原告李自清，農(nóng)民。
原告李某某，農(nóng)民。
原告李垂光，農(nóng)民。
原告劉少生，農(nóng)民。
原告呂永目，農(nóng)民。
原告袁友兵，農(nóng)民。
原告陳代實(shí)，農(nóng)民。
原告彭永福，農(nóng)民。
原告謝世慶，農(nóng)民。
原告袁友翠，農(nóng)民。
原告蔣舉忠，農(nóng)民。
原告陳代武，農(nóng)民。
原告余文柱，農(nóng)民。
原告余文昌，農(nóng)民。
原告周大勇，農(nóng)民。
原告李純翠，農(nóng)民。
原告冉珍輝，農(nóng)民。
原告米宗仁，農(nóng)民。
原告冉術(shù)玉，農(nóng)民。
原告蔣舉國，農(nóng)民。
原告陳代碧，農(nóng)民。
原告孫緒金，農(nóng)民。
原告胡遠(yuǎn)珍，農(nóng)民。
原告肖體祥，農(nóng)民。
原告孫緒燈，農(nóng)民。
原告胡遠(yuǎn)生，農(nóng)民。
原告孫緒漢，農(nóng)民。
原告蔣舉成，農(nóng)民。
原告劉少成，農(nóng)民。
原告楊永付，農(nóng)民。
原告劉少甫，農(nóng)民。
原告劉少明，農(nóng)民。
原告李名軒，農(nóng)民。
原告劉少永，農(nóng)民。
原告肖坤汁，農(nóng)民。
上述原告訴訟代表人，李自清、李某某，基本情況同上。
委托代理人（特別授權(quán)）侯明峰、徐一菲，湖北夷水律師事務(wù)所律師。
被告饒某某。
委托代理人（一般代理）陳文狀，湖北施州律師事務(wù)所律師。
被告恩施市太陽河鄉(xiāng)梭布某某經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，住所地：恩施市太陽河鄉(xiāng)梭布某某梨兒坪組。
負(fù)責(zé)人：吳成貴，系該社主任。

原告李自清等35人訴被告饒某某、恩施市太陽河鄉(xiāng)梭布某某經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（以下簡稱梭布某某經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）確認(rèn)合同無效糾紛一案，本院于2015年5月11日立案受理后，依法組成由審判員張波擔(dān)任審判長，助理審判員宋翔宇、人民陪審員向超參加的合議庭，適用普通程序于2015年7月8日公開開庭進(jìn)行了審理。各原告的委托代理人侯明峰、徐亦非，被告饒某某及其委托代理人陳文狀，被告恩施市太陽河鄉(xiāng)梭布某某經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社主任吳成貴到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，1998年11月15日，太陽河鄉(xiāng)梭步埡村民委員會與太陽河鄉(xiāng)糧油管理所簽訂《永久性荒山租賃協(xié)議》，將原屬各原告承包（現(xiàn)小地名為屋場坪、麂子淌）的云臺觀荒山租賃給原太陽河鄉(xiāng)糧油管理所。2001年10月31日，被告饒某某以欲興辦林莊為由向太陽河鄉(xiāng)人民政府發(fā)起意向書；2001年11月8日，太陽河鄉(xiāng)人民政府與被告饒某某簽訂《承包云臺觀荒山合同書》，同日恩施市糧食系統(tǒng)國有資產(chǎn)營運(yùn)管理中心也與被告饒某某簽訂了《承包云臺觀荒山合同書》，2001年11月16日太陽河鄉(xiāng)人民政府以太陽河鄉(xiāng)糧油管理所未按要求管理、綠化，反而導(dǎo)致毀林嚴(yán)重為由作出太鄉(xiāng)政發(fā)（2001）53號決定，終止原糧油所租賃云臺觀荒山合同，由鄉(xiāng)政府收回其租賃經(jīng)營權(quán)，并于11月18日進(jìn)行勘界；11月22日，恩施市梭步埡風(fēng)景區(qū)管理處作出批復(fù)，同意饒某某在此處開發(fā)經(jīng)營。12月14日，太陽河鄉(xiāng)人民政府向梭步埡、云臺觀村委及農(nóng)戶發(fā)出通知，云臺觀荒山已由鄉(xiāng)政府收回，嚴(yán)禁在此范圍內(nèi)砍伐、放牧等。2004年4月8日，被告饒某某向太陽河鄉(xiāng)林業(yè)站申請辦理林權(quán)證，同年6月2日，鄉(xiāng)政府出具證明，請林業(yè)站為其辦理。2009年4月1日，恩施市太陽河鄉(xiāng)梭布某某經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社與被告饒某某簽訂梭林合字0226號集體林地承包合同書，并于4月9日辦理林權(quán)證。2015年5月11日，原告等人訴至本院，請求判令前述訴訟請求。

本院認(rèn)為，農(nóng)民集體所有的土地，依法屬于村集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包；發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)。本案原告原承包的林地，雖租賃給原太陽河鄉(xiāng)糧油管理所，后又由太陽河鄉(xiāng)人民政府下文終止租賃合同，但其并未喪失承包經(jīng)營權(quán)；本案被告饒某某作為村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人員，與恩施市太陽河鄉(xiāng)梭布某某經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社簽訂的集體林地承包合同（梭林合字0226號），雖經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，但簽訂之前，未事先經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，因此損害了各原告的合法權(quán)益，違反了《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的強(qiáng)制性規(guī)定，該合同應(yīng)為無效。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第四十八條、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款、第一百四十二條之規(guī)定，判決如下：

被告饒某某與被告恩施市太陽河鄉(xiāng)梭布某某經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社簽訂的集體林地承包合同（梭林合字0226號）無效
案件受理費(fèi)200元，減半交納100元，由被告饒某某與被告恩施市太陽河鄉(xiāng)梭布某某經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社各負(fù)擔(dān)50元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時按照不服本判決部分的上訴請求數(shù)額交納案件受理費(fèi)，款郵匯恩施自治州中級人民法院立案庭，上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交上訴費(fèi)用的，按自動撤回上訴處理。

審　判　長　　張　波 代理審判員　　宋翔宇 人民陪審員　　向　超

書記員：朱甜