原告：密山市工業(yè)和信息化局（下稱工信局），住所地密山市。法定代表人：李寶權(quán)，局長。委托訴訟代理人：姚齊勛，黑龍江立江律師事務(wù)所律師。被告：李某某，男，xxxx年xx月xx日出生，住所地密山市。委托訴訟代理人：王峰義，男，住所地密山市。委托訴訟代理人：李躍軍，男，住所地密山市。

工信局向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.要求解除其與被告李某某簽訂的土地承包合同書，收回承包地56.2畝；2.要求李某某支付2017年、2018年的土地承包費(fèi)合計(jì)21282元，并承擔(dān)違約期間的利息；3.訴訟費(fèi)、保全費(fèi)由李某某承擔(dān)。事實(shí)和理由：2017年6月4日，工信局與李某某達(dá)成土地承包協(xié)議書，約定李某某承包工信局土地56.2畝，承包費(fèi)為8356元，承包期到2017年12月31日止，承包費(fèi)于簽訂合同之日起一次性繳納。2018年，李某某繼續(xù)耕種工信局土地，承包費(fèi)12926元，但李某某并未按照約定給付承包費(fèi)并拖延至今。故工信局訴至法院，請(qǐng)求法院依法支持其訴訟請(qǐng)求。李某某辯稱，沒有與工信局簽訂2017年、2018年土地承包合同。工信局沒有合法的土地證，承紫河農(nóng)場有土地證。土地應(yīng)由經(jīng)委農(nóng)場發(fā)包，工信局發(fā)包農(nóng)場土地違法。承包費(fèi)其同意交給經(jīng)委農(nóng)場，不同意交給工信局。另外實(shí)際耕種土地的畝數(shù)與合同載明的耕地面積不符，實(shí)際耕種的土地面積少于合同載明的土地面積。本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：密山市工信局所屬的承紫河青年農(nóng)場的前身為密山縣二工業(yè)青年農(nóng)場，該農(nóng)場始建于1973年，為知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)時(shí)開發(fā)小興凱湖北岸荒地3855畝形成。原密山縣人民政府于1984年為該農(nóng)場核發(fā)了國有土地使用證。1989年知識(shí)青年返城后，該農(nóng)場的國有土地使用權(quán)予以保留。1999年4月，密山市工業(yè)局申請(qǐng)為二工業(yè)科青年農(nóng)場換發(fā)了新的國有土地使用證。密山市工業(yè)局在隨后的機(jī)構(gòu)改革中被撤銷，該農(nóng)場被移交給密山市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)管理，該農(nóng)場以土地資產(chǎn)形式并入密山市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。2001年11月，密山市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)與計(jì)劃委員會(huì)合并成立密山市經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局，該農(nóng)場一并轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局管理。2010年10月12日，密山市工業(yè)和信息化局成立，原經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局的職能并入工信局，工信局受密山市人民政府委托管理承紫河青年農(nóng)場的土地。密山市工信局于2017年重新測量了所有承包戶所承包耕種的土地面積，當(dāng)時(shí)承包戶代表王峰義參加了實(shí)地測量，經(jīng)測量，李某某實(shí)際承包耕種了56.2畝土地。但李某某2017年度和2018年度的土地承包費(fèi)沒有給付。按照2017年的土地承包費(fèi)130元/畝、2018年土地承包費(fèi)230元/畝標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，李某某拖欠工信局2017年度土地承包費(fèi)8356元，拖欠2018年度土地承包費(fèi)12926元，合計(jì)21282元。庭審中，李某某認(rèn)為其所耕種的土地面積少于合同載明的土地面積，其委托訴訟代理人認(rèn)為應(yīng)按照工信局的土地測量統(tǒng)計(jì)表為準(zhǔn)，經(jīng)查，該重新測量統(tǒng)計(jì)表載明李某某所承包的土地是56.2畝。
原告工信局與被告李某某農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，本院于2018年7月12日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告工信局委托訴訟代理人姚齊勛，被告李某某及其委托訴訟代理人王峰義、李躍軍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，本案爭議的焦點(diǎn)為工信局對(duì)承紫河青年農(nóng)場國有土地是否具有管理使用權(quán)及工信局關(guān)于土地承包費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理。依法成立的合同應(yīng)受法律保護(hù)，李某某認(rèn)為工信局提供的土地承包合同書不是其本人簽訂的，但在規(guī)定期限內(nèi)沒有提交書面鑒定申請(qǐng)并交納鑒定費(fèi)進(jìn)行技術(shù)鑒定，應(yīng)視為放棄鑒定，其主張不能成立。工信局與李某某之間的合同關(guān)系明確，雙方存在客觀實(shí)際的土地承包關(guān)系。李某某主張工信局承紫河青年農(nóng)場是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，有權(quán)獨(dú)立管理經(jīng)營該農(nóng)場土地，因此土地承包費(fèi)應(yīng)向承紫河青年農(nóng)場交納。經(jīng)查，該青年農(nóng)場曾經(jīng)的管理機(jī)構(gòu)系原密山市經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，原密山市經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局的領(lǐng)導(dǎo)成員兼任該農(nóng)場管理機(jī)構(gòu)職務(wù)，屬于該局內(nèi)部管理事項(xiàng)，且該農(nóng)場并未取得法律意義上的獨(dú)立法人資格，工信局對(duì)承紫河青年農(nóng)場國有土地管理權(quán)限來源合法有效，李某某的主張不能成立，本院不予支持。李某某認(rèn)為2018年度的土地承包費(fèi)價(jià)格過高不合理，但未提供證據(jù)予以證實(shí)，且該承包費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)系有關(guān)政府職能部門核定后作出的，故其主張不能成立。李某某無故拒不交納2017年度、2018年度土地承包費(fèi)，損害了合同相對(duì)方的利益，已構(gòu)成合同違約。工信局要求解除土地承包合同，收回李某某承包的土地及要求李某某給付拖欠的2017年度、2018年度土地承包費(fèi)的訴訟請(qǐng)求符合法律規(guī)定，本院予以支持。工信局主張的利息損失，沒有事實(shí)依據(jù)，且未明確具體主張，故其請(qǐng)求不予支持。依照《中華人民共和國民法通則》第八十四條、第一百一十一條、《中華人民共和國合同法》第九十四條、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條規(guī)定，判決如下：

一、解除原告密山市工業(yè)和信息化局與被告李某某簽訂的土地承包合同書，李某某應(yīng)于2018年11月30日前退出所承包的56.2畝土地（東鄰?fù)跄?，西鄰道路，南鄰道路，北鄰李某）；二、李某某給付密山市工業(yè)和信息化局2017年度、2018年度土地承包費(fèi)共計(jì)21282元，于本判決生效后付清；三、駁回密山市工業(yè)和信息化局其他的訴訟請(qǐng)求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)332元，減半收取計(jì)166元，由李某某負(fù)擔(dān)；財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)85元，由李某某負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于雞西市中級(jí)人民法院。

審判員　　呂建人

書記員：荊瑤