云南省祿豐縣人民檢察院

起?訴?書

祿檢訴刑訴〔2020〕67號(hào)

被告人楊某某，男，1962年*月**日出生，公民身份號(hào)碼5323231962********，漢族，大學(xué)文化程度，原**縣人民政府副縣長、**縣**局局長，戶籍所在地云南省***，住楚雄市***路**號(hào)**幢*單元***室。因涉嫌貪污、受賄、包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織于2019年5月8日被楚雄州監(jiān)察委員會(huì)留置，因案情重大、復(fù)雜，2019年8月5日經(jīng)云南省監(jiān)察委員會(huì)批準(zhǔn)，延長留置期限三個(gè)月。2019年10月22日經(jīng)楚雄州人民檢察院決定刑事拘留，同日由楚雄州公安局執(zhí)行拘留，同月31日經(jīng)楚雄州人民檢察院決定逮捕，次日由楚雄州公安局執(zhí)行逮捕，現(xiàn)羈押于楚雄市看守所。

本案由楚雄州監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人楊**涉嫌貪污罪、受賄罪、包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，于2019年10月22日向楚雄州人民檢察院移送審查起訴。楚雄州人民檢察院已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，同年11月20日指定本院審查起訴。本院受理后，依法告知被告人享有的訴訟權(quán)利、訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人意見，審查了全部案件材料。其間，因部分事實(shí)不清，證據(jù)不足，退回楚雄州監(jiān)察委員會(huì)補(bǔ)充調(diào)查二次（2019年12月20日至2020年1月20日、2020年3月6日至4月6日），延長審查起訴期限一次（2020年2月21日至3月6日）。

經(jīng)依法審查查明：

一、貪污罪

2006年至2010年，被告人楊某某利用擔(dān)任**縣**局局長的職務(wù)便利，將公款28.8萬元侵吞。具體事實(shí)如下：

1、2006年10月，被告人楊某某利用擔(dān)任**縣**局局長的職務(wù)便利，與時(shí)任**縣**局副局長的張某甲（另案起訴）共謀，采用隱瞞出賣、車輛暫不變更過戶的方式，私自將**縣**公司所有，供**縣**局使用的云E*****號(hào)本田雅閣公務(wù)用車，以18.8萬元的價(jià)格變賣給**縣****有限公司，并在**縣**公司和**縣**局其他人員均不知曉的情況下，該賣車款18.8萬元由張某甲個(gè)人保管，供楊某某、張某甲二人使用。

2、2010年上半年的一天，被告人楊某某利用擔(dān)任**縣**局局長的職務(wù)便利，在**縣**局單位人員均不知曉的情況下，采用不入賬的方式，將**縣**局維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)現(xiàn)金人民幣10萬元交給其駕駛員張某乙個(gè)人保管，并供楊某某使用。

二、受賄罪

2007年至2012年間，被告人楊某某在擔(dān)任**縣**局局長期間，利用職務(wù)便利，索取、非法收受他人財(cái)物，合計(jì)349639.58元，并為他人謀取利益。

（一）2007年至2010年，被告人楊某某利用擔(dān)任**縣**局局長的職務(wù)便利，多次收受**縣**局民警劉某甲、普某某、劉某乙及**縣**局民警葉某甲的請(qǐng)托人周某某等人賄送的現(xiàn)金人民幣3.7萬元，并為四名干警在工作調(diào)動(dòng)、職務(wù)晉升方面謀取利益。具體事實(shí)如下：

（1）2007年的一天，被告人楊某某在楚雄市**家中，收受原**派出所民警劉某甲賄送的現(xiàn)金人民幣5000元，后幫助其調(diào)動(dòng)到**派出所工作。

（2）2008年7月的一天，被告人楊某某在**縣**局宿舍內(nèi)，收受原***派出所民警普某某賄送的現(xiàn)金人民幣5000元，后幫助其調(diào)動(dòng)到**派出所工作。

（3）2009年至2010年間，被告人楊某某在**縣**局辦公室及宿舍內(nèi)，先后兩次收受原***派出所所長劉某乙賄送的現(xiàn)金人民幣共計(jì)7000元，后幫助其調(diào)動(dòng)工作、晉升職務(wù)。

（4）2012年的一天，被告人楊某某在**縣**局宿舍內(nèi)，收受**縣**局民警葉某甲的請(qǐng)托人周某某賄送的現(xiàn)金人民幣20000元，后幫助葉謀調(diào)動(dòng)到**縣**局**派出所工作。

（二）2003年、2006年，被告人楊某某利用擔(dān)任**縣**局局長的職務(wù)便利，違規(guī)將葉某乙的兒子、女兒招錄進(jìn)**縣**局工作。2007年2月10日，楊某某以購房需要借款為名，在**縣城葉某乙家向葉某乙、仁某某夫妻索要現(xiàn)金人民幣20萬元。

（三）2006年至2011年間，被告人楊某某利用擔(dān)任**縣**局局長的職務(wù)便利，六次收受**縣****有限責(zé)任公司法定代表人翁某某賄送的現(xiàn)金人民幣3.4萬元，并為其在承建**縣**局辦案場(chǎng)所建設(shè)等工程項(xiàng)目上謀取利益。具體事實(shí)如下：

（1）2006年初的一天，被告人楊某某在**縣**局辦公室內(nèi)收受翁某某賄送的現(xiàn)金人民幣4000元。

（2）2007年初的一天，被告人楊某某在**縣**局辦公室內(nèi)收受翁某某賄送的現(xiàn)金人民幣5000元。

（3）2008年初的一天，被告人楊某某在**縣**局辦公室內(nèi)收受翁某某賄送的現(xiàn)金人民幣10000元。

（4）2009年初的一天，被告人楊某某在翁某某家中收受翁某某賄送的現(xiàn)金人民幣5000元。

（5）2010年初的一天，被告人楊某某在**縣金太陽餐館收受翁某某賄送的現(xiàn)金人民幣5000元。

（6）2011年初的一天，被告人楊某某在**縣**局辦公室內(nèi)收受翁某某賄送的現(xiàn)金人民幣5000元。

（四）2007年7月左右的一天，被告人楊某某利用擔(dān)任**縣**局局長的職務(wù)便利，在**縣**酒店大堂收受在**經(jīng)商的陳某某現(xiàn)金人民幣3萬元。

（五）2011年，被告人楊某某在建蓋“***”餐廳過程中，利用**縣**局局長職務(wù)便利，以需要紅磚為名，收受磚廠老板王某某價(jià)值48639.58元的紅磚173.7128千塊。

三、包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪

被告人楊某某在擔(dān)任**縣**局局長、主管社會(huì)穩(wěn)定和政府法制工作的副縣長期間，長期與**縣黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者閆某某交往密切。明知以閆某某為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，仍與之交往密切。在處理以閆某某為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪活動(dòng)中，被告人楊某某不依法履行工作職責(zé)，有案不立、有案不查，并利用**縣**局局長、副縣長的身份及影響力阻撓其他國家機(jī)關(guān)工作人員查辦閆某某等黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪活動(dòng)，包庇、縱容以閆某某為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織多次實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)，致使以閆某某為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織不斷做大成勢(shì)，氣焰囂張，稱霸一方，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。具體如下：

1、2007年至2008年，被告人楊某某在負(fù)責(zé)整治**高速公路**縣**鎮(zhèn)***非法加水點(diǎn)工作期間，不履行工作職責(zé)、不依法查處閆某某等人非法私設(shè)加水點(diǎn)、破壞高速公路設(shè)施、堵高速公路收費(fèi)站等違法阻撓相關(guān)部門清理非法加水點(diǎn)工作的行為，導(dǎo)致該路段多年來事故頻發(fā)、關(guān)閉非法加水點(diǎn)工作難以開展。

2、2010年8月27日、9月15日、10月19日，閆某某以**高速公路建設(shè)棄土形成的堰塞湖需要“防洪”為由，三次組織***村民引流堰塞湖內(nèi)的積水至楚大高速公路，并組織、煽動(dòng)***村民到現(xiàn)場(chǎng)阻擾路政搶險(xiǎn)人員清淤，導(dǎo)致該路段上行線K52+145M處大量泥沙淤積且未能得到及時(shí)清理，對(duì)**高速公路行車安全造成極大的危害。在事件處理過程中，被告人楊某某明知是以閆某某為首的犯罪組織實(shí)施的犯罪活動(dòng)，卻不認(rèn)真履行工作職責(zé)，不組織安排人員對(duì)犯罪行為進(jìn)行調(diào)查，有案不立、有案不查，致使以閆某某為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)施的犯罪活動(dòng)未及時(shí)受到刑事追究，助長了以閆某某為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織的囂張氣焰。?

3、在**縣沙橋政府調(diào)查、處理閆某某事件期間，被告人楊某某多次以**縣**局局長、副縣長的身份，通過打電話邀約**鎮(zhèn)黨委政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)吃飯，帶閆某某等人一起參與的方式，對(duì)當(dāng)?shù)攸h委政府施加壓力，阻撓當(dāng)?shù)攸h委政府工作人員處理閆某某等人的違法行為。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：立案決定書、戶口證明、到案經(jīng)過、干部任免審批表、任免職文件、**縣黨委成員分工通知、發(fā)票、機(jī)動(dòng)車行駛證、轎車所有權(quán)有償轉(zhuǎn)讓協(xié)議、房屋買賣合同書、國家公務(wù)員錄用審批表、請(qǐng)示、公務(wù)員錄用通知書、報(bào)案記錄、建設(shè)工程施工合同、**縣政府辦公室公文批辦單、**縣**局局長辦公會(huì)工作記錄、政府會(huì)議紀(jì)要、撥款通知、收條、協(xié)議等；

2.證人周某某、張某甲、張某乙、呂某、葉某乙、翁某某等人的證言；

3.被告人楊某某的供述與辯解。

本院認(rèn)為，被告人楊某某在擔(dān)任**縣**局局長期間，利用職務(wù)便利，兩次侵吞公款合計(jì)人民幣28.8萬元，數(shù)額巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款、第二款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人楊某某在擔(dān)任**縣**局局長期間，利用職務(wù)便利，索取他人財(cái)物，非法收受他人財(cái)物，合計(jì)人民幣349639.58元，數(shù)額巨大，并為他人謀取利益，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任，楊某某有索賄行為，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十六條的規(guī)定，從重處罰。被告人楊某某在擔(dān)任**縣**局局長、主管社會(huì)穩(wěn)定和政府法制工作的副縣長期間，利用職務(wù)便利，為黑社會(huì)性質(zhì)組織充當(dāng)“保護(hù)傘”，不依法履行職責(zé)，包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)，致使黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者閆某某及團(tuán)伙成員的違法犯罪行為沒有及時(shí)受到刑事追究，導(dǎo)致以閆某某為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織不斷做大成勢(shì)，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百九十四條第三款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪追究其刑事責(zé)任。在被告人楊某某與張某甲共同貪污的犯罪事實(shí)中，楊某某起主要作用，是主犯，亦適用《中華人民共和國刑法》第二十五條、第二十六條之規(guī)定。被告人楊某某判決宣告以前一人犯數(shù)罪，適用《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

祿豐縣人民法院

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?????????????????????????????????????檢察官：許小霞

????????????????????????????????????2020年4月23日