上訴人(原審原告):龐某某,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住本市興安區(qū)。
委托訴訟代理人:楊悅(系龐某某之女),女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,山東省青島市悅寶園早教中心教師,住黑龍江省鶴崗市興安區(qū)。
委托訴訟代理人:高平,黑龍江盛名律師事務(wù)所律師。
上訴人(原審原告):李某某,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住本市興安區(qū)。
上訴人(原審原告):陳某某,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住本市興安區(qū)。
上訴人李某某、陳某某共同的委托訴訟代理人:王子峰、高平,黑龍江盛名律師事務(wù)所律師。
被上訴人(原審被告):鶴崗市興安區(qū)紅某鎮(zhèn)新農(nóng)村民委員會(huì),住所地鶴崗市興安區(qū)紅某鎮(zhèn)新農(nóng)村。
法定代表人:孫鶴,職務(wù)村主任。
委托訴訟代理人:王震,該村法律顧問(wèn)。
原審原告:張永麗,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住本市興安區(qū)。
原審原告:蔡玉梅,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住本市興安區(qū)。
原審原告:王喜清,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住本市興安區(qū)。
原審原告:劉云,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住本市興安區(qū)。
原審原告:王桂榮,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住本市興安區(qū)。
原審原告:宋淑華,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住本市興安區(qū)。
原審原告:袁獻(xiàn)紅,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住本市興安區(qū)。
原審原告:楊桂芝,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住本市興安區(qū)。
原審原告:楊桂蘭,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住本市興安區(qū)。
原審原告:陳玉梅,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住本市興安區(qū)。
原審原告:趙淑芝,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住本市興安區(qū)。
原審原告:佟惠玲,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住本市興安區(qū)。
原審原告:衣榮霞,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住本市興安區(qū)。
原審原告:朱瑞英,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住本市興安區(qū)。
原審原告:祖鳳平,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住本市興安區(qū)。
原審原告:劉玉霞,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住本市興安區(qū)。
原審原告:劉玉英,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住本市興安區(qū)。
原審原告:宋彥梅,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住本市興安區(qū)。
原審原告:朱桂榮,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住本市興安區(qū)。
原審原告:王某某,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住本市興安區(qū)。
原審原告:魏艷萍,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住本市興安區(qū)。
原審原告:郭春香,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住本市興安區(qū)。
原審原告:袁訓(xùn)華,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住本市興安區(qū)。
原審原告:陳麗芬,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住本市興安區(qū)。
原審原告:劉鳳英,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住本市興安區(qū)。
原審原告:劉鳳霞,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住本市興安區(qū)。
原審原告:孟彤,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住本市興安區(qū)。
原審原告:王書枝,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住本市興安區(qū)。
原審原告:孫慶娥,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住本市興安區(qū)。
原審原告:韓振芳,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住本市興安區(qū)。
上訴人李某某、龐某某、陳某某因與被上訴人鶴崗市興安區(qū)紅某鎮(zhèn)新農(nóng)村委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)村委會(huì))、原審原告王某某等30人土地補(bǔ)償款糾紛一案,不服鶴崗市興安區(qū)人民法院(2016)黑0405民初241號(hào)民事判決,向本院提起上訴。本院于2017年6月5日立案受理后,依法組成合議庭公開開庭進(jìn)行了審理。上訴人龐某某的委托訴訟代理人楊悅、高平,上訴人李某某、陳某某及其共同的委托訴訟代理人王子峰、高平,被上訴人新農(nóng)村委會(huì)的委托訴訟代理人王震,原審原告王某某、袁獻(xiàn)紅、蔡玉梅、劉云到庭參加訴訟;其他原審原告經(jīng)本院依法傳喚后,未到庭參加訴訟,本案缺席審理,現(xiàn)已審理終結(jié)。
李某某、龐某某、陳某某三人上訴請(qǐng)求:撤銷一審判決,依法改判被上訴人給付補(bǔ)償款473,600.00元或?qū)⒈景赴l(fā)回重審。事實(shí)和理由:1、一審認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤,三名上訴人中有一人是被上訴人一隊(duì)的村民,有二人是二隊(duì)村民,二輪土地承包時(shí),三名上訴人的承包地被被上訴人強(qiáng)行收回;后經(jīng)上訪,被上訴人于2010年11月22日作出《關(guān)于返還新農(nóng)村二輪出嫁姑娘土地的處理決定》,承諾以后和村民一樣待遇的情況下,從2011年起對(duì)出嫁女應(yīng)得的承包地給予年租金補(bǔ)償;但三名上訴人并沒有獲得征地補(bǔ)償款,被上訴人沒有給予與其他村民一樣的待遇。2、被上訴人獲得的補(bǔ)償款扣除實(shí)際承包人承包地?cái)?shù)及相應(yīng)提留,多出上千萬(wàn)元,被上訴人有足夠的資金給付上訴人。3、一輪承包時(shí),三名上訴人均有承包地,二輪承包時(shí)被被上訴人強(qiáng)行收回,非一審法院認(rèn)定的上訴人沒有取得承包地。二、一審法院偏袒被上訴人。1、一審期間上訴人要求法院調(diào)取被上訴人處《的第一輪土地承包臺(tái)賬》,用以明確上訴人原承包菜地是否被征收,一審法院置之不理。2、上訴人要求法院對(duì)被上訴人征收土地進(jìn)行核實(shí),查明被上訴人處有多出的土地補(bǔ)償款,一審法院仍置之不理。3、被上訴人主張的村中的資金用于支付全體村民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、村民福利等,給付上訴人征收土地補(bǔ)償款則損害其他村民利益,一審法院對(duì)此給予認(rèn)同,是明確支持被上訴人的侵權(quán)行為。三、一審判決適用法律錯(cuò)誤。該案為征地補(bǔ)償款糾紛,被上訴人作出的《關(guān)于返還新農(nóng)村二輪出嫁姑娘土地的處理決定》帶有合同性質(zhì),被上訴人應(yīng)按其中的承諾,按照全體村民一樣的待遇給付上訴人征地補(bǔ)償款。一審法院引用最高人民法院《關(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律若干問(wèn)題解釋》第2條錯(cuò)誤;應(yīng)引用第24條,結(jié)合《農(nóng)村土地承包法》第30條、《婦女權(quán)益保護(hù)法》第32、33條、《物權(quán)法》第132條,支持上訴人的訴訟請(qǐng)求。
新農(nóng)村委會(huì)答辯稱,1、上訴人沒有實(shí)際取得承包地,征地補(bǔ)償款是發(fā)給被征收土地的實(shí)際承包人的,上訴人沒有承包地被征收,所以不應(yīng)給付補(bǔ)償款;2、被上訴人手中有多少補(bǔ)償款與上訴人無(wú)關(guān)。
原告李某某等三十三人向一審法院起訴請(qǐng)求:要求被告給付各原告土地補(bǔ)償款5,874,000.00元(33人×178,000.00元/人),訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。
一審法院認(rèn)定事實(shí):1983年第一輪土地發(fā)包時(shí),被告村分為三個(gè)村民小組,即1隊(duì)、2隊(duì)和畜牧場(chǎng)。當(dāng)時(shí)三個(gè)村民小組承包土地的數(shù)量不一致,1隊(duì)每人8.5畝、2隊(duì)每人6.27畝、畜牧場(chǎng)人均不等。
第一輪土地承包時(shí)三十三名原告均系被告村民,因其所在村小組不同,所取得的土地?cái)?shù)量不同。1998年第二輪土地承包前,三十三名原告陸續(xù)出嫁,被告將三十三名出嫁女的承包土地收回。原告對(duì)被告收回土地有意見,多次向相關(guān)部門反映,2010年被告作出處理決定:自2011年起每年按各原告所在自然屯土地?cái)?shù)量、分地標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算給付各原告土地租金(隨市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整)至2028年(第二輪土地承包期滿)時(shí)止。各原告均在決定上簽名確認(rèn),該決定一直履行至今。
自2011年起,被告東、西大排土地(現(xiàn)在的大陸南)逐步被征收,當(dāng)時(shí)只有2隊(duì)的部分農(nóng)戶承包到東、西大排土地,承包農(nóng)戶為119戶,承包的土地面積為782.31畝,該地塊沒有機(jī)動(dòng)地。
一審法院認(rèn)為,《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律解釋》第一條二款規(guī)定:集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)提起民事訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向主管部門申請(qǐng)解決。原告要求給付土地安置補(bǔ)償款,首先應(yīng)確定原告是否有承包土地、承包土地的數(shù)量、具體位置和是否被征收。因本案原告未取得承包土地,因此其首先應(yīng)向其主管部門解決承包地問(wèn)題,之后才能談及土地安置補(bǔ)償款問(wèn)題。本案中,因原告未提供證據(jù)證實(shí)其承包的土地被征收,故原告要求被告給付土地補(bǔ)償款無(wú)事實(shí)和法律依據(jù),應(yīng)駁回原告要求被告給付土地補(bǔ)償款5,874,000.00元的訴訟請(qǐng)求。
一審法院判決:駁回原告張永麗等33人要求被告給付土地補(bǔ)償款5,874,000.00元的訴訟請(qǐng)求。
二審期間,雙方均未向本院提供新的證據(jù),且對(duì)原審查明的事實(shí)沒有異議,二審查明事實(shí)與一審一致。
本院認(rèn)為,本案中的征地補(bǔ)償款是因政府建設(shè)用地需要,占用集體所有的土地時(shí),對(duì)承包經(jīng)營(yíng)被占用土地的農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶因其失地而給予的補(bǔ)償;自2011年起因鶴崗市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的需要,新農(nóng)村東、西大排土地(現(xiàn)在的大陸南)逐步被征收,上訴人沒有證據(jù)證實(shí)其有承包經(jīng)營(yíng)的土地被征收,故其要求被上訴人給付征地補(bǔ)償款的請(qǐng)求,缺乏依據(jù)。上訴人主張被上訴人應(yīng)按其在《關(guān)于返還新農(nóng)村二輪出嫁姑娘土地的處理決定》中作出的承諾,按照全體村民一樣的待遇給付上訴人征地補(bǔ)償款,但在征地過(guò)程中,只是被占用土地的農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶獲得了征地補(bǔ)償款,沒被占用土地的農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶沒有獲得該款項(xiàng),故上訴人以該理由主張征地補(bǔ)償款并不充分。至于被上訴人在向被占用土地的農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放補(bǔ)償款后是否有高額的剩余,不是向上訴人發(fā)放補(bǔ)償款的法律依據(jù),一審未予審查亦無(wú)不可。
綜上,三名上訴人的上訴理由不能成立,原審判決結(jié)果正確,應(yīng)予維持。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
駁回上訴,維持原判。
二審案件受理費(fèi)8,404.00元,由上訴人李某某、龐某某、陳某某負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。
審 判 長(zhǎng) 李德厚 代理審判員 周長(zhǎng)鑄 代理審判員 高紅娟
書記員:趙雨薇
成為第一個(gè)評(píng)論者