上訴人（原審原告）：李某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，醫(yī)生，住湖北省潛江市。
委托訴訟代理人：劉曉暉，潛江市廣華法律服務(wù)所法律工作者。
被上訴人（原審被告）：潛江市周磯辦事處衛(wèi)生院，住所地湖北省潛江市周磯辦事處潛陽(yáng)西路205號(hào)。
法定代表人：余慶豐，該院院長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：鄒友軍，湖北章華律師事務(wù)所律師。

上訴人李某某因與被上訴人潛江市周磯辦事處衛(wèi)生院（以下簡(jiǎn)稱周磯衛(wèi)生院）人事?tīng)?zhēng)議一案，不服湖北省潛江市人民法院（2016）鄂9005民初639號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
李某某上訴請(qǐng)求：請(qǐng)求撤銷一審判決，依法改判確認(rèn)雙方自1977年1月起至2015年9月3日止存在人事關(guān)系，判令周磯衛(wèi)生院為李某某繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用并為李某某辦理退休手續(xù)，判令周磯衛(wèi)生院賠償李某某損失50000元。事實(shí)和理由：1、李某某在周磯衛(wèi)生院工作34年，周磯衛(wèi)生院未為李某某繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2、李某某于2016年3月17日申請(qǐng)了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁，已履行勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁前置程序，一審法院以李某某訴請(qǐng)周磯衛(wèi)生院辦理退休手續(xù)未經(jīng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁前置程序?yàn)橛刹挥柚С皱e(cuò)誤。周磯衛(wèi)生院應(yīng)為李某某辦理退休手續(xù)。3、一審法院雖認(rèn)定鄂人社（2010）第22號(hào)文件具有證據(jù)效力，但未據(jù)此認(rèn)定周磯衛(wèi)生院至今未給李某某發(fā)放績(jī)效工資的事實(shí)錯(cuò)誤。4、根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，距法定退休年齡不足五年的，不能解除勞動(dòng)關(guān)系。周磯衛(wèi)生院未將李某某的檔案移交人才交流中心，也未盡告知義務(wù)，致使李某某無(wú)法主張自己的權(quán)利，周磯衛(wèi)生院應(yīng)予賠償。
周磯衛(wèi)生院答辯稱，1、根據(jù)雙方簽訂的《解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書(shū)》及一審查明的事實(shí)，雙方的人事關(guān)系存續(xù)期間應(yīng)確定為1977年１月至2011年12月28日。2、根據(jù)雙方簽訂的《解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書(shū)》及當(dāng)時(shí)醫(yī)改政策，李某某的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)均由其自行申報(bào)，自行承擔(dān)繳納費(fèi)用。李某某主張周磯衛(wèi)生院為其補(bǔ)繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)超過(guò)仲裁時(shí)效，不應(yīng)得到支持。3、李某某的退休手續(xù)應(yīng)由其自行辦理，周磯衛(wèi)生院愿意協(xié)助。4、李某某主張周磯衛(wèi)生院賠償50000元損失缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。請(qǐng)求二審法院駁回上訴，維持原判。
李某某向一審法院起訴請(qǐng)求：1、確認(rèn)雙方從1977年1月至2011年12月28日存在勞動(dòng)關(guān)系；2、判令周磯衛(wèi)生院為李某某繳納勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；3、判令周磯衛(wèi)生院賠償李某某從2011年12月28日扣押檔案至今的精神損害撫慰金30000元；4、判令周磯衛(wèi)生院按照國(guó)家三部委和湖北省三廳一委的文件通知補(bǔ)償李某某2011年12月28日前40%的基本工資；5、判令周磯衛(wèi)生院補(bǔ)償李某某在雙方解除勞動(dòng)關(guān)系前的住房補(bǔ)貼金。在審理過(guò)程中，李某某增加一項(xiàng)訴訟請(qǐng)求：判令周磯衛(wèi)生院為李某某辦理退休手續(xù)。
一審法院認(rèn)定事實(shí)：1977年1月起，李某某在周磯衛(wèi)生院從事醫(yī)務(wù)工作，周磯衛(wèi)生院為李某某建立了職工個(gè)人檔案，雙方未簽訂書(shū)面聘用合同。2011年12月28日，周磯衛(wèi)生院根據(jù)湖北省有關(guān)改革文件精神及本單位職工分流安置辦法，經(jīng)協(xié)商，雙方自愿簽訂一份《解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書(shū)》，約定解除勞動(dòng)關(guān)系，確認(rèn)李某某的連續(xù)工齡為34年，并對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的繳納、個(gè)人檔案的移送等進(jìn)行了約定。協(xié)議簽訂后李某某未再到周磯衛(wèi)生院工作，并于2012年1月6日在周磯衛(wèi)生院領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。2015年9月，李某某在潛江市人才交流中心未查到個(gè)人檔案，才知其檔案仍在周磯衛(wèi)生院處。2016年3月17日，李某某向潛江市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，請(qǐng)求：1、確認(rèn)雙方從1977年1月至2011年12月28日存在勞動(dòng)關(guān)系；2、判令周磯衛(wèi)生院為李某某繳納勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；3、判令周磯衛(wèi)生院賠償李某某從2011年12月28日扣押檔案至今的精神損害撫慰金30000元；4、判令周磯衛(wèi)生院按照國(guó)家三部委和湖北省三廳一委的文件通知補(bǔ)償李某某2011年12月28日前40%的基本工資；5、判令周磯衛(wèi)生院補(bǔ)償李某某在雙方解除勞動(dòng)關(guān)系前的住房補(bǔ)貼金。潛江市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)以其仲裁請(qǐng)求超過(guò)仲裁時(shí)效為由作出潛勞人仲不字（2016）第08號(hào)不予受理通知書(shū)。
一審法院認(rèn)為，本案系事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發(fā)生的爭(zhēng)議，案由應(yīng)為人事?tīng)?zhēng)議。周磯衛(wèi)生院承認(rèn)雙方從1977年1月起至2011年12月28日止存在人事關(guān)系，對(duì)李某某該項(xiàng)主張予以支持。（一）關(guān)于李某某主張周磯衛(wèi)生院為其繳納人事關(guān)系存續(xù)期間的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（三）》第一條“勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)予受理”的規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)辦理爭(zhēng)議不屬于人民法院受理范圍，李某某可向勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)申請(qǐng)解決。（二）關(guān)于李某某主張周磯衛(wèi)生院賠償扣押其檔案至今的精神損害撫慰金損失30000元問(wèn)題。精神損害撫慰金的賠償屬民事侵權(quán)責(zé)任問(wèn)題，不屬人民法院審理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件的范圍，故不予支持。（三）關(guān)于李某某主張周磯衛(wèi)生院按照國(guó)家三部委和湖北省三廳一委的文件通知補(bǔ)償其2011年12月28日前40%的基本工資問(wèn)題。雙方于2011年12月28日簽訂《解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書(shū)》后，人事關(guān)系已經(jīng)解除。李某某于2016年3月17日向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁，超過(guò)法定的一年的仲裁時(shí)效期間，故不予支持。（四）關(guān)于李某某主張周磯衛(wèi)生院補(bǔ)償其解除人事關(guān)系前的住房補(bǔ)貼金問(wèn)題。根據(jù)湖北省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題處理意見(jiàn)》[鄂人社發(fā)（2009）35號(hào)文件]第一條關(guān)于“除勞動(dòng)合同中明確約定將住房公積金作為勞動(dòng)者福利待遇外，勞動(dòng)者與用人單位因住房公積金產(chǎn)生的爭(zhēng)議不作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理”的規(guī)定，李某某的此項(xiàng)訴訟請(qǐng)求不屬勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，不予支持。（五）關(guān)于李某某主張周磯衛(wèi)生院為其辦理退休手續(xù)問(wèn)題。該項(xiàng)訴訟請(qǐng)求未經(jīng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁前置程序，不予支持。判決：一、確認(rèn)李某某與周磯衛(wèi)生院自1977年1月起至2011年11月28日止存在人事關(guān)系；二、駁回李某某的其他訴訟請(qǐng)求。
本院二審期間，雙方當(dāng)事人均未提交新證據(jù)。
經(jīng)審查，一審認(rèn)定事實(shí)屬實(shí)，本院予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》（法釋[2003]13號(hào)）第三條規(guī)定：“本規(guī)定所稱人事?tīng)?zhēng)議是指事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發(fā)生的爭(zhēng)議?！薄度耸?tīng)?zhēng)議處理規(guī)定》第二條規(guī)定：“本規(guī)定適用于下列人事?tīng)?zhēng)議：……（二）事業(yè)單位與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議……”從法釋[2003]13號(hào)司法解釋和《人事?tīng)?zhēng)議處理規(guī)定》的規(guī)定來(lái)看，人民法院受理的事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議案件范圍要比人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)受理案件范圍要窄。在尚未全部實(shí)行聘用制度的情況下，對(duì)于事業(yè)單位與其工作人員之間的糾紛，人民法院僅就辭職、辭退這兩種涉及解除工作關(guān)系的糾紛進(jìn)行審理。李某某在周磯衛(wèi)生院工作期間，屬該單位在編工作人員，雙方未簽訂書(shū)面聘用合同。本案爭(zhēng)議也不是因辭職、辭退引發(fā)的爭(zhēng)議，故本案糾紛不屬于人民法院的受案范圍。一審法院予以受理并進(jìn)行審理不當(dāng)，本院予以糾正。依照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第三百三十條規(guī)定，裁定如下：

一、撤銷湖北省潛江市人民法院（2016）鄂9005民初639號(hào)民事判決；
二、駁回李某某的起訴。
一審案件受理費(fèi)10元，退還李某某。李某某預(yù)交的二審案件受理費(fèi)10元予以退還。
本裁定為終審裁定。

審判長(zhǎng)　　程身龍 審判員　　顏　鵬 審判員　　蘇　哲

書(shū)記員：曹志燕