原告李某某，男，xxxx年xx月xx日出生，滿族，現(xiàn)住唐某市豐潤區(qū)。
委托代理人趙雪剛，河北觀巒律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限為特別授權(quán)代理。
被告唐某曹妃甸大仟房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，住所地唐某市曹妃甸新區(qū)臨港商務(wù)區(qū)市政服務(wù)大廈4017房間，組織機構(gòu)代碼59680387-4。
法定代表人崔仟仟，經(jīng)理。
被告唐某市曹妃甸區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，住所地唐某市曹妃甸新區(qū)置業(yè)大廈，組織機構(gòu)代碼00029675-3。
法定代表人周立軍，局長。
委托代理人劉崢嶸，副局長，代理權(quán)限為一般授權(quán)代理。
第三人張彩云，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)住唐某市路北區(qū)。
委托代理人趙立微，河北鴻翔律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限為特別授權(quán)代理。
委托代理人于書元，河北鴻翔律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限為特別授權(quán)代理。

原告李某某與被告唐某曹妃甸大仟房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、被告唐某市曹妃甸區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、第三人張彩云確認合同效力糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。原告委托代理人趙雪剛，第三人委托代理人趙立微、于書元到庭參加訴訟。被告唐某曹妃甸大仟房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、被告唐某市曹妃甸區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局經(jīng)本院合法傳喚無正當理由拒不到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，2013年8月12日，被告一法定代表人崔仟仟為原告李某某出具一份收條，內(nèi)容為“收條今收到李某某人民幣伍佰萬元整，月息3.5%（月息壹拾柒萬伍仟元整），用款時間肆個月，每月返息一次，以此為憑。到期一次性歸還。收款人：崔仟仟”。其后原告李某某通過李志強、馬素蘭的銀行賬戶先后將共計500萬元人民幣匯入了戶名為崔仟仟、賬號為62×××10的銀行賬戶。2014年7月15日，原告與被告一簽訂了《債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，約定被告一將其對曹妃甸工業(yè)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理分局享有的債權(quán)500多萬元轉(zhuǎn)讓給乙方，以抵頂被告一拖欠原告的借款及利息，金額不足部分，由被告一再行支付。2014年7月15日，被告一將《債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知書》送達被告二，被告二工作人員在該《債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知書》中簽字。
2015年11月25日，為查明案件事實，本院向被告二送達了《唐某市曹妃甸區(qū)人民法院調(diào)查函》，被告二于2015年12月2日復(fù)函本院，并出具了《唐某市曹妃甸區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局關(guān)于唐某曹妃甸大仟房地產(chǎn)開發(fā)有限公司有關(guān)情況調(diào)查函的復(fù)函》，復(fù)函稱：1、唐某曹妃甸大仟房地產(chǎn)開發(fā)有限公司是曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會招商投資的企業(yè)，擬開發(fā)位于臨港商務(wù)區(qū)中山路西側(cè)、河北三路北側(cè)的地塊。其開發(fā)的項目在未取得施工許可證的情況下先行開工，我局及時下發(fā)了停工通知。2、因曹妃甸工業(yè)區(qū)開發(fā)方向作出了部分調(diào)整，唐某曹妃甸大仟房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的項目不再繼續(xù)實施。2014年4月23日，受工業(yè)區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)的委托，我局會同當時的工業(yè)區(qū)規(guī)劃分局、商務(wù)分局、臨港商務(wù)區(qū)管委會、唐某曹妃甸大仟房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等單位召開專題會議，形成了《關(guān)于曹妃甸大仟房地產(chǎn)開發(fā)有限公司擬開發(fā)建設(shè)的曹妃甸璟臺小區(qū)項目調(diào)整專題會議紀要》。根據(jù)會議紀要安排，當時的工業(yè)區(qū)住建分局、規(guī)劃分局、臨港商務(wù)區(qū)按照各自分工積極行動，負責(zé)初步核實對大仟地產(chǎn)公司的開發(fā)成本（管委會將依據(jù)審計結(jié)果給予補償）。我局僅負責(zé)核對開發(fā)成本，雖然在2014年7月15日，我局工作人員被要求在《債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知書》上簽收，但已當面講清，我局與大仟地產(chǎn)無合同關(guān)系，也不存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系。3、我局只負責(zé)對大仟地產(chǎn)開發(fā)成本核對，由財政審計部門把關(guān)核實后，由財政部門負責(zé)向大仟地產(chǎn)支付曹妃甸璟臺小區(qū)項目的開發(fā)成本。該開發(fā)成本用于大仟地產(chǎn)支付其項目的規(guī)劃設(shè)計方案、勘察、施工圖設(shè)計、施工圖審查、立項報告編制、部分工程款等前期費用，不能挪作他用。由于大仟地產(chǎn)公司未能按會議紀要約定的時間節(jié)點提供相關(guān)資料，不積極配合相關(guān)部門核算，導(dǎo)致開發(fā)成本核對工作拖延至今。原告及第三人對該復(fù)函內(nèi)容真實性并未提出異議。
第三人張彩云在庭審中提交了唐某市曹妃甸區(qū)人民法院（2014）曹民初字第1746號民事判決書及（2014）曹民初字第1746號民事裁定書，用以證實第三人依法享有對被告一合法債權(quán)共計7642533.33元，同時凍結(jié)了曹妃甸工業(yè)區(qū)財政分局、曹妃甸工業(yè)區(qū)國土資源分局、曹妃甸工業(yè)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局應(yīng)支付給被告唐某曹妃甸大仟房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的履約保證金、土地使用權(quán)交易定金及其他所有費用共計617萬元。
認定上述事實的證據(jù)有：
被告一為原告出具的收條1份；
李志強、馬素蘭的證明2份及銀行打款明細復(fù)印件；
原告與被告一簽訂的《債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》復(fù)印件及被告一出具給被告二的《債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知書》復(fù)印件；
《唐某市曹妃甸區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局關(guān)于唐某曹妃甸大仟房地產(chǎn)開發(fā)有限公司有關(guān)情況調(diào)查函的復(fù)函》1份
唐某市曹妃甸區(qū)人民法院（2014）曹民初字第1746號民事判決書及（2014）曹民初字第1746號民事裁定書復(fù)印件；
6、原、被告的當庭陳述。

本院認為，公民的合法權(quán)益受法律保護。依據(jù)《中華人民共和國合同法》第七十九條、第八十條的規(guī)定，原告與被告一達成債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議并使之對被告二發(fā)生法律效力須滿足三個條件：1、被告一與被告二存在合法債權(quán)債務(wù)關(guān)系；2、該債權(quán)債務(wù)關(guān)系不存在法律規(guī)定或合同約定的禁止轉(zhuǎn)讓的情形；3、債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議已通知到達被告二。本院認為，被告二僅負責(zé)初步對被告一的開發(fā)成本進行核算，并非實際債務(wù)人，與被告一之間并不直接存在合同關(guān)系及其他合法債權(quán)債務(wù)關(guān)系，被告一將不屬于其對被告二的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給原告，不符合上述法律規(guī)定，應(yīng)當認定該轉(zhuǎn)讓行為對被告二不發(fā)生法律效力。原告主張被告二系曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會職能部門，原告以及被告一向被告二送達債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知書的效力及于曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會及其下屬的各職能部門，不論曹妃甸工業(yè)區(qū)任何職能部門對被告一進行補償，該補償款都應(yīng)當由原告享有相應(yīng)的權(quán)利的理由，因被告二系依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的法人，故原告主張理據(jù)不足，本院不予支持。依據(jù)《中華人民共和國合同法》第七十九條、第八十條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條、第一百四十二條之規(guī)定：
確認原告李某某與被告唐某大仟房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于2014年7月15日簽訂的債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議對被告唐某市曹妃甸區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局不發(fā)生法律效力；
駁回原告的訴訟請求。
本案案件受理費80元，由原告負擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省唐某市中級人民法院。并同時在七日內(nèi)交納上訴費，逾期按放棄上訴處理。

審　判　長　張　超 代理審判員　李　紳 代理審判員　鄭　康

書記員：鄭紫陽