原告楊玉山,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,行唐縣人,農(nóng)民。委托代理人王樹平,河北崢嶸律師事務(wù)所律師。被告楊某英,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,行唐縣人,農(nóng)民。委托代理人范義國,石家莊市行唐龍州法律服務(wù)所法律工作者。第三人李亂才,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,行唐縣人,農(nóng)民。第三人劉貴軍,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,行唐縣人,農(nóng)民。第三人仝金棟,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,行唐縣人。
原告楊玉山訴稱,1995年4月5日原告楊玉山與哥哥楊金崗、叔伯兄弟楊新宅合伙共同承包村委會村東沙荒地一塊,西至西瓜地,東至河界,南至趙探鋼,北至邢銀河,南北寬100米,折合約23畝,承包期限27年(自1995年至2021年)。三人承包后,由楊新宅、楊金崗應(yīng)名分別與村委會簽訂了南北寬50米的沙荒地的沙荒地改造果園承包合同,合同簽訂后弟兄三人按三等份分開各自經(jīng)營。2003年12月5日原告與被告丈夫簽訂合同,將承包后分種的7.64畝沙荒地轉(zhuǎn)租給了被告丈夫劉玉昌(已故)經(jīng)營,約定轉(zhuǎn)包費每年每畝80元,一年一結(jié),于每年9月1日前交付原告,每逾期一天,加罰承包費5%的滯納金,逾期10天交承包費,原告有權(quán)單方解除協(xié)議,承包期限自2004年元月1日起至原告與村委會承包合同期滿。承包費交付到2008年后,拒交承包費,經(jīng)催要,至今仍不給付原告承包費。經(jīng)調(diào)查,2009年5月1日被告丈夫未經(jīng)原告知曉,擅自將土地轉(zhuǎn)包給了第三人李亂才,李亂才于2011年9月3日轉(zhuǎn)包給了第三人劉貴軍,劉貴軍于2015年7月3日又轉(zhuǎn)包給了第三人仝金棟,仝金棟承包后于2015年11月份開始在承包地中非法采砂,挖沙,對承包土地進行毀壞,原告報警,經(jīng)上碑派出所處理,才制止了第三人仝金棟非法采砂行為。被告的行為已構(gòu)成合同根本違約。故此,請求解除原告和被告丈夫劉玉昌于2003年12月5日簽訂的土地承包協(xié)議書;判令被告楊某英與第三人仝金棟將承包原告的土地恢復(fù)原貌交付原告;判令被告給付拖欠原告承包費并支付滯納金。被告楊某英辯稱,第一,原告所訴與事實不符,被告方承包原告的土地,原約定為上打租,2009年承包費被告方已經(jīng)支付給原告;第二,土地承包及轉(zhuǎn)包系被告丈夫(已故)生前所簽訂的合同,在轉(zhuǎn)包協(xié)議中轉(zhuǎn)包給第三人李亂才,轉(zhuǎn)包價格為原先與原告簽訂合同的價格,被告丈夫已經(jīng)于生前將承包原告的土地進行了轉(zhuǎn)包,且經(jīng)原告進行了追認,本案的被告未繼承承包土地的所有收益(2009年以后的收益),因此,就承包合同產(chǎn)生的后果被告不應(yīng)承擔責任;第三,原告方所稱的2009年后拒絕繳納承包費的事實是不存在的,第三人李亂才承包后,被告的兒子劉金輝、原股份人郭春節(jié)(已故)及劉大分就轉(zhuǎn)包情況與李亂才一起向原告進行了交代,第三人李亂才在承包后多次找三原告要求繳納承包費用,因此,原告要求解除合同的理據(jù)不足,合同解除與否,是否恢復(fù)原貌,均與被告無關(guān)。被告不對承包合同所產(chǎn)生的后果承擔相應(yīng)責任。第三人李亂才辯稱,在我承包后,原告稱我不繳納承包費的事實是不存在的,我是2009年5月1日承包的劉玉昌的土地,承包后,年底交2010年承包費的時候,有劉玉昌兒子和他的合伙人郭春節(jié)、劉大分一起去找三原告繳納2010年承包費,原告拒絕了我們,理由就是說劉玉昌不應(yīng)將土地承包給我。2010年底交2011年承包費的時候,上述三人再次同我去繳納承包費,又被拒絕了,所以原告提出滯納金是不合理的。不是我不交承包費,是原告不要承包費,并且我們在村里大喇叭廣播過,讓原告到大隊領(lǐng)取承包費。而且民事訴訟法沒有提到賠償滯納金。原告的訴訟已經(jīng)超過兩年,訴訟時效已過。第三人劉貴軍、仝金棟未到庭參加訴訟,也未提交書面答辯材料。經(jīng)審理查明,1995年4月5日原告楊玉山與楊新宅、楊金崗共同承包了南埌壩村委會村東相鄰的沙荒地二塊,四至情況:西至西瓜地,東至河界,南至趙探剛,北至邢銀河。南北寬100米,東西長153米,折合22.95畝。承包期限為27年,自1995年至2021年,三人承包之后進行了分塊耕種。在經(jīng)營幾年后,原告楊玉山作為甲方于2003年12月5日將自己名下的沙荒地7.64畝承包給被告楊某英丈夫劉玉昌(乙方),并與被告楊某英的丈夫劉玉昌簽訂了《土地承包協(xié)議書》。約定轉(zhuǎn)包費每年每畝80元,一年一結(jié),每年的元月一日前乙方向甲方交清承包費,甲方向南埌壩村委會交原承包費,乙方向甲方交承包費總計陸佰壹拾壹元。每逾期一天加罰承包費5%滯納金,逾期十天繳納,甲方有權(quán)單方解除協(xié)議,承包期限自2004年元月1日至甲方承包合同期滿。2009年5月1日劉玉昌又將承包的上述土地轉(zhuǎn)包給第三人李亂才。2011年9月3日第三人李亂才又將上述承包地轉(zhuǎn)包給第三人劉貴軍。2015年7月3日第三人劉貴軍又將上述承包地轉(zhuǎn)包給第三人仝金棟,現(xiàn)在爭執(zhí)土地由第三人仝金棟經(jīng)營。原告稱被告方將承包費已交付至2009年12月5日,之后的承包費再沒有支付。被告稱不是不給原告承包費,而是原告不要承包費,理由是因被告將土地轉(zhuǎn)包給第三人。原告稱2015年11月份,原告發(fā)現(xiàn)有人在承包地非法采沙子,遂向上碑派出所報警,后才知道土地轉(zhuǎn)租的事宜,當時是由第三人仝金棟經(jīng)營并非法采沙。審理中,原告表示暫時撤回要求被告和第三人恢復(fù)地貌的訴訟請求。原告提供如下證據(jù):1、楊金崗、楊新宅分別與村委會簽訂的承包合同各一份。2、楊玉山與劉玉昌簽訂的土地承包協(xié)議書一份。3、劉玉昌與李亂才簽訂的林地轉(zhuǎn)包協(xié)議書一份。4、李亂才與劉貴軍簽訂的林地轉(zhuǎn)包協(xié)議書一份。5、劉貴軍與仝金棟簽訂的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書一份。6、2016年7月5日行唐縣人民法院分別對楊某英、李亂才、劉貴軍的詢問筆錄各一份。7、照片六張。被告楊某英對原告提交的第一份證據(jù)不發(fā)表任何意見。對原告與劉玉昌簽訂的合同沒有異議;對劉玉昌與第三人李亂才、李亂才與劉貴軍、劉貴軍與仝金棟簽訂的土地轉(zhuǎn)包協(xié)議無異議。照片說明不了問題,不能說明照片上載明的地點及拍攝時間。對原告提交的詢問筆錄沒有異議。第三人李亂才質(zhì)證意見:我也不知道原告是如何與村委會簽訂的合同。對原告與劉玉昌簽訂的合同沒有異議;對劉玉昌與第三人李亂才、李亂才與劉貴軍、劉貴軍與仝金棟簽訂的土地轉(zhuǎn)包協(xié)議無異議。我不知道實際情況,不發(fā)表任何意見。對詢問筆錄沒有異議。
原告楊玉山訴被告楊某英、第三人李亂才、劉貴軍、仝金棟為農(nóng)村土地承包合同糾紛一案,本院于2016年9月14日受理后,依法由審判員趙海峰獨任審判,于2016年12月15日公開開庭進行了審理。原告楊玉山及委托代理人王樹平、被告楊某英及委托代理人范義國,第三人李亂才到庭參加了訴訟,第三人劉貴軍、仝金棟經(jīng)合法傳喚無正當理由未到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
本院認為,國家保護承包方依法、自愿、有償?shù)剡M行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。原告楊玉山將承包村委會的沙荒地7.64畝承包給被告丈夫劉玉昌,并在南埌壩村委會進行了備案登記。該承包關(guān)系合法有效。劉玉昌在經(jīng)營幾年后又轉(zhuǎn)包給第三人李亂才,李亂才后又轉(zhuǎn)包給第三人劉貴軍,劉貴軍于2015年7月3日轉(zhuǎn)包給第三人仝金棟,現(xiàn)案涉承包地由第三人仝金棟經(jīng)營管理。原告、被告丈夫劉玉昌及第三人李亂才、劉貴軍的上述行為屬對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。第三人后向原告繳納租賃費,原告拒收,說明原告不同意劉玉昌將承包后的土地再進行流轉(zhuǎn)。案涉土地現(xiàn)由第三人仝金棟經(jīng)營,在其經(jīng)營期間,土地被非法采砂,嚴重破壞了土地用途。根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第三條規(guī)定“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途,流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限,不得損害利害關(guān)系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益”;第十二條“受讓方應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定保護土地,禁止改變流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)用途?!钡谑龡l“受讓方將承包方以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實行再流轉(zhuǎn),應(yīng)當取得原承包方的同意”。被告楊某英丈夫劉玉昌從原告處承包流轉(zhuǎn)的土地被非法采砂,嚴重破壞了土地的農(nóng)業(yè)用途。故,原告要求解除2003年12月5日其與被告丈夫劉玉昌簽訂的《土地承包協(xié)議書》合法有據(jù),本院予以支持?,F(xiàn)原告表示撤回要求被告及第三人恢復(fù)地貌的訴訟請求,是對其權(quán)利的有效處分,本院準許。因土地現(xiàn)由第三人仝金棟經(jīng)營管理,故第三人仝金棟應(yīng)負責將案涉土地直接交付原告楊玉山經(jīng)營管理。關(guān)于原告要求被告給付承包費的請求,因其丈夫劉玉昌轉(zhuǎn)包給第三人李亂才時,明確約定由第三人李亂才將承包費按每畝80元給付劉玉昌,由劉玉昌支付原地主,并非由第三人直接給付原告。故被告楊某英應(yīng)負責給付原告相應(yīng)的承包費。對于拖欠承包費的數(shù)額,原告雖稱被告已將承包費給付至2009年12月5日,以后承包費至今未付。但對于2014年12月5日之前的承包費,至原告起訴時已超過兩年的訴訟失效,故對2009年12月5日至2014年12月5日之間的承包費,本院不予支持。被告應(yīng)自2014年12月5日起至實際交付本案涉訴土地之日止,按每畝80元的標準給付原告承包費。關(guān)于被告與第三人及第三人之間的轉(zhuǎn)包事宜,當事人可另行解決。綜上,《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十條、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第三條、第十二條、第十三條,《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條之規(guī)定,判決如下:
一、解除原告楊玉山與被告楊某英丈夫劉玉昌于2003年12月5日簽訂的《土地承包協(xié)議書》。二、第三人仝金棟于判決書生效后三十日內(nèi)將案涉土地交付原告楊玉山經(jīng)營管理。三、被告楊某英于判決書生效后三十日內(nèi)給付原告楊玉山承包費,承包費的計算自2014年12月5日起至實際交付本案涉訴土地之日止,按每畝80元的標準給付。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)的,應(yīng)當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定,加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息;未履行其他義務(wù)的,應(yīng)當支付遲延履行金。案件受理費80元,減半收取40元,由被告楊某英負擔。如不服本判決,可自判決書送達之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀,并按對方當事人的人數(shù)提出副本,上訴于河北省石家莊市中級人民法院。
審判員 趙海峰
書記員:趙勝嬌
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