原告李某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，深州市大堤上鎮(zhèn)大堤上村人，現(xiàn)住。
委托代理人裴樹花，河北仁浩律師事務(wù)所律師。
被告邱占坤，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，深州市大堤上鎮(zhèn)大堤上村人，現(xiàn)住。

原告李某某與被告邱占坤宅基地使用權(quán)糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭公開開庭進行了審理。原告李某某及其委托代理人裴樹花，被告邱占坤均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告訴稱，2011年2月25日，原、被告雙方簽訂了一份宅基地買賣協(xié)議書，被告將位于大堤上村南街北的一處空宅基以18000元的價款賣給了原告，原告購買此處宅基后欲在此蓋房時，遭到了被告小舅子孫連會的阻撓，后得知被告與孫連會之間因此處宅基存在糾紛，為此原告通過中間人多次找孫連會與被告進行調(diào)解，但最終孫連會仍不讓蓋房，被告也不同意返還原告支付的宅基款。
原告認為，原、被告之間簽訂的宅基地買賣協(xié)議違反了相關(guān)法律法規(guī)的強制性規(guī)定，是無效的，被告隱瞞該宅基上存在的糾紛有失誠信，故請求確認雙方簽訂的宅基地買賣協(xié)議無效，并判令被告返還宅基款18000元。
被告辯稱，2011年2月份，原告托人要使用我的宅基地，我有二處宅基地，是政府批給我的，八幾年我用小推車在宅基地上用了大量的工大量的土才墊成的，后來因故我不想在此處蓋房了就擱置到現(xiàn)在。既然我不用了，經(jīng)村里同意，給我村缺房基之人是可以的，18000元是給我的勞動報酬勞務(wù)所得。
關(guān)于孫連會不讓其蓋房，說是和我有糾紛，宅基地是政府給我的，何糾紛之有。至于孫連會阻撓與我無關(guān)。實屬是為了方便之爭，這些年孫連會就在此地擱放柴草，用于他開的屠宰場。若原告在此蓋房正好堵住了他的方便之門。根據(jù)我國合同法，合同履行完畢，宣告終結(jié)，因此請求貴院駁回原告訴求。

根據(jù)原告的訴狀所述與被告的答辯理由，經(jīng)征得雙方當事人同意，確定本案的爭議焦點為：原、被告雙方簽訂的宅基地買賣合同是否有效。
雙方當事人圍繞本案爭議焦點分別舉證如下：
原告提交的證據(jù)：1、原、被告雙方于2011年2月25日簽訂的協(xié)議復(fù)印件一份。證明原告出資18000元購買被告的大堤上村一處空宅基。2、河北省深縣人民政府于1988年2月1日頒發(fā)的深政字第2401296號被告邱占坤名下宅基證復(fù)印件一份。證明所涉宅基的四鄰及面積。3、照片一張。證明所涉宅基為空宅基，沒建住房。4、2011年8月3日對尹玉鎖作的律師調(diào)查筆錄一份。證實原、被告簽訂的宅基地買賣協(xié)議上的公章是原村會計尹玉鎖加蓋的，蓋章未經(jīng)村委會同意，以及雙方買賣的是空宅基地，沒有住宅。5、2011年8月3日對尹建民作的律師調(diào)查筆錄一份。證明被告將所涉宅基賣給原告未經(jīng)村委會同意，且該處為空宅基，無住宅。
被告未提交證據(jù)。
被告對原告提交的證據(jù)，發(fā)表質(zhì)證意見如下：對1-3號證據(jù)被告無異議，予以認可；對4-5號證據(jù)調(diào)查筆錄中所述雙方簽訂協(xié)議時未經(jīng)村委會同意，村委會不知道此事這一內(nèi)容有異議，被告認為簽訂協(xié)議是經(jīng)過村委會同意的，對筆錄中其他內(nèi)容認可。
本院對原告提交的證據(jù)分析認定如下：1-3號證據(jù)經(jīng)被告質(zhì)證無異議，本院予以確認；4-5號證據(jù)，因證人未出庭，本院不予確認。
根據(jù)上述有效證據(jù)及雙方當事人所述，本院查明如下事實：2011年2月25日，被告將其名下位于大堤上村南街街北一處空宅基轉(zhuǎn)讓給原告，價款18000元整，雙方簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議一份。原告于當日將價款18000元交于被告，被告將其宅基證交付原告。
本院認為，農(nóng)村宅基地是農(nóng)民依法取得的用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地。被告作為大堤村村民，其名下的宅基地是集體所有的土地，被告僅對該宅基地享有占有、使用的權(quán)利。我國法律規(guī)定，任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。根據(jù)原、被告簽訂的協(xié)議及雙方陳述，雙方簽訂合同之目的在于原告取得宅基地使用權(quán)，被告取得相應(yīng)價款。故雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議實質(zhì)上是對宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。多余住宅應(yīng)當依法轉(zhuǎn)讓，受讓住宅村民必須符合申請宅基地的相關(guān)條件，并且宅基地使用權(quán)不得單獨轉(zhuǎn)讓，必須與合法建造的住房一并轉(zhuǎn)讓，還必須征得本集體經(jīng)濟組織同意，并依法進行土地使用權(quán)變更登記。土地使用權(quán)的變更自變更登記之日起生效。本案原、被告雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議上雖然蓋有村委會公章，但被告未能提供其它證據(jù)予以佐證，單憑該公章這一單一證據(jù)不足以認定轉(zhuǎn)讓時已征得村委會同意或者已經(jīng)過村委會追認。被告轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)應(yīng)先經(jīng)過集體經(jīng)濟組織批準，擅自轉(zhuǎn)讓農(nóng)村住房和宅基地，未征得本集體經(jīng)濟組織同意，轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)當認定為無效。且本案所涉宅基地為空宅基地，轉(zhuǎn)讓當時及現(xiàn)狀沒有建造住宅，這一轉(zhuǎn)讓行為違反了農(nóng)村宅基地使用權(quán)不得單獨轉(zhuǎn)讓的法律規(guī)定，故雙方于2011年2月25日簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議系無效合同。根據(jù)我國合同法的相關(guān)規(guī)定，合同無效的，因該合同取得的財產(chǎn)應(yīng)當予以返還。根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第一百五十三條、一百五十五條、《中華人民共和國土地管理法》第六十二條、第六十三條、《中華人民共和國合同法》第五十二條、第五十八條、《河北省農(nóng)村宅基地管理辦法》第十四條之規(guī)定，判決如下：

一、原、被告雙方于2011年2月25日簽訂的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議系無效合同；
二、原告于本判決生效后5日內(nèi)將所涉位于大堤上村南街街北空宅基地一處及該宅基地的集體土地使用權(quán)證一并返還被告；
三、被告于本判決生效后5日內(nèi)將宅基地購買款18000元返還原告。
案件受理費250元，由原、被告各擔負125元。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
如不服本判決，可在判決書送達之日起15日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人人數(shù)提出副本，上訴于河北省衡水市中級人民法院。

審判長 李建勇
審判員 劉小召
人民陪審員 秦振亞

書記員： 高銳