原告：楊某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，湖北省丹江口市人，農(nóng)民。
被告：丹江口市涼水河鎮(zhèn)油坊溝村村民委員會(huì)。住所地：湖北省丹江口市涼水河鎮(zhèn)油坊溝村。
法定代表人：楊新杰，系該村主任。
委托訴訟代理人：李巍巍，湖北永欣律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：一般代理。
委托訴訟代理人：楊傲，湖北永欣律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：一般代理。

原告楊某某訴被告丹江口市涼水河鎮(zhèn)油坊溝村村民委員會(huì)（以下簡稱：油坊溝村委會(huì)）確認(rèn)合同有效糾紛一案，于2016年6月29日向本院提起訴訟。本院受理后，依法由丹江口市人民法院審判員陳光林擔(dān)任審判長并主審、審判員李曉勤、人民陪審員楊月組成合議庭，于2016年7月26日公開開庭進(jìn)行了審理。原告楊某某和被告油坊溝村委會(huì)法定代表人楊新杰及其委托訴訟代理人李巍巍、楊傲到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告楊某某向本院提出訴訟請求：1、請求法院依法判定我與被告油坊溝村委會(huì)簽訂的保證及協(xié)議合法有效；2、若被告不履行，請法院責(zé)令被告依法償還原告的0.5畝土地；
3、判令被告因失信導(dǎo)致原告無終身享受低保的責(zé)任與損失12萬元；4、訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由：我于2005年9月30日與被告油坊溝村委會(huì)簽訂了楊埡大洼一處1.5畝的旱地承包合同，土地所有權(quán)按合同規(guī)定為原告所有，合同期限自2004年12月31日至2028年12月31日止。但是在此期間，其中的0.5畝被本村三組村民楊春玉違法搶占，之后原告多次找村委會(huì)解決無果。2013年7月2日，被告油坊溝村委會(huì)為化解矛盾，承諾讓原告享受終身低保，同時(shí)放棄被他人所搶占的0.5畝土地產(chǎn)權(quán)，并以此簽訂了保證和協(xié)議。但是被告違背簽訂的保證和協(xié)議，只讓原告享受了2014年一年的低保救助，2015年就單方終止了對原告的承諾，原告多次找被告要求解決無果，特提起訴訟。
原告楊某某就起訴的事實(shí)和理由，向本院提交了以下證據(jù)：
證據(jù)一：農(nóng)村土地承包合同和經(jīng)營權(quán)證。擬證明承包的土地是合法取得的。經(jīng)質(zhì)證，被告無異議，本院予以確認(rèn)。
證據(jù)二：調(diào)解協(xié)議和兩份保證。擬證明協(xié)議和保證都是合法有效的。經(jīng)質(zhì)證，被告認(rèn)為沒有原件，對其真實(shí)性有異議，對其證明目的，違反法律規(guī)定的無效；關(guān)于低保的保證違法，是無效的；達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，是原告與第三人的爭議，村委會(huì)不是適格主體，調(diào)解協(xié)議是否有效請法庭審核。對該證據(jù)本院將結(jié)合庭審查明的事實(shí)綜合予以分析認(rèn)定。
經(jīng)審理查明，2005年9月30日，原告楊某某與被告油坊溝村委會(huì)簽訂了一份農(nóng)村土地承包合同，承包地總面積實(shí)際為2.71畝，其中：老堰下0.73畝、太山廟0.46畝、大洼1.52畝，并辦理了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，合同期限自2004年12月31日至2028年12月31日止。2013年7月2日，被告油坊溝村委會(huì)支部書記楊新杰出具了一份保證，并加蓋油坊溝村委會(huì)公章，內(nèi)容為：“我叫楊新杰，男，47歲，住涼水河鎮(zhèn)油坊溝村2組，現(xiàn)任涼水河鎮(zhèn)油坊溝村支部書記。經(jīng)我村兩委會(huì)研究決定，由我出面保證：我村3組村民楊某某從2014年第二季度起，低保調(diào)整時(shí)，有其名額，終身享受”。同日，油坊溝村委會(huì)支部書記楊新杰為主持人，涼水河鎮(zhèn)司法所所長汪光杰為調(diào)解人，由當(dāng)事人楊某某和楊春玉之間為，“2010年秋至2013年6月20日，楊某某和楊春玉因油坊溝村3組大洼一塊5分旱地的歸屬問題，相互損毀對方所種的莊稼。經(jīng)調(diào)解，雙方達(dá)成如下協(xié)議：1、油坊溝村3組“大洼”（小地名）5分旱地（承包合同上屬于楊某某所有）由楊春玉耕種，耕種至下一輪土地承包時(shí)，由油坊溝村重新劃分承包權(quán)。2、從簽協(xié)議之日起至下一輪土地承包之時(shí)，楊某某不得侵犯楊春玉的土地使用權(quán)。若有侵犯，楊某某承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3、協(xié)議簽訂之日以前，楊春玉與楊某某之間相互損毀對方農(nóng)作物一事，互不追究（含法律責(zé)任與民事責(zé)任）。4、從簽協(xié)議之日起至下一輪土地承包時(shí)，楊某某不得再因該土地歸屬問題，找領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)部門解決。若有違反，油坊溝村及上級(jí)部門可采取相應(yīng)的處罰措施。5、本協(xié)議一式四份，自簽字之日起生效，雙方當(dāng)事人及油坊溝村、鎮(zhèn)司法所各一份”。同日，楊某某也出具了一份保證，內(nèi)容為：“我叫楊某某，男，64歲，住涼水河鎮(zhèn)油坊溝村3組。我保證：我嚴(yán)格遵守與楊春玉之間簽訂的協(xié)議，只要楊新杰讓我于2014年第二季度享受低保政策，我就不再因油坊溝村“大洼”那5分旱地上訪。在2014年享受低保之前，我也不再因該地的歸屬問題上訪。如果我有生之年，低保取消，我可以因該地的歸屬問題上訪”。
協(xié)議簽訂后，原告享受了2014年一年的低保救助，由于低保政策的調(diào)整，2015年起原告因不符合按標(biāo)施保政策而被取消了低保資格。

本院認(rèn)為，2013年7月2日，由油坊溝村委會(huì)支部書記楊新杰主持，丹江口市涼水河鎮(zhèn)司法所所長汪光杰進(jìn)行調(diào)解，由當(dāng)事人楊某某和楊春玉之間達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，根據(jù)合同相對性原則，該協(xié)議只能在特定的協(xié)議當(dāng)事人之間發(fā)生法律約束力，只有協(xié)議當(dāng)事人一方基于協(xié)議向?qū)Ψ教岢稣埱蠡蛱崞鹪V訟，而不能向與其無協(xié)議關(guān)系的第三人提出請求或提起訴訟。該協(xié)議的當(dāng)事人為楊某某和楊春玉，油坊溝村委會(huì)只是主持人，而不是協(xié)議的當(dāng)事人，該協(xié)議不能約束油坊溝村委會(huì)，因此，對原告起訴要求確認(rèn)與被告油坊溝村委會(huì)的調(diào)解協(xié)議有效的訴請，因被告油坊溝村委會(huì)沒有與原告簽訂調(diào)解協(xié)議，故油坊溝村委會(huì)作為本案被告主體不適格，至于該協(xié)議是否有效，原告可以與楊春玉通過其他方式予以解決。對原告要求被告油坊溝村委會(huì)依法償還0.5畝土地的訴請，因該土地是由原告楊某某與楊春玉達(dá)成的調(diào)解協(xié)議約定，現(xiàn)有楊春玉在耕種，即使要求返還也是由實(shí)際占有人楊春玉返還，油坊溝村委會(huì)不是該土地的實(shí)際侵權(quán)人及占有人，故原告起訴被告油坊溝村委會(huì)主體不適格。因此，對被告油坊溝村委會(huì)辯稱，原告起訴要求確認(rèn)與被告的調(diào)解協(xié)議及返還土地的訴請，主體不適格的辯解理由，符合法律規(guī)定，本院予以支持。對原告請求確認(rèn)二份保證有效的訴請，因低保是臨時(shí)動(dòng)態(tài)保障，是根據(jù)國家政策的調(diào)整，按照與原告楊某某共同生活的家庭成員人均年純收入和實(shí)際生活水平是否低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)而確定的，不是終身享受，永不退出的，故對二份保證是否有效，不因個(gè)人或組織的保證承諾來確定的，且不是民法調(diào)整的范疇。因此，對原告的該項(xiàng)訴請，本院不予確認(rèn)。對原告要求被告因失信導(dǎo)致原告無終身享受低保的責(zé)任損失12萬元，因原告沒有提供有效證據(jù)予以證明，本院不予支持。故對被告的辯稱，原告要求我方承擔(dān)其無法終身享受低保的責(zé)任與損失的要求沒有相關(guān)法律與事實(shí)依據(jù)的辯解理由，本院予以支持。綜上，對原告的訴請因沒有法律依據(jù)，起訴的被告主體不適格，沒有有效證據(jù)予以證實(shí)，對其訴請應(yīng)當(dāng)予以駁回。本院依法向原告釋名后，原告堅(jiān)持按其起訴意見。故依照《中華人民共和國民法通則》第二條，《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第三條，《中華人民共和國合同法》第八條，最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定第二條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告楊某某的訴訟請求。
案件受理費(fèi)2780元，由被告楊某某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省十堰市中級(jí)人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)，根據(jù)不服本判決部分的上訴請求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)。湖北十堰市中級(jí)人民法院訴訟費(fèi)專戶名稱：湖北省十堰市中級(jí)人民法院；開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司十堰廣場支行；帳號(hào)：17×××01；通過郵局匯款，匯款十堰市中級(jí)人民法院，郵編：442000；地址：十堰市郵電街12號(hào)。上訴人應(yīng)將注明一審案號(hào)的交費(fèi)憑證復(fù)印件同時(shí)交本院。上訴人在上訴期屆滿之次日起七日內(nèi)未預(yù)交，也未提出緩交、減交、免交上訴案件受理費(fèi)申請的，按自動(dòng)撤回上訴處理（本院不再另行送達(dá)預(yù)交上訴案件受理費(fèi)通知）。

審　判　長　　陳光林 審　判　員　　李曉勤 人民陪審員　　楊　月

書記員：陳燕 本案適用的相關(guān)法律依據(jù)： 1、《中華人民共和國民法通則》 第二條中華人民共和國民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。 2、《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》 第三條被侵權(quán)人有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 3、《中華人民共和國合同法》 第八條依法成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保護(hù)。 4、《中華人民共和國民事訴訟法》 第六十四條當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。 當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，或者人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。 人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面地、客觀地審查核實(shí)證據(jù)。 5、最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定 第二條當(dāng)事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。 沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。