原告李某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，個(gè)體工商戶，住張家口市橋西區(qū)。
委托代理人楊蘊(yùn)華，河北經(jīng)華律師事務(wù)所律師。
被告康某某國(guó)土資源局，住所地張家口市康某某康保鎮(zhèn)建設(shè)大街。
法定代表人曲伸，系該單位局長(zhǎng)。
委托代理人李金水，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，該單位副局長(zhǎng)，住康某某。
委托代理人劉占龍，河北震河律師事務(wù)所律師。

原告李某某與被告康某某國(guó)土資源局建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同糾紛一案，我院立案受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告李某某及其委托代理人楊蘊(yùn)華，被告委托代理人李金水、劉占龍均到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告李某某訴稱，2008年8月4日，原告在被告本單位組織的國(guó)有土地使用權(quán)拍賣活動(dòng)中，以133萬元的價(jià)格競(jìng)拍取得1號(hào)地的土地使用權(quán)。在交付相應(yīng)款項(xiàng)后于2008年8月14日取得《成交確認(rèn)書》，并于2008年8月24日原告與被告簽訂了《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》（合同編號(hào)2008-009）。隨后原告準(zhǔn)備按照規(guī)劃使用目的進(jìn)行建設(shè)，但均由被告告知縣政府另有安排，讓等待。原告又在此后的幾年里多次找政府各部門及被告國(guó)土資源局，但回答都是暫時(shí)不能開發(fā)使用，也沒有收到有關(guān)部門收儲(chǔ)該地塊的文件。原告購買該地塊的價(jià)款都來源于民間借貸，每年要支付高額利息，時(shí)間已過去8年多，現(xiàn)在已經(jīng)無力承擔(dān)?，F(xiàn)訴至法院，請(qǐng)求依法判令被告歸還原告競(jìng)拍所得土地或者賠償損失。庭審中，又主張如果不能返還土地則要求解除合同返還土地出讓金133萬元并按月息兩分支付8年的利息2553600元，合計(jì)為3883600元。
被告康某某國(guó)土資源局辯稱，一、原告未及時(shí)進(jìn)行土地登記，其土地權(quán)利不受保護(hù)，其歸還土地的訴求應(yīng)予駁回。二、原告未及時(shí)進(jìn)行土地登記，兩年內(nèi)未動(dòng)工開發(fā)，存在嚴(yán)重過錯(cuò)，其賠償損失的訴求應(yīng)予駁回。綜上，我局不退付土地出讓金及其利息，請(qǐng)求法院依法判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
在庭審中，原、被告雙方均對(duì)對(duì)方提供的證據(jù)進(jìn)行了質(zhì)證。原告為支持其主張向法庭提交以下證據(jù)：康某某人民政府關(guān)于收回文體局等單位土地使用權(quán)的批復(fù)、成交確認(rèn)書、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、四張收款單據(jù)、償還部分民間借貸利息的十一張收條復(fù)印件各一份，證明原告與被告之間存在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同關(guān)系，并向被告支付了土地出讓金133萬元以及原告購買該地塊的價(jià)款都來源于民間借貸，每年要支付高額利息。被告對(duì)成交確認(rèn)書、四張收款單據(jù)、康某某人民政府關(guān)于收回文體局等單位土地使用權(quán)的批復(fù)的真實(shí)性沒有異議，但對(duì)證據(jù)的關(guān)聯(lián)性存在異議，認(rèn)為不能證明其主張；對(duì)其償還部分民間借貸利息的十一張收條不予認(rèn)可。
被告為支持其辯稱向法庭提交了國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同原件及民事答辯狀附帶的相關(guān)法律條文各一份，證明雙方確實(shí)簽訂了土地出讓合同，原告也繳納了133萬元土地出讓金，但由于原告的個(gè)人原因沒有向我局申請(qǐng)土地登記，兩年內(nèi)也沒有動(dòng)工開發(fā)該地塊，原告存在嚴(yán)重過錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)不利后果。原告對(duì)合同書沒有異議，但對(duì)被告要證明的目的存有異議。
經(jīng)審理查明，2008年7月1日，康某某人民政府下發(fā)政字[2008]95號(hào)關(guān)于收回文體局等單位土地使用權(quán)的批復(fù)，要求康某某國(guó)土資源局盡快組織對(duì)縣文體局、廣電局、婦幼保健站三單位的土地進(jìn)行出讓。2008年8月4日，原告李某某在被告本單位組織的國(guó)有土地使用權(quán)拍賣活動(dòng)中，以133萬元的價(jià)格競(jìng)拍取得1號(hào)地的土地使用權(quán)，即原婦幼保健站的土地。在交付相應(yīng)款項(xiàng)后于2008年8月14日取得《成交確認(rèn)書》，于2008年8月24日原告與被告簽訂了《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，并分四次繳納了土地出讓金共計(jì)133萬元。隨后，原告未向被告提出申請(qǐng)進(jìn)行土地登記領(lǐng)取國(guó)有土地使用證。2011年底，康某某人民政府將該宗土地隨同原文體局、廣電局地塊一并收回，現(xiàn)已規(guī)劃開發(fā)為綠地。在此期間，原告多次與被告協(xié)商未果，后訴至法院。
另查明，康某某國(guó)土資源局在出讓涉案1號(hào)地塊（原婦幼保健站的土地）時(shí)，該宗土地未進(jìn)行平整，存在原有建筑物。原告競(jìng)拍成功后，利用該宗土地上原有建筑物對(duì)外出租三年多，直到2011年底被康某某人民政府統(tǒng)一收回。此外，原告陳述己方遲遲不向被告申請(qǐng)土地登記及開工建設(shè)，是因?yàn)榭的衬骋?guī)劃局和被告均口頭要求其推遲開發(fā)等待縣里政策，但未向法庭提供任何有關(guān)證據(jù)予以證實(shí)。
以上事實(shí)由原、被告陳述，雙方提交的證據(jù)、庭審筆錄等證實(shí)。

本院認(rèn)為，原、被告雙方于2008年8月24日簽訂了《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》系真實(shí)意思表示，內(nèi)容合法有效。原告要求被告歸還競(jìng)拍所得土地的訴訟主張，因該宗土地現(xiàn)已收回開發(fā)成綠地，合同目的已無法實(shí)現(xiàn)，故不予支持。原告陳述己方遲遲不向被告申請(qǐng)土地登記及開工建設(shè)是因?yàn)榭的衬骋?guī)劃局和被告均口頭要求其推遲開發(fā)等待縣里政策，因其未向法庭提供任何有關(guān)證據(jù)予以證實(shí)，故不予采信。原告要求解除合同返還土地出讓金133萬元并支付利息2553600元的訴訟主張，因合同目的已無法實(shí)現(xiàn)，符合法定解除合同的情形，故準(zhǔn)予解除原、被告之間國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同關(guān)系，被告應(yīng)返還原告土地出讓金133萬元。
關(guān)于利息問題，原告提交的償還部分民間借貸利息的十一張收條，因債權(quán)人未出庭作證，對(duì)該證據(jù)的關(guān)聯(lián)性存疑，且土地出讓合同中也未約定利息問題，故對(duì)該證據(jù)不予認(rèn)可。被告認(rèn)為原告存在嚴(yán)重過錯(cuò)，不退付土地出讓金及其利息，請(qǐng)求法院依法判決駁回原告訴訟請(qǐng)求的抗辯主張，本院認(rèn)為原告未及時(shí)申領(lǐng)國(guó)有土地使用證，雖不受物權(quán)保護(hù)，但土地出讓合同真實(shí)有效，依然享有債權(quán)保護(hù)，2011年底涉案地塊因政策原因被收回，被告理應(yīng)妥善同原告協(xié)商及時(shí)返還土地出讓金，做好善后工作，但遲至今日仍未解決，被告方存在一定過錯(cuò)，故對(duì)被告該項(xiàng)抗辯主張不予支持。綜合考慮，被告應(yīng)當(dāng)返還原告土地出讓金并適當(dāng)補(bǔ)償資金占用期內(nèi)相應(yīng)的利息。利息從2012年1月1日起按中國(guó)人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率（即月利率5‰）暫計(jì)算至2016年10月31日，利息為133萬元×5‰×58個(gè)月=38.57萬元。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第六十條、第九十四條、第九十七條，《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第十五條，《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第九十條、第一百零五條，最高人民法院《關(guān)于逾期付款違約金應(yīng)當(dāng)按照何種標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算問題的批復(fù)》之規(guī)定，判決如下：

一、解除原、被告之間簽訂的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，被告康某某國(guó)土資源局應(yīng)于本判決生效后五日內(nèi)返還原告李某某土地出讓金133萬元及利息38.57萬元（利息暫計(jì)算至2016年10月31日，以后的利息應(yīng)從2016年11月1日起按年利率6%計(jì)算至實(shí)際給付之日止）。
二、駁回原告的其他訴訟請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行金錢給付義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)37869元，由原告李某某負(fù)擔(dān)21138元，被告康某某國(guó)土資源局負(fù)擔(dān)16731元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省張家口市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng) 陸青山
審判員 楊明磊
人民陪審員 王曉燕

書記員： 韓麗佳