李某某
高某某
趙麗敏（河北燕峰律師事務(wù)所）

原告:李某某，農(nóng)民。
被告:高某某，農(nóng)民。
委托代理人:趙麗敏，河北燕峰律師事務(wù)所律師。
原告李某某與被告高某某確認(rèn)合同效力糾紛一案，本院2015年8月20日受理后，依法由代理審判員武景軍獨(dú)任審判，適用簡易程序于2015年9月24日公開開庭進(jìn)行了審理。原告李某某、被告高某某及其委托代理人趙麗敏到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理完畢。
原告李某某訴稱，2005年10月25日被告高某某編造一份加蓋有“遷西縣漁戶寨鄉(xiāng)漁戶寨村村民委員會”公章的書面證明，謊稱漁戶寨鄉(xiāng)獸醫(yī)站道西0.55畝土地歸其所有，因土地使用證丟失，向遷西縣國土資源局申請辦理了遷集用（漁戶寨）字第8950023號集體土地使用證，導(dǎo)致遷西縣國土資源局在辦理該土地使用證時，將本來不屬于高某某所有的“獸醫(yī)站道西0.55畝土地”確認(rèn)給高某某使用。2007年1月11日、2007年2月10日高某某利用遷集用（漁戶寨）字第8950023號集體土地使用證分別與李某某簽訂兩份協(xié)議書，將“獸醫(yī)站道西0.55畝土地”中的部分土地轉(zhuǎn)讓給了李某某，共向李某某收取了轉(zhuǎn)讓費(fèi)9600元。2014年6月26日，遷西縣國土資源局收回了遷集用（漁戶寨）字第8950023號土地使用證，并重新為高某某辦理了一個遷集用（2014）第92號集體土地使用證，該土地使用證中，沒有對“獸醫(yī)站道西0.55畝土地”確權(quán)。2014年7月4日，遷西縣漁戶寨鄉(xiāng)社會治安綜合治理委員會辦公室書面答復(fù)稱“有爭議的0.55畝土地歸漁戶寨鄉(xiāng)漁戶寨村集體管理”。李某某認(rèn)為高某某對“獸醫(yī)站道西0.55畝土地”沒有使用權(quán)，其無權(quán)將該土地轉(zhuǎn)讓給李某某。為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，特訴至法院，要求確認(rèn)原告李某某與被告高某某于2007年1月17簽訂的協(xié)議無效，要求高某某返還現(xiàn)金7600元；要求確認(rèn)原告李某某與被告高某某于2007年2月10日簽訂的協(xié)議無效，要求高某某返還現(xiàn)金2000元。提交的證據(jù)有:
證1.漁戶寨村村民委員會與被告高某某于2007年1月10日簽訂的協(xié)議一份（復(fù)印件），用以證明漁戶寨村委會將其所屬的配電室作價300元轉(zhuǎn)讓給了高某某。
證2.2007年1月11日李某某與高某某簽訂的協(xié)議一份，用以證明高某某轉(zhuǎn)讓給李某某部分土地，收取7600元現(xiàn)金的事實(shí)。
證3.2007年1月20日李某某與高某某簽訂的協(xié)議一份，用以證明高某某轉(zhuǎn)讓給李某某部分土地，收取現(xiàn)金2000元的事實(shí)。
證4.遷西縣漁戶寨鄉(xiāng)財政所契稅完稅證兩份，用以證明高某某是以宅基地范圍內(nèi)的土地轉(zhuǎn)讓給李某某，李某某對轉(zhuǎn)讓取得的土地以宅基地性質(zhì)繳納了契稅。
證5.遷西縣國土資源局信訪答復(fù)意見書一份，用以證明高某某2014年6月11日申請變更了遷集（漁戶寨）字第8950023號土地使用證，致使轉(zhuǎn)讓給李某某的土地不屬于其宅基地使用范圍，高某某無權(quán)將該土地轉(zhuǎn)讓給李某某使用。
證6.2014年7月4日，漁戶寨鄉(xiāng)社會治安綜合治理委員會辦公室出具的關(guān)于高某某土地使用權(quán)爭議的答復(fù)意見，用以證明高某某轉(zhuǎn)讓給李某某的土地屬于集體所有。
證7.爭議的0.55畝土地現(xiàn)場示意圖一份。

本院認(rèn)為，遷西縣漁戶寨鄉(xiāng)社會治安綜合治理委員會辦公室是漁戶寨鄉(xiāng)人民政府部門機(jī)構(gòu)，其出具的《關(guān)于高某某土地使用權(quán)爭議的答復(fù)意見》雖不是行政處理決定，但是能反映出漁戶寨鄉(xiāng)人民政府轉(zhuǎn)讓給被告高某某的0.55畝土地使用權(quán)（含轉(zhuǎn)讓給李某某的土地）存在爭議。原告李某某要求確認(rèn)與被告高某某簽訂的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效，但雙方當(dāng)事人的實(shí)質(zhì)爭議是土地使用權(quán)的爭議。土地使用權(quán)爭議不是人民法院民事訴訟受理范圍，應(yīng)通過其他途徑解決。為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十六條 ?，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條 ?第（四）款 ?之規(guī)定，裁定如下:
駁回原告李某某的起訴。
如不服本裁定，可在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人人數(shù)提出副本，上訴于河北省唐山市中級人民法院。

本院認(rèn)為，遷西縣漁戶寨鄉(xiāng)社會治安綜合治理委員會辦公室是漁戶寨鄉(xiāng)人民政府部門機(jī)構(gòu)，其出具的《關(guān)于高某某土地使用權(quán)爭議的答復(fù)意見》雖不是行政處理決定，但是能反映出漁戶寨鄉(xiāng)人民政府轉(zhuǎn)讓給被告高某某的0.55畝土地使用權(quán)（含轉(zhuǎn)讓給李某某的土地）存在爭議。原告李某某要求確認(rèn)與被告高某某簽訂的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效，但雙方當(dāng)事人的實(shí)質(zhì)爭議是土地使用權(quán)的爭議。土地使用權(quán)爭議不是人民法院民事訴訟受理范圍，應(yīng)通過其他途徑解決。為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十六條 ?，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條 ?第（四）款 ?之規(guī)定，裁定如下:

駁回原告李某某的起訴。

審判長：武景軍

書記員：劉興旺