原告：楊新生，男，1950年6月12日生，漢族，住河北省新樂(lè)市。被告：新樂(lè)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局。地址：新樂(lè)市南環(huán)路。法定代表人：王明杰，該局局長(zhǎng)委托訴訟代理人：ＸＸ儉，新樂(lè)市法律援助中心律師。

原告向本院提出訴訟請(qǐng)求：依法讓被告為原告解決養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。事實(shí)與理由：隨著年齡的增長(zhǎng)，家庭經(jīng)濟(jì)生活的危機(jī)。母親田美書(shū)，1928年7月出生，已有近90歲高齡，我得陪孝，妻子何瑞敏，糖尿病、心臟病、腦血栓后遺癥（有慢××本）。唯一兒子楊志峰，1975年4月出生，慢××復(fù)發(fā)（有慢××本），2016年10月31日突然離世（年僅41歲）。使我無(wú)依無(wú)靠。我有高血壓病史，每天服用抗高壓藥物，在我這個(gè)頂梁柱不能支持的情況下，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定、政策及法律，我在新樂(lè)市內(nèi)衛(wèi)生部門(mén)工作多年的實(shí)際情況，請(qǐng)你們幫助?；丶仪?、回家后我不間斷找衛(wèi)生院院長(zhǎng)，恢復(fù)我司藥和防疫醫(yī)生職務(wù)，一直未果。2007年、2012年、2016年，我多次向衛(wèi)生局和衛(wèi)生計(jì)生局反映我的情況，他們的說(shuō)法：你是臨時(shí)工，當(dāng)時(shí)沒(méi)有相關(guān)政策。2016年11月8月我又向新樂(lè)市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)提出申請(qǐng)，調(diào)解仲裁委員會(huì)說(shuō)我時(shí)效已過(guò)，這樣的認(rèn)定根本不符合事實(shí)。身份確定，我是勞動(dòng)合同制，衛(wèi)生工作人員職工，根據(jù)一九八六年六月二十二日新樂(lè)縣衛(wèi)生局《勞動(dòng)合同協(xié)議書(shū)》批準(zhǔn)我為合同制衛(wèi)生工作人員，我明白本合同簽字，具有法律約束力，我必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行，并且每月發(fā)工資時(shí)扣除我5%的退休養(yǎng)老保險(xiǎn)金，繳納衛(wèi)生局。鄉(xiāng)村醫(yī)生證書(shū)取得是上級(jí)命題，各縣衛(wèi)生人員來(lái)新樂(lè)縣考察監(jiān)考，新樂(lè)縣衛(wèi)生局組織，根據(jù)個(gè)人的特長(zhǎng)，分科考試，當(dāng)時(shí)我是在東陽(yáng)衛(wèi)生院任司藥工作，我考的是藥物藥理學(xué)，經(jīng)考試合格，發(fā)給我鄉(xiāng)村醫(yī)生證的，我的衛(wèi)生監(jiān)督證是我在彭家莊衛(wèi)生院，新樂(lè)縣防疫站考試合格后發(fā)給我的“衛(wèi)生監(jiān)督證”。我規(guī)章制度落實(shí)，法律法規(guī)遵守，上級(jí)命令執(zhí)行，記不清那一年了，衛(wèi)生局把我從彭家莊衛(wèi)生院調(diào)到大流衛(wèi)生院，我拿著衛(wèi)生局的調(diào)令到大流衛(wèi)生院上班。我服從上級(jí)命令，聽(tīng)從院長(zhǎng)的工作安排，大流衛(wèi)生院院長(zhǎng)給了我一間門(mén)診室，讓我當(dāng)了門(mén)診醫(yī)生。我不會(huì)看病，我不會(huì)給患者開(kāi)處方用藥，農(nóng)村老百姓到衛(wèi)生院看病，指名道姓有目的的找醫(yī)生診治，不和上級(jí)醫(yī)院一樣不指名道姓，排隊(duì)誰(shuí)診治都一樣，我偶爾碰到一位患者，開(kāi)出去的處方也是提心吊膽，擔(dān)心出現(xiàn)醫(yī)療事故。當(dāng)時(shí)衛(wèi)生部門(mén)是浮動(dòng)工資，也就是效益工資，沒(méi)有基本生活保障工資，誰(shuí)開(kāi)的處方多，誰(shuí)賣(mài)藥多誰(shuí)就多得，誰(shuí)開(kāi)的注射劑、輸液劑處方誰(shuí)負(fù)責(zé)到底，我對(duì)注射、輸液一竅不通，就這樣患者也就漸漸遠(yuǎn)離了我。當(dāng)時(shí)司藥工資是衛(wèi)生院的中等工資，防疫醫(yī)生的工資是縣防疫站補(bǔ)貼防疫醫(yī)生本人工資的70%做為防疫醫(yī)生補(bǔ)助。院長(zhǎng)工資是衛(wèi)生院的前二名，我經(jīng)過(guò)藥物藥理學(xué)考試，我是合格的司藥，我又經(jīng)過(guò)新樂(lè)縣防疫站考試，我是合格的防疫醫(yī)生，司藥和防疫醫(yī)生崗位我是能勝任的，上級(jí)每次檢查藥房、藥品及防疫工作，我是先進(jìn)過(guò)關(guān)，檢查人員對(duì)我是有好評(píng)的，在我任司藥和防疫醫(yī)生時(shí)，請(qǐng)你們調(diào)查。我完不成衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)及衛(wèi)生院長(zhǎng)給我的門(mén)診醫(yī)生任務(wù)，我多次找衛(wèi)生院長(zhǎng)及衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)反映我不能勝任門(mén)診醫(yī)生及經(jīng)濟(jì)生活危機(jī)的狀況，在吃飯伙食費(fèi)都不能付出，更提不到養(yǎng)家了，實(shí)在不能再堅(jiān)持，我選擇了餓不死人的艱難出路，廣闊天地農(nóng)村?；丶液?，我選擇了種地養(yǎng)家戶(hù)口，由于我這一生大部門(mén)時(shí)間及精力都投入到了衛(wèi)生事業(yè)，任勞任怨，種地也得有學(xué)問(wèn)，也得內(nèi)行，和其他農(nóng)村收入相比也相差很遠(yuǎn)。被告辯稱(chēng)，被答辯人稱(chēng)自己為原大流衛(wèi)生院職工，用人單位也應(yīng)為大流衛(wèi)生院，答辯人只是大流衛(wèi)生院的主管部門(mén)，被答辯人不是答辯人的職工，答辯人與被答辯人之間不存在勞動(dòng)關(guān)系，且答辯人也不是養(yǎng)老保險(xiǎn)。醫(yī)療保險(xiǎn)的經(jīng)辦單位，因此，答辯人不是本案的適格被告，應(yīng)駁回對(duì)答辯人的起訴。被答辯人從辭職到起訴已有20多年，已超過(guò)了最長(zhǎng)20年的訴訟時(shí)效，應(yīng)當(dāng)駁回被答辯人的訴請(qǐng)。經(jīng)審理查明，原告楊新生1978年8月至1995年7月先后在東陽(yáng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、化皮鄉(xiāng)衛(wèi)生院、彭家莊鄉(xiāng)衛(wèi)生院、大流衛(wèi)生院工作，期間1987年1月1日原告楊新生與原新樂(lè)縣彭家莊鄉(xiāng)衛(wèi)生院簽訂勞動(dòng)合同協(xié)議書(shū)，合同期限自1987年1月1日起至1989年12月31日，后調(diào)入大流鄉(xiāng)衛(wèi)生院，1995年7月份原告自行回家。新樂(lè)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局系所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的主管機(jī)關(guān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為獨(dú)立核算單位。上述事實(shí)，有新樂(lè)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局信訪(fǎng)事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)書(shū)、勞動(dòng)合同協(xié)議書(shū)及庭審筆錄等在案為據(jù)。
原告楊新生與被告新樂(lè)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一案，本院于2016年11月22日立案后，依法適用普通程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告楊新生、被告的委托訴訟代理人ＸＸ儉到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第十六條規(guī)定：勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。本案原告楊新生用人單位為彭家莊鄉(xiāng)衛(wèi)生院、大流鄉(xiāng)衛(wèi)生院；新樂(lè)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局僅是用人單位的主管機(jī)關(guān)而非用人單位，新樂(lè)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局不是勞動(dòng)關(guān)系的用工主體，原告起訴新樂(lè)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局屬于起訴不當(dāng)，綜上依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第十六條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告楊新生對(duì)新樂(lè)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)10元，由原告負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可在本判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，上訴于河北省石家莊市中級(jí)人民法院。并于上訴期限屆滿(mǎn)之日起七日內(nèi)預(yù)交上訴費(fèi)10元，或提交河北省石家莊市中級(jí)人民法院繳費(fèi)收據(jù)原件（收款單位：河北省石家莊市中級(jí)人民法院訴訟費(fèi)專(zhuān)戶(hù)，賬號(hào)：62×××47，開(kāi)戶(hù)銀行：河北銀行華興支行）。逾期不交也不提出緩交申請(qǐng)的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

審判長(zhǎng)　　宋全會(huì)

書(shū)記員：張垚