被告十堰市鄖陽區(qū)青曲某楊某某村村民委員會于本判決生效之日起15日內(nèi)賠償原告楊某某97039.9元。
三、駁回原告楊某某的其它訴訟請求。
負(fù)有金錢給付義務(wù)的當(dāng)事人如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)3942元，由原告楊某某負(fù)擔(dān)2759.4元，由被告十堰市鄖陽區(qū)青曲某人民政府負(fù)擔(dān)591.3元，由被告十堰市鄖陽區(qū)青曲某楊某某村村民委員會負(fù)擔(dān)591.3元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省十堰市中級人民法院。
本判決發(fā)生法律效力后，當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行。申請執(zhí)行的期間為二年，該期間從法律文書指定履行期間的最后一日起計(jì)算。

審判長 楊子文
審判員 王瑜
審判員 康秀深

書記員： 龔震