原告楊玉山，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，行唐縣人，農(nóng)民。委托代理人王樹平，河北崢嶸律師事務(wù)所律師。被告楊某英，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，行唐縣人，農(nóng)民。委托代理人范義國，石家莊市行唐龍州法律服務(wù)所法律工作者。第三人李亂才，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，行唐縣人，農(nóng)民。第三人劉貴軍，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，行唐縣人，農(nóng)民。第三人仝金棟，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，行唐縣人。

原告楊玉山訴稱，1995年4月5日原告楊玉山與哥哥楊金崗、叔伯兄弟楊新宅合伙共同承包村委會(huì)村東沙荒地一塊，西至西瓜地，東至河界，南至趙探鋼，北至邢銀河，南北寬100米，折合約23畝，承包期限27年（自1995年至2021年）。三人承包后，由楊新宅、楊金崗應(yīng)名分別與村委會(huì)簽訂了南北寬50米的沙荒地的沙荒地改造果園承包合同，合同簽訂后弟兄三人按三等份分開各自經(jīng)營。2003年12月5日原告與被告丈夫簽訂合同，將承包后分種的7.64畝沙荒地轉(zhuǎn)租給了被告丈夫劉玉昌（已故）經(jīng)營，約定轉(zhuǎn)包費(fèi)每年每畝80元，一年一結(jié)，于每年9月1日前交付原告，每逾期一天，加罰承包費(fèi)5%的滯納金，逾期10天交承包費(fèi)，原告有權(quán)單方解除協(xié)議，承包期限自2004年元月1日起至原告與村委會(huì)承包合同期滿。承包費(fèi)交付到2008年后，拒交承包費(fèi)，經(jīng)催要，至今仍不給付原告承包費(fèi)。經(jīng)調(diào)查，2009年5月1日被告丈夫未經(jīng)原告知曉，擅自將土地轉(zhuǎn)包給了第三人李亂才，李亂才于2011年9月3日轉(zhuǎn)包給了第三人劉貴軍，劉貴軍于2015年7月3日又轉(zhuǎn)包給了第三人仝金棟，仝金棟承包后于2015年11月份開始在承包地中非法采砂，挖沙，對(duì)承包土地進(jìn)行毀壞，原告報(bào)警，經(jīng)上碑派出所處理，才制止了第三人仝金棟非法采砂行為。被告的行為已構(gòu)成合同根本違約。故此，請(qǐng)求解除原告和被告丈夫劉玉昌于2003年12月5日簽訂的土地承包協(xié)議書；判令被告楊某英與第三人仝金棟將承包原告的土地恢復(fù)原貌交付原告；判令被告給付拖欠原告承包費(fèi)并支付滯納金。被告楊某英辯稱，第一，原告所訴與事實(shí)不符，被告方承包原告的土地，原約定為上打租，2009年承包費(fèi)被告方已經(jīng)支付給原告；第二，土地承包及轉(zhuǎn)包系被告丈夫（已故）生前所簽訂的合同，在轉(zhuǎn)包協(xié)議中轉(zhuǎn)包給第三人李亂才，轉(zhuǎn)包價(jià)格為原先與原告簽訂合同的價(jià)格，被告丈夫已經(jīng)于生前將承包原告的土地進(jìn)行了轉(zhuǎn)包，且經(jīng)原告進(jìn)行了追認(rèn)，本案的被告未繼承承包土地的所有收益（2009年以后的收益），因此，就承包合同產(chǎn)生的后果被告不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；第三，原告方所稱的2009年后拒絕繳納承包費(fèi)的事實(shí)是不存在的，第三人李亂才承包后，被告的兒子劉金輝、原股份人郭春節(jié)（已故）及劉大分就轉(zhuǎn)包情況與李亂才一起向原告進(jìn)行了交代，第三人李亂才在承包后多次找三原告要求繳納承包費(fèi)用，因此，原告要求解除合同的理據(jù)不足，合同解除與否，是否恢復(fù)原貌，均與被告無關(guān)。被告不對(duì)承包合同所產(chǎn)生的后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第三人李亂才辯稱，在我承包后，原告稱我不繳納承包費(fèi)的事實(shí)是不存在的，我是2009年5月1日承包的劉玉昌的土地，承包后，年底交2010年承包費(fèi)的時(shí)候，有劉玉昌兒子和他的合伙人郭春節(jié)、劉大分一起去找三原告繳納2010年承包費(fèi)，原告拒絕了我們，理由就是說劉玉昌不應(yīng)將土地承包給我。2010年底交2011年承包費(fèi)的時(shí)候，上述三人再次同我去繳納承包費(fèi)，又被拒絕了,所以原告提出滯納金是不合理的。不是我不交承包費(fèi)，是原告不要承包費(fèi),并且我們?cè)诖謇锎罄葟V播過，讓原告到大隊(duì)領(lǐng)取承包費(fèi)。而且民事訴訟法沒有提到賠償滯納金。原告的訴訟已經(jīng)超過兩年，訴訟時(shí)效已過。第三人劉貴軍、仝金棟未到庭參加訴訟，也未提交書面答辯材料。經(jīng)審理查明，1995年4月5日原告楊玉山與楊新宅、楊金崗共同承包了南埌壩村委會(huì)村東相鄰的沙荒地二塊，四至情況：西至西瓜地，東至河界，南至趙探剛，北至邢銀河。南北寬100米，東西長153米，折合22.95畝。承包期限為27年，自1995年至2021年，三人承包之后進(jìn)行了分塊耕種。在經(jīng)營幾年后，原告楊玉山作為甲方于2003年12月5日將自己名下的沙荒地7.64畝承包給被告楊某英丈夫劉玉昌（乙方），并與被告楊某英的丈夫劉玉昌簽訂了《土地承包協(xié)議書》。約定轉(zhuǎn)包費(fèi)每年每畝80元，一年一結(jié)，每年的元月一日前乙方向甲方交清承包費(fèi)，甲方向南埌壩村委會(huì)交原承包費(fèi)，乙方向甲方交承包費(fèi)總計(jì)陸佰壹拾壹元。每逾期一天加罰承包費(fèi)5%滯納金，逾期十天繳納，甲方有權(quán)單方解除協(xié)議，承包期限自2004年元月1日至甲方承包合同期滿。2009年5月1日劉玉昌又將承包的上述土地轉(zhuǎn)包給第三人李亂才。2011年9月3日第三人李亂才又將上述承包地轉(zhuǎn)包給第三人劉貴軍。2015年7月3日第三人劉貴軍又將上述承包地轉(zhuǎn)包給第三人仝金棟，現(xiàn)在爭執(zhí)土地由第三人仝金棟經(jīng)營。原告稱被告方將承包費(fèi)已交付至2009年12月5日，之后的承包費(fèi)再?zèng)]有支付。被告稱不是不給原告承包費(fèi)，而是原告不要承包費(fèi)，理由是因被告將土地轉(zhuǎn)包給第三人。原告稱2015年11月份，原告發(fā)現(xiàn)有人在承包地非法采沙子，遂向上碑派出所報(bào)警，后才知道土地轉(zhuǎn)租的事宜，當(dāng)時(shí)是由第三人仝金棟經(jīng)營并非法采沙。審理中，原告表示暫時(shí)撤回要求被告和第三人恢復(fù)地貌的訴訟請(qǐng)求。原告提供如下證據(jù)：1、楊金崗、楊新宅分別與村委會(huì)簽訂的承包合同各一份。2、楊玉山與劉玉昌簽訂的土地承包協(xié)議書一份。3、劉玉昌與李亂才簽訂的林地轉(zhuǎn)包協(xié)議書一份。4、李亂才與劉貴軍簽訂的林地轉(zhuǎn)包協(xié)議書一份。5、劉貴軍與仝金棟簽訂的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書一份。6、2016年7月5日行唐縣人民法院分別對(duì)楊某英、李亂才、劉貴軍的詢問筆錄各一份。7、照片六張。被告楊某英對(duì)原告提交的第一份證據(jù)不發(fā)表任何意見。對(duì)原告與劉玉昌簽訂的合同沒有異議；對(duì)劉玉昌與第三人李亂才、李亂才與劉貴軍、劉貴軍與仝金棟簽訂的土地轉(zhuǎn)包協(xié)議無異議。照片說明不了問題，不能說明照片上載明的地點(diǎn)及拍攝時(shí)間。對(duì)原告提交的詢問筆錄沒有異議。第三人李亂才質(zhì)證意見：我也不知道原告是如何與村委會(huì)簽訂的合同。對(duì)原告與劉玉昌簽訂的合同沒有異議；對(duì)劉玉昌與第三人李亂才、李亂才與劉貴軍、劉貴軍與仝金棟簽訂的土地轉(zhuǎn)包協(xié)議無異議。我不知道實(shí)際情況，不發(fā)表任何意見。對(duì)詢問筆錄沒有異議。
原告楊玉山訴被告楊某英、第三人李亂才、劉貴軍、仝金棟為農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，本院于2016年9月14日受理后，依法由審判員趙海峰獨(dú)任審判，于2016年12月15日公開開庭進(jìn)行了審理。原告楊玉山及委托代理人王樹平、被告楊某英及委托代理人范義國，第三人李亂才到庭參加了訴訟，第三人劉貴軍、仝金棟經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由未到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，國家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。原告楊玉山將承包村委會(huì)的沙荒地7.64畝承包給被告丈夫劉玉昌，并在南埌壩村委會(huì)進(jìn)行了備案登記。該承包關(guān)系合法有效。劉玉昌在經(jīng)營幾年后又轉(zhuǎn)包給第三人李亂才，李亂才后又轉(zhuǎn)包給第三人劉貴軍，劉貴軍于2015年7月3日轉(zhuǎn)包給第三人仝金棟，現(xiàn)案涉承包地由第三人仝金棟經(jīng)營管理。原告、被告丈夫劉玉昌及第三人李亂才、劉貴軍的上述行為屬對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。第三人后向原告繳納租賃費(fèi)，原告拒收，說明原告不同意劉玉昌將承包后的土地再進(jìn)行流轉(zhuǎn)。案涉土地現(xiàn)由第三人仝金棟經(jīng)營，在其經(jīng)營期間，土地被非法采砂，嚴(yán)重破壞了土地用途。根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第三條規(guī)定“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限，不得損害利害關(guān)系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益”；第十二條“受讓方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定保護(hù)土地，禁止改變流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)用途?！钡谑龡l“受讓方將承包方以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實(shí)行再流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)取得原承包方的同意”。被告楊某英丈夫劉玉昌從原告處承包流轉(zhuǎn)的土地被非法采砂，嚴(yán)重破壞了土地的農(nóng)業(yè)用途。故，原告要求解除2003年12月5日其與被告丈夫劉玉昌簽訂的《土地承包協(xié)議書》合法有據(jù)，本院予以支持。現(xiàn)原告表示撤回要求被告及第三人恢復(fù)地貌的訴訟請(qǐng)求，是對(duì)其權(quán)利的有效處分，本院準(zhǔn)許。因土地現(xiàn)由第三人仝金棟經(jīng)營管理，故第三人仝金棟應(yīng)負(fù)責(zé)將案涉土地直接交付原告楊玉山經(jīng)營管理。關(guān)于原告要求被告給付承包費(fèi)的請(qǐng)求，因其丈夫劉玉昌轉(zhuǎn)包給第三人李亂才時(shí)，明確約定由第三人李亂才將承包費(fèi)按每畝80元給付劉玉昌，由劉玉昌支付原地主，并非由第三人直接給付原告。故被告楊某英應(yīng)負(fù)責(zé)給付原告相應(yīng)的承包費(fèi)。對(duì)于拖欠承包費(fèi)的數(shù)額，原告雖稱被告已將承包費(fèi)給付至2009年12月5日，以后承包費(fèi)至今未付。但對(duì)于2014年12月5日之前的承包費(fèi)，至原告起訴時(shí)已超過兩年的訴訟失效，故對(duì)2009年12月5日至2014年12月5日之間的承包費(fèi)，本院不予支持。被告應(yīng)自2014年12月5日起至實(shí)際交付本案涉訴土地之日止，按每畝80元的標(biāo)準(zhǔn)給付原告承包費(fèi)。關(guān)于被告與第三人及第三人之間的轉(zhuǎn)包事宜，當(dāng)事人可另行解決。綜上，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十條、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第三條、第十二條、第十三條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條之規(guī)定，判決如下：

一、解除原告楊玉山與被告楊某英丈夫劉玉昌于2003年12月5日簽訂的《土地承包協(xié)議書》。二、第三人仝金棟于判決書生效后三十日內(nèi)將案涉土地交付原告楊玉山經(jīng)營管理。三、被告楊某英于判決書生效后三十日內(nèi)給付原告楊玉山承包費(fèi)，承包費(fèi)的計(jì)算自2014年12月5日起至實(shí)際交付本案涉訴土地之日止，按每畝80元的標(biāo)準(zhǔn)給付。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息；未履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。案件受理費(fèi)80元，減半收取40元，由被告楊某英負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可自判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省石家莊市中級(jí)人民法院。

審判員　　趙海峰

書記員：趙勝嬌