焦作市馬村區(qū)人民檢察院

起?訴?書

焦馬檢公訴刑訴〔2017〕314號(hào)

被告人李某某，女，1976年**月**日出生，身份證號(hào)碼4101051976********漢族，本科文化程度，孟州市****科員，住孟州市**路**院。因涉嫌玩忽職守，于2017年9月26日被焦作市人民檢察院取保候?qū)彙?/span>

被告人王某某，男，1973年**月**日出生，身份證號(hào)碼4108261973********，漢族，本科文化程度，孟州市**鎮(zhèn)**所長(zhǎng)，住孟州市**辦事處**號(hào)樓**單元**樓**戶。因涉嫌玩忽職守，于2017年9月18日被焦作市人民檢察院取保候?qū)彙?/span>

被告人劉某某，男，1957年**月**日出生，身份證號(hào)碼4108261957********，漢族，專科文化程度，孟州市**局，住孟州市**辦事處**園**號(hào)。因涉嫌玩忽職守罪，于2017年9月15日被焦作市人民檢察院取保候?qū)彙?/span>

被告人李某某、王某某、劉某某涉嫌玩忽職守罪一案，由本院反瀆職侵權(quán)局偵查終結(jié)，于2017年11月9日移送審查起訴。本院于2017年11月9日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。期間，因案情復(fù)雜，于2017年12月9日延長(zhǎng)審查起訴期限半個(gè)月。

經(jīng)依法審查查明：

2006年，孟州市某甲有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“某甲公司”）申報(bào)實(shí)施“利用亞行貸款農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目”，申請(qǐng)使用亞行貸款172.1796萬(wàn)元。根據(jù)規(guī)定，該筆貸款由各級(jí)政府層層轉(zhuǎn)貸后，最終由孟州市某某政府作為貸款人，某某所作為貸款人的債權(quán)債務(wù)代表，與借款人某甲公司簽訂《孟州市某某鄉(xiāng)人民政府利用亞行貸款農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目再轉(zhuǎn)貸協(xié)議》。根據(jù)孟州市某某局的要求，簽訂該貸款協(xié)議時(shí)，借款人某甲公司應(yīng)當(dāng)提供兩名擔(dān)保人。

2007年9月，某甲公司實(shí)際控制人郝某某（2016年死亡）使用偽造的擔(dān)保人孟州市某乙有限公司印章、偽造的法定代表人璩某某印章、偽造的璩某某本人簽名，給該筆貸款提供虛假擔(dān)保，以及利用無(wú)擔(dān)保能力的孟州市某丙有限責(zé)任公司為該筆貸款提供擔(dān)保。時(shí)任某某所所長(zhǎng)被告人李某某、經(jīng)辦人員被告人王某某，未與擔(dān)保企業(yè)法定代表人見面了解企業(yè)擔(dān)保意思即同意轉(zhuǎn)貸，嚴(yán)重疏于對(duì)擔(dān)保人的資信狀況、償債能力的審核，（在某甲公司提出新的還款計(jì)劃后，李某某、王某某未及時(shí)通知擔(dān)保人；在某甲公司不能按時(shí)償還到期債務(wù)的情況下，李某某、王某某僅繼續(xù)要求某甲公司償還債務(wù)，而未在法定擔(dān)保期限內(nèi)向兩家擔(dān)保企業(yè)主張擔(dān)保權(quán)），致使該筆貸款擔(dān)保權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

2008年8月，時(shí)任孟州市某某局某某科科長(zhǎng)被告人劉某某作為驗(yàn)收組成員未嚴(yán)格履行職責(zé)，在某甲公司項(xiàng)目未完成的情況下，即在項(xiàng)目工程驗(yàn)收單上簽字確認(rèn)竣工驗(yàn)收，后郝某某持該驗(yàn)收單和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、偽造的工程發(fā)票、偽造的匯款憑證等報(bào)賬材料通過(guò)“孟州市亞行貸款農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”和孟州市某某局某某科向上級(jí)部門報(bào)賬，劉某某在對(duì)報(bào)賬材料審核時(shí)，不認(rèn)真履行職責(zé)，致使某甲公司利用虛假材料騙取亞行貸款。2009年3月6日、2009年4月3日、2009年5月15日，孟州市某某所分三次共計(jì)拔付給某甲公司貸款172.1796萬(wàn)元。貸款到期后，雖經(jīng)某某政府多次催要，某甲公司至今分文未還，且某甲公司已多年不經(jīng)營(yíng)，實(shí)際控制人已死亡，無(wú)資產(chǎn)可供追繳。根據(jù)轉(zhuǎn)貸協(xié)議定的7%年利率，至2017年10月，某甲公司欠某某政府貸款本息合計(jì)273.62萬(wàn)元（不含日率1‰滯納金）無(wú)法收回。根據(jù)規(guī)定，該筆貸款由某某政府分年度向上級(jí)財(cái)政部門償還，某某鄉(xiāng)政府因此遭受特別重大經(jīng)濟(jì)損失。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、年齡證明、發(fā)破案經(jīng)過(guò)等書證；

2、證人等人的證言；

3、被告人李某某、王某某、劉某某供述和辯解。

本院認(rèn)為，被告人李某某、王某某、劉某某作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款，犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。被告人李某某在犯罪以后自動(dòng)到案，能夠主動(dòng)如實(shí)供述自己的罪行，是自首，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

焦作市馬村區(qū)人民法院

檢察員：趙秋葉

賀衛(wèi)云

2017年12月22日

附：

1.被告人李某某、王某某、劉某某現(xiàn)取保候?qū)徲谧∷兀?/span>

2.案卷材料和證據(jù)4冊(cè)；

3.同步錄音錄像6張光盤。