新疆維吾爾自治區(qū)阜康市人民檢察院

不起訴決定書

阜檢公刑不訴〔2021〕2號(hào)

被不起訴人來(lái)某某，男，1964年**月**日出生，公民身份號(hào)碼6523261964********，漢族，小學(xué)文化程度，農(nóng)民，出生地新疆阜康市，戶籍所在地、住址均為新疆阜康市**鎮(zhèn)**村**號(hào)。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2015年10月8日被昌吉州森林公安局取保候?qū)彛?015年12月15日經(jīng)本院決定由昌吉州森林公安局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

本案由昌吉回族自治州森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人來(lái)某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2015年12月14日向移送本院審查起訴。因事實(shí)不清，證據(jù)不足退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查二次（2016年1月13日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，2017年4月26日再次移送起訴；2017年6月9日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，2020年12月5日再次移送審查起訴）。

昌吉回族自治州森林公安局移送審查起訴認(rèn)定，2011年7月，糟某某、韓某某、劉某某、馬某某（四人另案處理）合伙承包阜康市**鎮(zhèn)**村荒地，由糟某某出面與**村簽訂了承包合同，合同約定承包該村東灣荒地400畝，并允許擴(kuò)大開墾面積，四人將開墾面積擴(kuò)大至960畝，四人以挖設(shè)的滴管溝為界均分開墾種植農(nóng)作物。同年，馬某某雇傭劉某某用大馬力拖拉機(jī)將分得的第5、6、7條管溝之間地部分荒地（靠近糟某某承包地一邊即第6、7管溝之間的地，大約70-80畝）進(jìn)行了開墾，地表植被被破壞，馬某某因資金短當(dāng)年未予種植。2014年春，馬某某將承包的第5、6、7管溝之間承包地經(jīng)劉某某磋商以51000元的價(jià)格轉(zhuǎn)包給被不起訴人來(lái)某某，被不起訴人來(lái)某某將馬某某未開墾的部分進(jìn)行開墾種植，地表植被被破壞，面積100畝左右。經(jīng)鑒定，來(lái)某某開墾的面積120畝，地類為灌木林地，經(jīng)濟(jì)損失276000元。經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為昌吉回族自治州森林公安局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，理由：被不起訴人來(lái)某某開墾土地是與**村委會(huì)簽訂承包合同明確載明該地系該村所有荒地，相關(guān)行政部門未告知該宗土地是國(guó)有林地，也沒(méi)有相關(guān)部門對(duì)該違法行為予以制止或處罰，并且該宗土地周圍沒(méi)有明顯標(biāo)示、標(biāo)牌明釋此類土地是國(guó)有林地，來(lái)某某作為一名農(nóng)村種植戶對(duì)該宗土地系國(guó)有灌木林地或者農(nóng)用地性質(zhì)不明知，證實(shí)被不起訴人來(lái)某某非法占用農(nóng)用地罪主觀故意證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)來(lái)某某不起訴（證據(jù)不足不起訴）。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向昌吉回族自治州人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向阜康市人民法院提起自訴。

（本業(yè)無(wú)正文）

阜康市人民檢察院

2021年1月19日

（院印）