原告李某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住四川省宜賓市翠屏區(qū)。被告宜賓市公安局臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局，住所地：宜賓市翠屏區(qū)南岸酒都路中段59號(hào)。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：11511200699185247G。法定代表人劉拯，局長(zhǎng)。出庭負(fù)責(zé)人郝從政，副局長(zhǎng)。委托代理人楊付，該局法制大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。委托代理人張開(kāi)鍵，該局白沙灣派出所民警。

原告李某某訴稱，原告依法向被告遞交更名申請(qǐng)，于2018年3月簽領(lǐng)被告的審批表。被告不予受理原告的更名申請(qǐng)，剝奪原告享有的法定權(quán)利。特訴請(qǐng)法院，請(qǐng)求：1.判令被告依法受理原告的更名申請(qǐng)，公正為原告辦理更名事宜；2.判令被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。原告李某某向本院提交證據(jù)：《更名申請(qǐng)》、無(wú)違法犯罪的證明、《戶口登記項(xiàng)目變更、更正審批表》，以此證明原告已向被告提交書(shū)面申請(qǐng)，而被告的工作人員拒絕為原告辦理。被告宜賓市公安局臨港分局辯稱，原告起訴我局不履行為其更改姓名的法定職責(zé)，已超過(guò)法定起訴期限。原告申請(qǐng)我局履行為其更改姓名為“林啟趣境”，不符合法定條件；其一，只提交書(shū)面申請(qǐng)，沒(méi)有提供相關(guān)證明材料；其二，更名理由不充分，不符合更名條件；其三，原告的申請(qǐng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，我局對(duì)其申請(qǐng)事項(xiàng)不予批準(zhǔn)于法有據(jù)。我局開(kāi)展戶籍管理工作符合制度規(guī)范。綜上，應(yīng)裁定駁回原告的起訴或判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。被告宜賓市公安局臨港分局向本院提供以下證據(jù)、依據(jù)：1.原告提交的申請(qǐng)更改姓名為“林啟趣境”的《更名申請(qǐng)書(shū)》、《辦事回執(zhí)單》、《戶口登記項(xiàng)目變更、更正審批表》、《四川省公安廳關(guān)于加強(qiáng)戶政管理提高便民服務(wù)質(zhì)量的意見(jiàn)》（川公法【2009】58號(hào)），證明原告李某某起訴被告不履行為其更改姓名的法定職責(zé)，已超過(guò)法定起訴期限的事實(shí)。2、《中華人民共和國(guó)民法通則》第九十九條第一款、《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百一十條、第一百三十條、第一百三十一條、第一百三十二條、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于<中華人民共和國(guó)民法通則>第九十九條第一款、<中華人民共和國(guó)婚姻法>第二十二條的解釋》、《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》第十七條第二款、公安部三局《關(guān)于執(zhí)行戶口登記條例的初步意見(jiàn)》、《四川省公安廳關(guān)于加強(qiáng)戶政管理提高便民服務(wù)質(zhì)量的意見(jiàn)》（川公發(fā)【2009】58號(hào)）、《宜賓市公安局關(guān)于印發(fā)宜賓市七項(xiàng)戶籍便民利民措施和戶籍窗口警務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的通知》（宜市公發(fā)【2014】98號(hào)）、《宜賓市公安局關(guān)于印發(fā)宜賓市常住戶口登記管理辦法（試行）的通知》（宜市公發(fā)【2011】159號(hào)），證明原告申請(qǐng)被告履行為其更改姓名的法定職責(zé)，不符合法定條件。3.《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》第三條、第十八條、四川省公安廳政治部公廳政發(fā)【2009】517號(hào)文件、中共宜賓市市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)宜編發(fā)（2009）42號(hào)文件、組織機(jī)構(gòu)代碼證，證明被告開(kāi)展戶籍管理工作符合制度規(guī)范。經(jīng)庭審質(zhì)證，本院對(duì)當(dāng)事人提供的以上證據(jù)作如下確認(rèn)：被告宜賓市公安局臨港分局提供的第1組證據(jù)，原告對(duì)《辦事回執(zhí)單》內(nèi)容的真實(shí)性有異議，認(rèn)為《辦事回執(zhí)單》上的“已告知不符合更改姓名相關(guān)政策”，系被告工作人員事后添加。當(dāng)時(shí)沒(méi)有向其告知該事項(xiàng)，而是2017年9月14日，被告工作人員向其打電話告知，并在2018年3月15日向其退回更名申請(qǐng)表。對(duì)第2、3組證據(jù)，原告對(duì)證據(jù)的真實(shí)性、合法性無(wú)異議，對(duì)證明目的有異議，認(rèn)為法律賦予公民姓名權(quán)。原告提供的證據(jù)，被告無(wú)異議。原、被告雙方提供的證據(jù)，均真實(shí)、合法，與本案具有關(guān)聯(lián)性，本院予以采信。經(jīng)審理查明，2017年8月21日，原告李某某向被告宜賓市公安局臨港分局下屬的白沙灣派出所遞交更名申請(qǐng)書(shū)。原告在白沙灣派出所提供的《居民戶口登記項(xiàng)目變更、更正審批表》上簽名捺印，申請(qǐng)將“李某某”姓名更改為“林啟趣境”，申請(qǐng)變更更正理由為名字中存在生僻字。白沙灣派出所接到申請(qǐng)后，當(dāng)日即經(jīng)調(diào)查民警審核，在審批表上填寫(xiě)意見(jiàn)為：經(jīng)請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，該名字中無(wú)規(guī)定可改名條件，不予受理。戶籍名警也填寫(xiě)同意調(diào)查民警的審核意見(jiàn)。當(dāng)日白沙灣派出所即向原告發(fā)出了辦事回執(zhí)單，口頭告知原告不符合更改姓名相關(guān)政策，并由原告在辦事回執(zhí)單上簽名捺印。2017年9月14日，白沙灣派出所再次電話告知，通知原告退回更名申請(qǐng)。2018年3月15日，原告到白沙灣派出所領(lǐng)回更名申請(qǐng)書(shū)。原告即提起本案行政訴訟，要求被告履行法定職責(zé)，為其變更姓名。
原告李某某因認(rèn)為被告宜賓市公安局臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局（以下簡(jiǎn)稱宜賓市公安局臨港分局）不履行為其更改姓名的法定職責(zé)，于2018年4月18日向本院提起行政訴訟。本院于2018年4月23日立案后，向被告宜賓市公安局臨港分局送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。本院依法組成合議庭，于2018年5月28日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告李某某，被告宜賓市公安局臨港分局的出庭負(fù)責(zé)人郝從政及委托代理人楊付、張開(kāi)鍵到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，被告宜賓市公安局臨港分局作為戶口登記的主管機(jī)關(guān)，對(duì)其轄區(qū)內(nèi)變更姓名申請(qǐng)事項(xiàng)具有審查和登記的法定職責(zé)。2017年8月21日，原告李某某申請(qǐng)辦理變更姓名時(shí)，認(rèn)為被告下轄的白沙灣派出所沒(méi)有履行法定職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十七條第一款規(guī)定“公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定”，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第六十六條規(guī)定“公民、法人或者其他組織依照行政訴訟法第四十七條第一款的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)期限屆滿之日起六個(gè)月內(nèi)提出”，原告至遲應(yīng)于2018年4月20日前向本院提起訴訟。根據(jù)原告提交訴狀日期，沒(méi)有超過(guò)起訴期限。原告李某某作為一名合法公民，依照民法通則第九十九條第一款規(guī)定，依法享有姓名權(quán)，有權(quán)決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名。原告作為一名完全民事行為能力人，向戶口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，系其主張權(quán)利的體現(xiàn)。但為維護(hù)社會(huì)管理的高效、有序運(yùn)行，變更姓名也需依照規(guī)定。公安部三局《關(guān)于執(zhí)行戶口登記條例的初步意見(jiàn)》第九、戶口變動(dòng)及戶口登記事項(xiàng)的變更、更正登記第二款第（1）目規(guī)定：“年滿18周歲的人，要變更現(xiàn)用姓名時(shí)，應(yīng)適當(dāng)加以控制，沒(méi)有充分理由，不應(yīng)輕易給予變更。……”，四川省公安廳川公發(fā)[2009]58號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)戶政管理提高便民利民服務(wù)質(zhì)量的意見(jiàn)》中第二條（一）項(xiàng)第8款關(guān)于成年人變更姓名更改年齡問(wèn)題的規(guī)定“成年人原則上不予變更姓名、更改年齡，確有特殊原因，必須持本人申請(qǐng)，出具鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位的證明，經(jīng)戶口登記機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，由縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)戶政部門(mén)批準(zhǔn)變更、更改；……”，上述文件均對(duì)公民變更姓名作出了限制性的規(guī)定?！度珖?guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于<中華人民共和國(guó)民法通則>第九十九條第一款、<中華人民共和國(guó)婚姻法>第二十二條的解釋》也對(duì)公民行使姓名權(quán)作了限制性的解釋。從本案的庭審證據(jù)及審理情況反映，被告認(rèn)為原告未提供相關(guān)證明材料，被告按照以上規(guī)范性文件認(rèn)為其更名申請(qǐng)的事實(shí)和理由不充分，不符合現(xiàn)行上級(jí)公安機(jī)關(guān)關(guān)于戶政管理的有關(guān)情形，依法作出不予受理決定于法有據(jù)，并無(wú)不當(dāng)。原告要求被告履行更改姓名登記的法定職責(zé)理由不成立，本院不予支持，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告李某某的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)50元，由原告李某某負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提供副本，上訴于四川省宜賓市中級(jí)人民法院。