原告：李某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住嘉魚縣。
委托代理人：李寧（原告李某某之子），男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，自由職業(yè)，住廣東省珠海市香洲區(qū)。
委托代理人：周躍進(jìn)，嘉魚縣司法局魚岳法律事務(wù)所法律工作者。
被告：嘉魚縣魚某某人民政府。
住所地：嘉魚縣魚某某龍?zhí)洞蟮?3號(hào)。
法定代表人：陳剛，嘉魚縣魚某某人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)。
委托代理人：張性林，湖北凝聚律師事務(wù)所律師。
被告：李某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，退休職工，住嘉魚縣。
委托代理人：陳松華，嘉魚縣司法局法律援助中心律師。
第三人：李朝明（李某某之子），男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，自由職業(yè)，住嘉魚縣。

原告李某某與被告嘉魚縣魚某某人民政府、第三人李朝明房屋拆遷補(bǔ)償合同糾紛一案，本院于2016年11月8日立案后，依法適用普通程序，追加李某某為被告參加訴訟，分別于2017年3月1日和2017年7月3日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告李某某及其委托代理人李寧、周躍進(jìn)，被告嘉魚縣魚某某人民政府的委托代理人張性林，被告李某某及其委托代理人陳松華，第三人李朝明到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告李某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.確認(rèn)被告嘉魚縣魚某某人民政府與第三人李朝明2016年4月6日和2016年4月22日簽訂的二份《房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議》無(wú)效；2.判決第三人李朝明返還原告拆遷補(bǔ)償款258000元和拆遷還建屋基120平方米；3.訴訟費(fèi)由被告和第三人共同承擔(dān)。事實(shí)和理由，原告與第三人李朝明系叔侄關(guān)系，與李朝明的父親李某某系親兄弟關(guān)系。1974年，原告父母為李某某在魚某某××了××連三間房屋居住。1977年，李某某到嘉魚縣水利局工作，舉家遷居城鎮(zhèn)，該房屋閑置。1987年8月，李某某因在城鎮(zhèn)建房急需資金，加之老家房屋閑置，便與母親童菊英及原告商量將該房屋以1300元出售給原告。爾后，1997年12月，原告花去1500元對(duì)該房屋進(jìn)行了維修并遷入居住至2016年，直到2015年8月，被告魚某某政府動(dòng)員原告拆遷并丈量房屋面積及宅基地，李朝明及李某某未提出異議。
2016年4月6日，原告委托兒子李德春到被告魚某某政府簽訂購(gòu)買的李某某房屋補(bǔ)償協(xié)議和領(lǐng)取該房屋補(bǔ)償款508000元時(shí)，得知被告魚某某政府已與第三人簽訂了該房屋的補(bǔ)償協(xié)議并領(lǐng)取了508000元補(bǔ)償款及還建基地120平方米。原告立即找魚某某政府討要補(bǔ)償款及還建基地。在魚某某政府的催促下，第三人于2016年5月26日返還原告25萬(wàn)元，余下258000元不予返還，后經(jīng)多方調(diào)解無(wú)果，為此依法提起訴訟。
被告魚某某人民政府辯稱，拆遷補(bǔ)償協(xié)議是通過(guò)村委會(huì)了解房屋權(quán)屬后與第三人簽訂的補(bǔ)償協(xié)議。對(duì)爭(zhēng)議房屋的補(bǔ)償款已發(fā)放到戶，法院應(yīng)客觀裁判。
被告李某某辯稱，本案爭(zhēng)議房屋系本人1978年所建，后因參加工作到單位居住，但妻子、兒子、母親一直在此居住多年。1990年，原告因大兒子李寧結(jié)婚無(wú)房找本人借房，后李寧下海離家，此房一直借原告使用。因本人是該房屋的合法產(chǎn)權(quán)人，2013年6月，嘉魚縣國(guó)土局以600號(hào)通知書通知本人參加房屋指界測(cè)量，2014年，房屋所在地的鐵坡村六組通知本人交納自來(lái)水開(kāi)戶費(fèi)1000元。2015年9月，迎賓大道正式開(kāi)工建設(shè)，魚某某人民政府拆遷辦經(jīng)反復(fù)核實(shí)，與我兒子即本案第三人李朝明簽訂了該房屋的補(bǔ)償協(xié)議補(bǔ)償19.8萬(wàn)元，后另補(bǔ)償5萬(wàn)元。該房屋權(quán)屬清楚，因此應(yīng)駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
第三人李朝明述稱，魚某某建設(shè)迎賓大道涉及地基還建問(wèn)題，因我目前沒(méi)有屬于自己的房子，避免宅基地還建轉(zhuǎn)辦手續(xù)，因此我父親李某某要求以我的名義與拆遷部門簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議。
在本案審理中，原告向本院提供了如下證據(jù)：1、原告李某某的身份證及戶口信息，證明原告主體適格。2、2016年4月6日魚某某迎賓大道建設(shè)工程指揮部與原告之子李德春簽訂的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議一份，領(lǐng)款單一份，證明原告只領(lǐng)取原告自建的房屋拆遷補(bǔ)償款，本案爭(zhēng)議房屋的拆遷補(bǔ)償款未領(lǐng)取。3、2016年4月6日、2016年4月22日，拆遷指揮部與第三人李朝明簽訂的補(bǔ)償協(xié)議、領(lǐng)款單，證明李朝明領(lǐng)取了本案爭(zhēng)議房屋補(bǔ)償款19.8萬(wàn)元及另外包括原告自建房屋在內(nèi)的補(bǔ)償款30萬(wàn)元。4、農(nóng)商行轉(zhuǎn)賬單一份，載明李朝明于2016年5月26日向原告之子李德春轉(zhuǎn)賬25萬(wàn)元，證明被告李某某主動(dòng)將補(bǔ)償款轉(zhuǎn)給原告，說(shuō)明本案爭(zhēng)議房屋已賣給了原告。5、原告李某某與被告李某某的胞妹李雙喜出庭證言，證明其曾聽(tīng)其母親（已于2010年逝世）說(shuō)過(guò)本案爭(zhēng)議房屋賣給李某某的事，但李某某是否給了房款不清楚。
被告魚某某人民政府未向本院提供證據(jù)。
被告李某某向本院提供了如下證據(jù)：1、拆遷補(bǔ)償備忘錄一份，證明本案拆遷補(bǔ)償款已發(fā)放到位。2、嘉魚縣國(guó)土局指界通知書，證明嘉魚縣國(guó)土部門認(rèn)可本案爭(zhēng)議房屋為李某某所有。3、魚某某鐵坡村六組組長(zhǎng)李和華出具的收到李某某自來(lái)水開(kāi)戶費(fèi)1000元收條，證明爭(zhēng)議房屋所在地認(rèn)可該房屋權(quán)屬為被告李某某。4、原告李某某和被告李某某的胞弟李茂興出庭證言，證明爭(zhēng)議房屋是李某某所建，該房屋沒(méi)有賣給李某某，是因李某某在外工作，該房屋空閑借給李某某使用的。
本院對(duì)原、被告提供的證據(jù)進(jìn)行了質(zhì)證。對(duì)原告提供的證據(jù)1、2、3、4，被告及第三人對(duì)其真實(shí)性不持異議；對(duì)原告證據(jù)5即李雙喜的證言所證明的內(nèi)容被告不予認(rèn)可。對(duì)被告李某某提供的證據(jù)，被告魚某某政府不持異議。原告對(duì)李某某提供的證據(jù)1、2的真實(shí)性不持異議，但認(rèn)為被告證據(jù)2即國(guó)土局通知李某某是為了說(shuō)明該房屋界止情況；證據(jù)3（李和華的收條）是書證，證人未出庭作證，該證據(jù)不能確認(rèn)；對(duì)證據(jù)4李茂興的證言，原告認(rèn)為所爭(zhēng)房屋是否出售給原告，李茂興并不知情。

本院認(rèn)為，被告及第三人對(duì)原告提供的證據(jù)1、2、3、4不持異議，原告及魚某某人民政府對(duì)被告李某某提供的證據(jù)1、2的真實(shí)性不持異議，本院對(duì)該證據(jù)予以采信。對(duì)當(dāng)事人有異議的證據(jù)，本院認(rèn)為，李雙喜的證言所證明的內(nèi)容系來(lái)源其母親所述，屬傳來(lái)證據(jù)，其母親已逝世，其證明內(nèi)容的真實(shí)性難以確認(rèn)；同時(shí)，李茂興的證言亦不能證明所爭(zhēng)議的房屋未發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)移。因此，本院對(duì)李雙喜、李茂興的證言不予采信。對(duì)李和華出具的收取李某某自來(lái)水開(kāi)戶費(fèi)的真實(shí)性，本院向李和華進(jìn)行了核實(shí)，李和華表示收條系其所署名，事實(shí)屬實(shí)，對(duì)此本院予以采信。
本院根據(jù)以上采信的證據(jù)，認(rèn)定案件事實(shí)如下：
原告李某某與被告李某某系親兄弟關(guān)系，1978年前，雙方父母建有一連三間老屋，其中，李某某婚后一家居住一間“正房”，李某某及母親等人居住“堂屋”及另一間“正房”。1978年，經(jīng)商量拆除了三間老屋，以“堂屋”中線為界，李某某向一側(cè)延伸，建了一棟一連三間房屋及“坡屋”，隨后，李某某搭墻向另一側(cè)延伸建了一棟一連三間房屋及“坡屋”，兩家所建房屋同向并排。魚某某對(duì)行政村合并后將李某某所建和李某某所建的房屋編為鐵坡村六組11號(hào)，李某某一家一直在其所建房屋居住多年。后因李某某在城關(guān)工作，1985年，舉家遷居城鎮(zhèn)，該房由李某某、李某某的母親居住。1990年，該房屋由李某某之子李寧（本案李某某委托代理人）居住至1995年，后因李寧下海到外地工作，該房屋一直閑置，李某某用以堆放雜物。2013年，嘉魚縣人民政府建設(shè)迎賓大道。其間，李某某之子李寧在兩家自建房屋前另建了部分建筑，李某某、李某某所建房屋和李寧所建的建筑物均在拆遷范圍。2013年6月10日，嘉魚縣國(guó)土資源局通知李某某、劉潔（李朝明之妻）和李某某之子李寧到房屋宗地權(quán)屬界線指界。2013年底，時(shí)任鐵坡村六組組長(zhǎng)李和華通知李某某交納自來(lái)水開(kāi)戶費(fèi)，并于2014年1月1日收取李某某自來(lái)水開(kāi)戶費(fèi)1000元。2016年，根據(jù)對(duì)李某某、李某某所建房屋、李寧所建建筑物的勘查，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)與兩家協(xié)商，魚某某人民政府所設(shè)立的“嘉魚縣高速公路嘉魚段建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部”同意一并補(bǔ)償兩家所建房屋及附屬物698000元及另安排宅基地。拆遷補(bǔ)償款分兩期兌付，其中第一期兌付398000元，余下30萬(wàn)元待房屋全部拆除后兌付。2016年4月6日，原告李某某以其次子李德春的名義、被告李某某以其子李朝明的名義，分別與“嘉魚縣高速公路嘉魚段建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部”簽訂了“房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議”，李德春領(lǐng)取了李某某所建房屋拆遷補(bǔ)償款20萬(wàn)元，李朝明領(lǐng)取了李某某所建房屋補(bǔ)償款19.8萬(wàn)元。房屋全部拆除后，2016年4月26日，李某某又以其子李朝明的名義與“嘉魚縣高速公路嘉魚段建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部”簽訂了余下30萬(wàn)元的補(bǔ)償協(xié)議，李朝明領(lǐng)取了全部補(bǔ)償款30萬(wàn)元。原告方得知李朝明將30萬(wàn)元補(bǔ)償款全部領(lǐng)取后，雙方產(chǎn)生爭(zhēng)議，后經(jīng)有關(guān)部門協(xié)商，李朝明經(jīng)銀行轉(zhuǎn)賬轉(zhuǎn)給原告之子李德春25萬(wàn)元。被告對(duì)此不接受，認(rèn)為被告李某某已于1990年將其所建房屋以1300元轉(zhuǎn)讓給了原告，兩棟房屋所有權(quán)及附屬建筑的全部補(bǔ)償款均歸原告所有。因此，原告要求法院確認(rèn)被告嘉魚縣魚某某人民政府與第三人李朝明簽訂的補(bǔ)償合同無(wú)效，被告應(yīng)將李朝明領(lǐng)取的補(bǔ)償款及還建宅基地全部返還給原告。
在本案審理過(guò)程中，考慮原告李某某與被告李某某的特殊身份關(guān)系，本院多次調(diào)解，但由于原告拒絕調(diào)解而調(diào)解無(wú)果。
本院認(rèn)為，拆遷補(bǔ)償款是建立在房屋所有權(quán)的基礎(chǔ)上的權(quán)益，補(bǔ)償應(yīng)以房屋所有權(quán)的歸屬為補(bǔ)償對(duì)象。房屋產(chǎn)權(quán)歸屬糾紛和補(bǔ)償合同效力糾紛是不同的民事法律關(guān)系，確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬是確認(rèn)補(bǔ)償合同效力的前提。本案中，原告訴稱被告李某某已將房屋轉(zhuǎn)讓給原告，原告對(duì)該房屋有所有權(quán)；而被告李某某辯稱爭(zhēng)議房屋系其所建，房屋系借給原告使用而沒(méi)有轉(zhuǎn)讓給原告，房屋所有權(quán)沒(méi)有改變。根據(jù)原、被告的訴辯意見(jiàn)，本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是李某某所建房屋在拆遷時(shí)的產(chǎn)權(quán)歸屬，即當(dāng)事人的糾紛實(shí)際為房屋權(quán)屬糾紛?！吨腥A人民共和國(guó)物權(quán)法》規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；因物權(quán)的歸屬、內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議的，利害關(guān)系人可以請(qǐng)求確認(rèn)權(quán)利。本案審理中，原告所提供的證據(jù)不足以證明爭(zhēng)議房屋的產(chǎn)權(quán)屬于原告。在此情形下，原告應(yīng)首先就本案所訴爭(zhēng)房屋產(chǎn)權(quán)糾紛提出訴求，待爭(zhēng)議房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬依法確認(rèn)后，再依據(jù)確認(rèn)的權(quán)屬主張權(quán)益。由于原告未就爭(zhēng)議房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬提出訴訟請(qǐng)求，根據(jù)不告不理原則，本院不予審理。
綜上理由，原告在不能提供有效證據(jù)證明爭(zhēng)議房屋產(chǎn)權(quán)歸屬而又未就本案爭(zhēng)議房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬提出依法確認(rèn)的訴求的情況下，原告要求本院確認(rèn)被告魚某某人民政府與被告李某某簽訂的房屋拆遷補(bǔ)償合同無(wú)效并返還補(bǔ)償款的請(qǐng)求，本院不予支持。綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十二條的規(guī)定，判決如下：

駁回原告李某某的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)5100元，由原告李某某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省咸寧市中級(jí)人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)，根據(jù)不服本判決的上訴請(qǐng)求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條第一款的規(guī)定預(yù)交上訴案件受理費(fèi)。湖北省咸寧市中級(jí)人民法院訴訟費(fèi)專戶名稱：湖北省咸寧市中級(jí)人民法院；開(kāi)戶銀行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行咸寧市金穗支行；賬號(hào)：17×××50。上訴人在上訴期滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費(fèi)用的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

審判員 趙守國(guó)
人民陪審員 廖洪新
人民陪審員 易望起

書記員： 熊夢(mèng)玉