原告：楊新生，男，1950年6月12日生，漢族，住河北省新樂市。被告：新樂市衛(wèi)生和計劃生育局。地址：新樂市南環(huán)路。法定代表人：王明杰，該局局長委托訴訟代理人：ＸＸ儉，新樂市法律援助中心律師。

原告向本院提出訴訟請求：依法讓被告為原告解決養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險問題。事實與理由：隨著年齡的增長，家庭經(jīng)濟(jì)生活的危機(jī)。母親田美書，1928年7月出生，已有近90歲高齡，我得陪孝，妻子何瑞敏，糖尿病、心臟病、腦血栓后遺癥（有慢××本）。唯一兒子楊志峰，1975年4月出生，慢××復(fù)發(fā)（有慢××本），2016年10月31日突然離世（年僅41歲）。使我無依無靠。我有高血壓病史，每天服用抗高壓藥物，在我這個頂梁柱不能支持的情況下，根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定、政策及法律，我在新樂市內(nèi)衛(wèi)生部門工作多年的實際情況，請你們幫助?；丶仪?、回家后我不間斷找衛(wèi)生院院長，恢復(fù)我司藥和防疫醫(yī)生職務(wù)，一直未果。2007年、2012年、2016年，我多次向衛(wèi)生局和衛(wèi)生計生局反映我的情況，他們的說法：你是臨時工，當(dāng)時沒有相關(guān)政策。2016年11月8月我又向新樂市勞動人事爭議調(diào)解仲裁委員會提出申請，調(diào)解仲裁委員會說我時效已過，這樣的認(rèn)定根本不符合事實。身份確定，我是勞動合同制，衛(wèi)生工作人員職工，根據(jù)一九八六年六月二十二日新樂縣衛(wèi)生局《勞動合同協(xié)議書》批準(zhǔn)我為合同制衛(wèi)生工作人員，我明白本合同簽字，具有法律約束力，我必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行，并且每月發(fā)工資時扣除我5%的退休養(yǎng)老保險金，繳納衛(wèi)生局。鄉(xiāng)村醫(yī)生證書取得是上級命題，各縣衛(wèi)生人員來新樂縣考察監(jiān)考，新樂縣衛(wèi)生局組織，根據(jù)個人的特長，分科考試，當(dāng)時我是在東陽衛(wèi)生院任司藥工作，我考的是藥物藥理學(xué)，經(jīng)考試合格，發(fā)給我鄉(xiāng)村醫(yī)生證的，我的衛(wèi)生監(jiān)督證是我在彭家莊衛(wèi)生院，新樂縣防疫站考試合格后發(fā)給我的“衛(wèi)生監(jiān)督證”。我規(guī)章制度落實，法律法規(guī)遵守，上級命令執(zhí)行，記不清那一年了，衛(wèi)生局把我從彭家莊衛(wèi)生院調(diào)到大流衛(wèi)生院，我拿著衛(wèi)生局的調(diào)令到大流衛(wèi)生院上班。我服從上級命令，聽從院長的工作安排，大流衛(wèi)生院院長給了我一間門診室，讓我當(dāng)了門診醫(yī)生。我不會看病，我不會給患者開處方用藥，農(nóng)村老百姓到衛(wèi)生院看病，指名道姓有目的的找醫(yī)生診治，不和上級醫(yī)院一樣不指名道姓，排隊誰診治都一樣，我偶爾碰到一位患者，開出去的處方也是提心吊膽，擔(dān)心出現(xiàn)醫(yī)療事故。當(dāng)時衛(wèi)生部門是浮動工資，也就是效益工資，沒有基本生活保障工資，誰開的處方多，誰賣藥多誰就多得，誰開的注射劑、輸液劑處方誰負(fù)責(zé)到底，我對注射、輸液一竅不通，就這樣患者也就漸漸遠(yuǎn)離了我。當(dāng)時司藥工資是衛(wèi)生院的中等工資，防疫醫(yī)生的工資是縣防疫站補(bǔ)貼防疫醫(yī)生本人工資的70%做為防疫醫(yī)生補(bǔ)助。院長工資是衛(wèi)生院的前二名，我經(jīng)過藥物藥理學(xué)考試，我是合格的司藥，我又經(jīng)過新樂縣防疫站考試，我是合格的防疫醫(yī)生，司藥和防疫醫(yī)生崗位我是能勝任的，上級每次檢查藥房、藥品及防疫工作，我是先進(jìn)過關(guān)，檢查人員對我是有好評的，在我任司藥和防疫醫(yī)生時，請你們調(diào)查。我完不成衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)及衛(wèi)生院長給我的門診醫(yī)生任務(wù)，我多次找衛(wèi)生院長及衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)反映我不能勝任門診醫(yī)生及經(jīng)濟(jì)生活危機(jī)的狀況，在吃飯伙食費(fèi)都不能付出，更提不到養(yǎng)家了，實在不能再堅持，我選擇了餓不死人的艱難出路，廣闊天地農(nóng)村?；丶液?，我選擇了種地養(yǎng)家戶口，由于我這一生大部門時間及精力都投入到了衛(wèi)生事業(yè)，任勞任怨，種地也得有學(xué)問，也得內(nèi)行，和其他農(nóng)村收入相比也相差很遠(yuǎn)。被告辯稱，被答辯人稱自己為原大流衛(wèi)生院職工，用人單位也應(yīng)為大流衛(wèi)生院，答辯人只是大流衛(wèi)生院的主管部門，被答辯人不是答辯人的職工，答辯人與被答辯人之間不存在勞動關(guān)系，且答辯人也不是養(yǎng)老保險。醫(yī)療保險的經(jīng)辦單位，因此，答辯人不是本案的適格被告，應(yīng)駁回對答辯人的起訴。被答辯人從辭職到起訴已有20多年，已超過了最長20年的訴訟時效，應(yīng)當(dāng)駁回被答辯人的訴請。經(jīng)審理查明，原告楊新生1978年8月至1995年7月先后在東陽鄉(xiāng)衛(wèi)生院、化皮鄉(xiāng)衛(wèi)生院、彭家莊鄉(xiāng)衛(wèi)生院、大流衛(wèi)生院工作，期間1987年1月1日原告楊新生與原新樂縣彭家莊鄉(xiāng)衛(wèi)生院簽訂勞動合同協(xié)議書，合同期限自1987年1月1日起至1989年12月31日，后調(diào)入大流鄉(xiāng)衛(wèi)生院，1995年7月份原告自行回家。新樂市衛(wèi)生和計劃生育局系所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的主管機(jī)關(guān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為獨(dú)立核算單位。上述事實，有新樂市衛(wèi)生和計劃生育局信訪事項答復(fù)意見書、勞動合同協(xié)議書及庭審筆錄等在案為據(jù)。
原告楊新生與被告新樂市衛(wèi)生和計劃生育局勞動爭議糾紛一案，本院于2016年11月22日立案后，依法適用普通程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告楊新生、被告的委托訴訟代理人ＸＸ儉到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國勞動法》第十六條規(guī)定：勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。本案原告楊新生用人單位為彭家莊鄉(xiāng)衛(wèi)生院、大流鄉(xiāng)衛(wèi)生院；新樂市衛(wèi)生和計劃生育局僅是用人單位的主管機(jī)關(guān)而非用人單位，新樂市衛(wèi)生和計劃生育局不是勞動關(guān)系的用工主體，原告起訴新樂市衛(wèi)生和計劃生育局屬于起訴不當(dāng)，綜上依據(jù)《中華人民共和國勞動法》第十六條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告楊新生對新樂市衛(wèi)生和計劃生育局的訴訟請求。案件受理費(fèi)10元，由原告負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可在本判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，上訴于河北省石家莊市中級人民法院。并于上訴期限屆滿之日起七日內(nèi)預(yù)交上訴費(fèi)10元，或提交河北省石家莊市中級人民法院繳費(fèi)收據(jù)原件（收款單位：河北省石家莊市中級人民法院訴訟費(fèi)專戶，賬號：62×××47，開戶銀行：河北銀行華興支行）。逾期不交也不提出緩交申請的，按自動撤回上訴處理。

審判長　　宋全會

書記員：張垚