原告李某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住邢臺(tái)市橋西區(qū)。
委托代理人喬麗君，河北同欣律師事務(wù)所律師。
委托代理人郭會(huì)朝，男，漢族，現(xiàn)住邢臺(tái)市橋西區(qū)。
被告邢臺(tái)市橋西區(qū)鋼鐵街道葛某某村民委員會(huì)，住所地邢臺(tái)市橋西區(qū)。
法定代表人左利軍，系該村村委會(huì)主任。
委托代理人王愛平，河北金利達(dá)律師事務(wù)所律師。
第三人邢臺(tái)筑鑫裝飾裝修工程有限公司，住所地邢臺(tái)市橋西區(qū)。法定代表人劉曉軍，系該公司總經(jīng)理。
委托代理人高紹士，河北曉陽(yáng)合眾律師事務(wù)所律師。

原告李某某與被告邢臺(tái)市橋西區(qū)鋼鐵街道葛某某村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱葛某某村委會(huì)）、第三人邢臺(tái)筑鑫裝飾裝修工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱筑鑫公司）租賃糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理，原告的委托代理人喬麗君、郭會(huì)朝，被告葛某某村委會(huì)的法定代表人左利軍，委托代理人王愛平，第三人筑鑫公司的委托代理人高紹士到庭參加了訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，被告邢臺(tái)市橋西區(qū)鋼鐵街道辦事處葛某某村原名為葛莊村，2010年11月19日開始啟用葛某某村民委員會(huì)的公章。2008年初到2010年底邢臺(tái)市橋西區(qū)西董村的謝新敏、徐海林、徐艷軍、徐海軍、張?jiān)品逦迦耸苄吓_(tái)市橋西區(qū)南大郭鄉(xiāng)委派作為工作組到葛莊村主持工作，代表村委會(huì)行使職權(quán)，原告方為此提供當(dāng)時(shí)張貼在葛莊村的南大郭鄉(xiāng)政府任命以上五人為工作組成員的公告。原告李某某系葛某某村村民，于2009年11月9日與葛莊村委會(huì)簽訂協(xié)議書，協(xié)議書的內(nèi)容為李某某租賃陳榮拆遷搬走后的油廠土地，由李某某使用，面積是8畝，每年每畝5000元的租賃費(fèi)，租賃期限為15年，乙方在使用期間向村委會(huì)繳納租賃費(fèi)，合同到期后另行協(xié)商。協(xié)議書甲方落款為葛莊村委會(huì)，乙方為李某某。原告方證人徐海林出庭作證，證明受南大郭鄉(xiāng)政府的派遣，作為工作組派駐葛莊村，全面主持葛莊村的工作，謝新敏是組長(zhǎng)兼書記、謝會(huì)軍是副書記、徐海林、徐艷軍、張?jiān)品迨菚浿恚?dāng)時(shí)沒有村主任。在他們主持工作期間，與李某某簽訂了該協(xié)議書，協(xié)議書是徐海林所寫，當(dāng)時(shí)村里因公需要拆了李某某的宅基地，李某某生活困難向大隊(duì)申請(qǐng)要求租賃葛莊村的一塊閑散地，當(dāng)時(shí)李某某所租用的是規(guī)劃的養(yǎng)殖用地，簽訂協(xié)議時(shí)謝新敏、徐海林、徐艷軍都在場(chǎng)，蓋章后原告就拿走了，公章是真實(shí)的，陳榮所在的食油廠除與李某某簽訂協(xié)議外，未與其他人簽訂合同，并且工作組主持工作期間與十幾戶簽訂了租賃土地的協(xié)議，其中也包括與杜立軍簽訂的協(xié)議。原告方證人徐艷軍出庭證實(shí)，2008年南大郭鄉(xiāng)（后改為邢臺(tái)市橋西區(qū)鋼鐵街道辦事處）派同屬于南大郭鄉(xiāng)西董村的謝新敏、徐海林、徐艷軍、徐海軍、張?jiān)品逦迦俗鳛楣ぷ鹘M到葛莊村主持全面工作，謝新敏是工作組書記，主持全面工作，徐艷軍當(dāng)時(shí)擔(dān)任工作組書記助理。2009年李某某因生活困難多次到村里找，想要租賃土地，當(dāng)時(shí)陳榮租賃的地（食油廠）合同到期要搬走，村里就與李某某簽訂了協(xié)議，待陳榮搬走后就讓李某某使用，工作組任職期間，一共簽訂了十幾份協(xié)議，其中就包括原告的協(xié)議書，協(xié)議是徐海林所寫，章是管章的人所蓋，是真實(shí)的。原告另出示（2011）西民初字第303號(hào)、（2011）邢民四終字第548號(hào)、549號(hào)杜立軍與葛莊村村民委員會(huì)的判決書，證實(shí)與李某某租賃的土地相連的地方有葛莊村另一戶村民杜立軍與葛莊村委會(huì)簽訂的租賃合同（均在第三人所承包的范圍之內(nèi)），第三人承包時(shí)，杜立軍已經(jīng)在使用該土地，因?yàn)殛悩s尚未遷出，故李某某并未實(shí)際占用。原告另提交本院于2010年10月20日作出的（2010）西民初字第1278—1288號(hào)民事裁定書十一份，證明被告曾訴至本院，要求撤銷郭增會(huì)、郭建芳、郭建濤等人與村委會(huì)簽訂的租賃協(xié)議，后葛莊村委會(huì)一并撤訴。原告超過(guò)舉證期間提交邢臺(tái)市橋西區(qū)鋼鐵街道工作委員會(huì)2009年9月20日關(guān)于葛莊報(bào)來(lái)申請(qǐng)工作補(bǔ)貼的批復(fù)，證明謝新敏出任葛莊村和西董村聯(lián)合黨支部書記以來(lái)工作突出，享受同級(jí)別相當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼及各項(xiàng)工作獎(jiǎng)勵(lì)等政策。原告提交國(guó)家信訪局訪復(fù)字（2010）19017號(hào)文件證明，李某某于2010年12月17日到國(guó)家信訪局進(jìn)行上訪，國(guó)家信訪局已將李某某反映的問(wèn)題轉(zhuǎn)交河北省信訪局處理。被告方證人郭鳳海出庭作證，證明2009年時(shí)是村委會(huì)組織委員，負(fù)責(zé)會(huì)議記錄工作，證實(shí)不知道村委會(huì)是否研究過(guò)李某某租賃土地的事情，村班子會(huì)記錄上沒有該記錄，同時(shí)證明自己現(xiàn)在村中負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作，從村中領(lǐng)取補(bǔ)貼。被告方另一證人郭增會(huì)出庭證明2008年6、7月份到2010年3、4月份曾經(jīng)管理過(guò)村里的公章，自己沒往村委會(huì)與李某某的合同上蓋過(guò)章，同時(shí)證明工作組待了一段時(shí)間后自己才拿的章，中間也給過(guò)別人，證明自己于2009年同樣與工作組簽訂協(xié)議，從村中租賃了五畝二分地，現(xiàn)任本村工作人員，從村里開工資。被告方另一證人郭建利出庭證明2009年自己擔(dān)任村黨支部委員，沒有參加過(guò)原告與村委會(huì)租地的研究。同時(shí)查明陳榮于2012年12月20日搬走，陳榮搬走后，原告方要履行合同，將磚拉到合同所在地，因被告的阻攔，致使該合同不能實(shí)際履行。
另查明，2010年11月邢臺(tái)市規(guī)劃局作出了關(guān)于菜市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃意見，其中包括葛某某村所在的太行南路菜市場(chǎng)，2010年12月被告葛某某村委會(huì)在邢臺(tái)日?qǐng)?bào)等多家媒體進(jìn)行招商，并成立了招投標(biāo)小組、監(jiān)督小組、政審小組，2010年12月15日確定第三人中標(biāo)，2010年12月31日被告和第三人簽訂租賃合同，租賃期為2010年12月31日至2030年12月31日，年租金292500元，租期一年屆滿之日起十天內(nèi)付清下年度租金，落款甲方為邢臺(tái)市橋西區(qū)鋼鐵街道葛某某村民委員會(huì)，郭平?。〞r(shí)任村委會(huì)主任），乙方為邢臺(tái)筑鑫裝飾裝修工程有限公司，劉曉軍。占地面積是58.5畝（原告和杜立軍所承包的土地均包括在內(nèi)），土地性質(zhì)為非農(nóng)業(yè)集體建設(shè)用地。該協(xié)議簽訂后陳榮所占油廠的土地因陳榮尚未搬走，第三人并沒有實(shí)際占用該土地。原告提供邢臺(tái)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局邢規(guī)函（2010）第182號(hào)文件證實(shí)，太行南路菜市場(chǎng)使用期限不得超過(guò)兩年。原告提供邢臺(tái)市規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)行政違法案件移送函邢規(guī)監(jiān)察（2013）第014號(hào)文件證明太行南路菜市場(chǎng)未取得任何規(guī)劃審批手續(xù)，屬于違法建筑，原告出示邢臺(tái)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局關(guān)于太行南路菜市場(chǎng)違法建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)，也證明該菜市場(chǎng)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，屬于違法建設(shè)。被告方證人郭鳳海、郭建利均證明村班子開會(huì)時(shí)確定村委會(huì)與第三人簽訂協(xié)議的時(shí)間為兩年，被告葛某某村委會(huì)另提交2010年12月2日葛某某村支委會(huì)記錄中，雙委會(huì)經(jīng)過(guò)協(xié)商協(xié)議菜市場(chǎng)租期為2年，每畝租金5000元。2010年12月18日葛某某村支委會(huì)記錄中，討論菜市場(chǎng)招商的問(wèn)題，證明協(xié)議內(nèi)容已經(jīng)擬好，開會(huì)征求大家的意見，雙委一致通過(guò)，同時(shí)商議李某某上訪的問(wèn)題，并派專人去做李某某的工作。
被告于2011年3月4日在《邢臺(tái)日?qǐng)?bào)》上刊登公告，聲明原村委會(huì)公章作廢，啟用新公章，請(qǐng)持有原公章合同的人于2011年3月11日前到被告處重新簽訂合同，逾期不到村委會(huì)簽訂合同的，原合同作廢，后果自負(fù)，特此公告。被告稱因原告沒有登記，沒有到村委會(huì)主張過(guò)權(quán)利，故原告與村委會(huì)簽訂的協(xié)議無(wú)效。原告主張自己的合同是附條件合同，陳榮搬走后才能生效。
2013年8月5日庭審中第三人認(rèn)為原告與被告之間的租賃協(xié)議是偽造的，要求法院依法對(duì)該租賃合同的形成時(shí)間進(jìn)行鑒定。原告方也要求法院對(duì)第三人與村委會(huì)簽訂的租賃合同上的公章及書寫文字沉淀到紙張上的年限進(jìn)行鑒定，經(jīng)協(xié)商，原、被告均同意到青島正源司法鑒定所進(jìn)行鑒定，因在法院規(guī)定的時(shí)間內(nèi)雙方均未按照該鑒定所的要求提供檢材，也未提交鑒定費(fèi)，致使鑒定無(wú)法進(jìn)行。

本院認(rèn)為，依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。2009年11月9日，原告李某某與葛莊村委會(huì)簽訂的協(xié)議書是邢臺(tái)市橋西區(qū)西董村的謝新敏、徐海林、徐艷軍、徐海軍、張?jiān)品逦迦耸苄吓_(tái)市橋西區(qū)南大郭鄉(xiāng)委派作為工作組到葛莊村主持工作，代表村委會(huì)行使職權(quán)期間與原告簽訂的，上面蓋有被告葛莊村委會(huì)的印章和李某某的簽名，并有工作組成員徐海林、徐艷軍出庭為其作證，被告方證人郭鳳海、郭增會(huì)、郭建利只是證明自己沒有參與研究李某某租賃土地的事情，村班子會(huì)記錄上沒有該記錄，管章期間未給李某某加蓋過(guò)公章等，并不能證明該合同非真實(shí)存在，因在法院規(guī)定的時(shí)間內(nèi)原告和第三人均未按照青島正源司法鑒定所的要求提供檢材，也未提交鑒定費(fèi)，致使鑒定無(wú)法進(jìn)行，現(xiàn)無(wú)證據(jù)證明原告和被告之間的合同是偽造的，應(yīng)認(rèn)定該合同系原、被告雙方的真實(shí)意思表示，且不違反法律規(guī)定，是有效合同。2009年11月9日原告簽字，被告方蓋章后該合同成立。當(dāng)事人對(duì)合同的效力可以約定附條件，附生效條件的合同，自條件成就時(shí)生效。原、被告之間的合同規(guī)定李某某租賃陳榮拆遷搬走后的油廠土地，由李某某使用，屬于附條件的合同，陳榮于2012年底搬走，原告與被告之間簽訂的協(xié)議書生效，到原告訴訟時(shí)并未超過(guò)訴訟時(shí)效。2010年12月2日葛某某村支委會(huì)記錄中，除討論菜市場(chǎng)招商的問(wèn)題，同時(shí)商議李某某上訪的問(wèn)題，并派專人去做李某某的工作，說(shuō)明對(duì)李某某與村委會(huì)簽訂的協(xié)議書是知情的。被告于2011年3月4日在《邢臺(tái)日?qǐng)?bào)》上刊登公告，聲明原村委會(huì)公章作廢，啟用新公章，請(qǐng)持有原公章合同的人于2011年3月11日前到被告處重新簽訂合同，逾期不到村委會(huì)簽訂合同的，原合同作廢，后果自負(fù)的公告，此前沒有證據(jù)證明被告與原告解除了合同，被告在《邢臺(tái)日?qǐng)?bào)》刊登公告之前的2010年12月31日即與第三人簽訂了租賃合同，其中包括村委會(huì)已經(jīng)租賃給李某某的土地，邢臺(tái)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局邢規(guī)函（2010）第182號(hào)文件證實(shí)，太行南路菜市場(chǎng)使用期限不得超過(guò)2年，葛某某村雙委會(huì)研究確定村委會(huì)與第三人簽訂協(xié)議的時(shí)間為2年，被告仍然與第三人簽訂了為期20年的租賃合同，被告與第三人的合同中涉及原告方租賃的土地部分，因侵害了原告的合法權(quán)益，應(yīng)屬無(wú)效，被告應(yīng)依照合同的約定履行自己的義務(wù)?，F(xiàn)陳榮已經(jīng)搬走，自2010年12月31日被告和第三人簽訂租賃合同開始，太行南路菜市場(chǎng)的使用期限已經(jīng)超過(guò)兩年，原告要求被告依照合同約定，全面履行自己的義務(wù)的訴訟請(qǐng)求符合法律規(guī)定，應(yīng)予支持。本案經(jīng)調(diào)解無(wú)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第八條、第四十四條、第四十五條、第六十條之規(guī)定，判決如下：

一、被告邢臺(tái)市橋西區(qū)鋼鐵街道葛某某村民委員會(huì)全面履行與原告李某某簽訂的協(xié)議書。
二、駁回第三人邢臺(tái)筑鑫裝飾裝修工程有限公司的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)80元由被告邢臺(tái)市橋西區(qū)鋼鐵街道葛某某村民委員會(huì)承擔(dān)。
原告所預(yù)交的訴訟費(fèi)用法院不再退還，而由相關(guān)權(quán)利人在執(zhí)行程序中將預(yù)交的訴訟費(fèi)一并申請(qǐng)執(zhí)行。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省邢臺(tái)市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　　閆少華 審　判　員　　張文智 人民陪審員　　王瑞兵

書記員：吳欣