原告：楊建平，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，行某某人。
被告：行某某城市管理綜合執(zhí)法局，住所地:行某某龍州鎮(zhèn)玉城西大街。
法定代表人：仝興敦，該局局長。
委托代理人：柳會卿，河北崢嶸律師事務(wù)所律師。
委托代理人：喬彥軍，被告單位職工。

原告楊建平與被告行某某城市管理綜合執(zhí)法局租賃合同糾紛一案，本院于2017年1月11日立案后，依法適用簡易程序，于2017年2月27日公開開庭進行了審理。原告楊建平、被告的委托代理人柳會卿、喬彥軍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告楊建平訴稱，2009年6月1日,原被告簽訂《占地合同》。合同約定：被告占用原告土地2.1218畝,建行某某城垃圾填埋廠，合同期限15年。合同簽訂后的2016年,被告未經(jīng)原告知道,擅自將垃圾填埋場非法轉(zhuǎn)讓給他人利用土地謀利,將石家莊等多地垃圾運往填埋廠堆放,未按國家垃圾填埋標(biāo)準(zhǔn)處理，從中收取巨額費用。垃圾造成重大環(huán)境污染,對原告及其他公眾造成極大損害,遭到了我村群眾的強烈反對。更不能令人容忍的是,被告與原告簽訂的合同期限為15年,但非法以30年的期限轉(zhuǎn)讓給他人,致使原告的權(quán)益受到了侵犯。故此訴至法院,請求：依法解除原被告簽訂的《行某某城生活垃圾衛(wèi)生填埋占用土地合同》(下稱占地合同),返還原告土地并恢復(fù)地貌。
被告行某某城市管理綜合執(zhí)法局辯稱，被告不存在違約行為。未將填埋場轉(zhuǎn)讓給他人。原告所稱的被告將填埋場轉(zhuǎn)讓給他人,并非法轉(zhuǎn)讓30年，未形成事實。2016年行某某政府與安徽盛運火力發(fā)電廠簽訂了意向書,由盛運利用填埋場的垃圾進行火力發(fā)電。但是盛運公司要求將土地占用期限延長到30年,經(jīng)行某某政府及被告派人與原告及原告村的其他村民協(xié)商未達成協(xié)議。因此,行某某政府與安徽盛運集團的合同未正式簽訂?，F(xiàn)在填埋場的合同仍由被告和村民履行，被告不存在原告所稱的違約行為。因此,合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。
原告提交的證據(jù)及被告質(zhì)證意見：
1、行某某城生活垃圾衛(wèi)生填埋場占用土地合同。主要內(nèi)容為：甲方行某某建設(shè)局，乙方楊建平。一、甲方占用乙方2.1218畝土地建設(shè)行某某城生活垃圾衛(wèi)生填埋場，每畝每年按照小麥800斤，玉米1000斤計算給付補償費，糧食單價按照當(dāng)年國家糧食最低保護價執(zhí)行。二、占用土地補償費于第一年、第六年、第十一年，由甲方按照當(dāng)年國家糧食最低保護價對乙方進行5年的補償。以合同簽訂日期為準(zhǔn)，一周內(nèi)兌付乙方，超過一個月甲方應(yīng)付乙方滯納金。三、所占土地范圍內(nèi)的數(shù)木、果園、機井、建筑物、構(gòu)筑物等附著物的補償費依照國家相應(yīng)補償標(biāo)準(zhǔn)進行評估，于合同生效后一周內(nèi)一次性兌現(xiàn)給乙方。四、本合同期限暫定15年。合同期滿后，甲方應(yīng)對占地進行恢復(fù)，表層覆蓋1米深土。若不能恢復(fù)地貌，甲方繼續(xù)使用，補償標(biāo)準(zhǔn)和方法按以上條款執(zhí)行，也可按照國家相應(yīng)的法律法規(guī)、政策進行調(diào)整，重新簽訂合同。五、甲方補償乙方后，所占土地內(nèi)的數(shù)木、機井、建筑物、構(gòu)筑物等附著物（不包括墳頭）的所有權(quán)歸甲方所有，乙方不得干涉，墳頭由乙方在該合同生效后十日內(nèi)自行遷出現(xiàn)場，并恢復(fù)地貌（費用乙方承擔(dān)）。六、垃圾填埋場的垃圾填埋及處理過程按照國家設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行操作，因操作技術(shù)原因造成污染，乙方有權(quán)干涉，并有提出賠償?shù)臋?quán)利。七、合同期內(nèi)甲乙雙方不得變更合同的內(nèi)容，嚴(yán)格遵守合同的條款。八、合同發(fā)生糾紛，雙方協(xié)商解決，打不出一致意見時，由法院解決。九、因國家法律、法規(guī)、政策調(diào)整或不可抗力原因造成合同無法正常履行的，按照國家相關(guān)法律、法規(guī)、政策執(zhí)行。2009年6月1日。
被告質(zhì)證稱：沒有異議。
2、安徽盛運環(huán)保集團股份有限公司關(guān)于全資子公司收購行某某生活垃圾衛(wèi)生填埋場的公告3頁,原告稱公告是從網(wǎng)上下載而來。
被告質(zhì)證稱：2016年初行某某政府招商引資時與安徽盛運集團是簽訂了一份利用填埋場的垃圾進行焚燒建火力發(fā)電站的意向,但不是正式的合同。簽訂了意向書后縣政府委托被告方工作人員及只里鄉(xiāng)的工作人員與東秀垃圾填埋場占地村民協(xié)商續(xù)約,將合同延長至30年,當(dāng)時租賃費大概說的是2000多元每畝。后來由于火力發(fā)電廠造成的污染太大,并且填埋場距離村莊也近,村民不同意盛運集團在此建火力發(fā)電廠。對此,盛運集團與縣政府協(xié)商準(zhǔn)備將火力發(fā)電廠建造至開發(fā)區(qū)。因此，行某某填埋場未與盛運集團形成正式的協(xié)議。原告提供的盛運集團的公告是其單方行為，并不代表盛運集團與被告簽訂了正式合同。目前，行某某垃圾填埋場已建了防風(fēng)網(wǎng),并且也上了滲濾液處理設(shè)備，都在按國家的標(biāo)準(zhǔn)進行填埋處理。以后還進一步改善填埋的標(biāo)準(zhǔn),不會給周圈的村民造成污染。被告沒有擅自與盛運集團簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，現(xiàn)在填埋場仍然由被告經(jīng)營。
3、照片5張。
被告質(zhì)證稱：從照片上并不能看出是垃圾填埋場造成的污染，照片上不能顯示是垃圾填埋場周圍的土地。刮風(fēng)的天
氣，其他的地方也可能出現(xiàn)這種情況。這5張照片不能證明垃圾填埋場給周圍環(huán)境造成了污染。
被告庭后提交的證據(jù)有：
1、行某某人民政府關(guān)于縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場運營有關(guān)問題處理意見的批復(fù)。
2、協(xié)議書，主要內(nèi)容為：甲方：行某某人民政府，乙方：石家莊行唐盛運環(huán)保電力有限公司，甲乙雙方于2016年6月12日簽訂了《行某某生活垃圾衛(wèi)生填埋廠資產(chǎn)處置協(xié)議》，因乙方未能履行協(xié)議義務(wù)，經(jīng)雙方協(xié)商，自愿解除2016年6月12日簽訂的協(xié)議。一、甲乙雙方解除2016年6月12日簽訂的《行某某生活垃圾衛(wèi)生填埋廠資產(chǎn)處置協(xié)議》。二、乙方人員2017年9月10日前全部撤離行某某生活垃圾填埋場，將填埋場交由行某某城管局管理。三、其他未盡事宜雙方另行協(xié)商解決。2017年9月1日。
原告質(zhì)證被告提交證據(jù)稱：對證據(jù)沒有異議，原來他們不承認(rèn)有協(xié)議，現(xiàn)在承認(rèn)了，也早讓盛運走了，但是垃圾已經(jīng)堆成山了。
經(jīng)審理查明：2009年6月1日，原告楊建平與行某某建設(shè)局簽訂了行某某城生活垃圾衛(wèi)生填埋場占用土地合同，即原告提交的證據(jù)1。行某某建設(shè)局為建設(shè)行某某城生活垃圾衛(wèi)生填埋場租賃了包括原告楊建平土地在內(nèi)的多家土地。2016年6月12日，行某某人民政府與石家莊行唐盛運環(huán)保電力有限公司簽訂了《行某某生活垃圾衛(wèi)生填埋廠資產(chǎn)處置協(xié)議》。之后，行某某生活垃圾衛(wèi)生填埋廠在運營過程中，遭到村民的反對。2017年9月1日，行某某人民政府與石家莊行唐盛運環(huán)保電力有限公司協(xié)議解除了雙方于2016年6月12日簽訂的《行某某生活垃圾衛(wèi)生填埋廠資產(chǎn)處置協(xié)議》?，F(xiàn)行某某城生活垃圾衛(wèi)生填埋場由被告行某某城市管理綜合執(zhí)法局經(jīng)營管理。

本院認(rèn)為，原告請求解除合同，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國合同法》第九十四條規(guī)定的合同解除情形。行某某人民政府與石家莊行唐盛運環(huán)保電力有限公司簽訂《行某某生活垃圾衛(wèi)生填埋廠資產(chǎn)處置協(xié)議》后，又協(xié)議解除了該協(xié)議，違約行為已經(jīng)得到糾正，原告請求解除合同，不符合法律規(guī)定，不予支持。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第一百零七條規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。行某某城生活垃圾衛(wèi)生填埋場的運營涉及縣城居民及附近居民的基本民生，原告作為出租方，有權(quán)利監(jiān)督被告嚴(yán)格按照合同約定運營，所以本案訴訟費應(yīng)由被告負(fù)擔(dān)。經(jīng)調(diào)解無效，依照《中華人民共和國合同法》第九十四條的規(guī)定，判決如下：

駁回原告楊建平的訴訟請求。
案件受理費80元，減半收取40元，由被告行某某城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省石家莊市中級人民法院。

審判員 王淑芳

書記員： 張然