原告李慶豐，唐山市林業(yè)局工作人員。
委托代理人張連生，河北張連生律師事務(wù)所律師。
被告唐山市豐南區(qū)大齊各莊鎮(zhèn)趙各莊村村民委員會。
法定代表人白占民，村委會主任。
委托代理人秦旭方，河北弘誠律師事務(wù)所律師。
被告于某某。

原告李慶豐訴被告唐山市豐南區(qū)大齊各莊鎮(zhèn)趙各莊村村民委員會、于某某農(nóng)村土地承包合同糾紛一案。本院于2013年9月9日作出（2013）豐民初字第987號民事判決。判后，原告李慶豐不服，提出上訴。2013年12月3日，唐山市中級人民法院以（2013）唐民二終字第1521號民事裁定，撤銷本院（2013）豐民初字第987號民事判決，發(fā)回本院重審。本院另行組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告李慶豐的委托代理人張連生、被告唐山市豐南區(qū)大齊各莊鎮(zhèn)趙各莊村村民委員會法定代表人白占民及其委托代理人秦旭方到庭參加訴訟。被告于某某經(jīng)本院合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，被告唐山市豐南區(qū)大齊各莊鎮(zhèn)趙各莊村村民委員會于2002年11月1日與原告李慶豐簽訂土地承包合同。合同甲方為被告唐山市豐南區(qū)大齊各莊鎮(zhèn)趙各莊村村民委員會，乙方為原告李慶豐，該合同載明：“一、甲方將坐落在友誼路東的撂荒沙地楊坨面積60畝的土地承包給乙方使用。二、土地承包費(fèi)每年10元／畝。每年11月1日前由乙方交給甲方，否則，甲方有權(quán)終止合同。三、土地承包期由2002年11月1日至2032年11月1日，共計(jì)30年。四、2003年春天，甲方在本村建立梨園時(shí)，乙方無償為甲方提供蜜梨樹苗2000棵。任何一方違約，須向?qū)Ψ街Ц哆`約金5000元。五、如遇國家征用、占用土地，涉及乙方土地時(shí)，乙方要服從安排。有關(guān)事宜按有關(guān)規(guī)定辦理。六、如按政策必須辦理養(yǎng)殖手續(xù)時(shí)，費(fèi)用由甲方負(fù)責(zé)。七、承包期內(nèi)甲方保證乙方正常用電，電價(jià)與村民相同。八、乙方在土地承包期內(nèi)，可以將所承包土地及地上附著物轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓。九、合同期滿后，地上附著物由乙方自行處理。十、雙方發(fā)生糾紛先由雙方協(xié)商解決。十一、本合同一式兩份，具有同等法律效力。甲、乙雙方要共同履行，嚴(yán)格遵守。甲方：趙各莊村委會并加蓋唐山市豐南區(qū)大齊各莊鎮(zhèn)趙各莊村村民委員會公章，法定代表人：劉保國簽字，乙方：李慶豐，法定代表人：唐山市林業(yè)局李慶豐簽字，2002年11月1日”。合同簽訂后，原告李慶豐在該塊承包地上進(jìn)行了養(yǎng)羊的經(jīng)營活動，2004年4月原告停止養(yǎng)羊。原告承包費(fèi)繳納至2004年11月份。
2008年8月1日被告趙各莊村委會與被告于某某簽訂了土地承包合同，將該60畝土地承包給被告于某某經(jīng)營，承包期限為21年。被告于某某于簽訂合同的當(dāng)年交付了2008年至2013年土地承包費(fèi)共計(jì)人民幣240000元。合同簽訂后被告于某某將所承包的60畝土地周圍修建了院墻，并一直經(jīng)營養(yǎng)殖業(yè)。
另查明，大齊各莊鎮(zhèn)趙各莊村羊場占地在（1997-2010）土地利用總體規(guī)劃中為基本農(nóng)田和林地。
2006年6月7日唐山市豐南區(qū)大齊各莊鎮(zhèn)趙各莊村村民委員會作為原告起訴李慶豐農(nóng)業(yè)承包合同糾紛，本院于2006年10月8日作出（2006）豐民初字第1294號民事判決，一、解除原、被告雙方訂立的土地承包合同。二、駁回原告其他訴訟請求。判后，李慶豐不服提起上訴，2007年3月19日唐山市中級人民法院作出（2007）唐民二終字100號民事裁定，撤銷本院（2006）豐民初字第1294號民事判決；發(fā)回重新審理。本院另行組成合議庭重新進(jìn)行了審理，于2008年2月21日作出（2006）豐民重初字第1294號民事判決，一、解除原、被告于2002年11月1日訂立的土地承包合同。二、被告于本判決生效后立即退還原告承包的土地60畝，原告補(bǔ)償被告人民幣33356元。判后，李慶豐仍不服提起上訴，2008年8月21日唐山市中級人民法院作出（2008）唐民二終字462號民事裁定，撤銷（2006）豐民重初字第1294號民事判決；發(fā)回重新審理。我院另行組成合議庭，進(jìn)行了審理，因唐山市豐南區(qū)大齊各莊鎮(zhèn)趙各莊村村民委員會經(jīng)本院傳票傳喚無正當(dāng)理由，拒不到庭，本院于2008年12月10日作出（2006）豐民重初字第1294-2號民事裁定，本案按撤訴處理。
上述事實(shí)，有原、被告陳述，原告提交的原告與趙各莊村委會簽訂的合同一份、二被告簽訂的合同書一份、現(xiàn)場照片五張、（2006）豐民重初字第1294-2號民事裁定書一份、被告趙各莊村委會提交的與原告簽訂的土地承包合同一份、唐山市豐南區(qū)大齊各莊鎮(zhèn)人民政府出具的證明一份、（2006）豐民初字第1294號民事判決書一份、（2006）豐民重初字第1294號民事判決書一份等證據(jù)證實(shí)。

本院認(rèn)為，原告李慶豐與被告唐山市豐南區(qū)大齊各莊鎮(zhèn)趙各莊村村民委員會于2002年11月1日簽訂的土地承包合同，原告李慶豐持有的合同中明確載明承包期限，被告唐山市豐南區(qū)大齊各莊鎮(zhèn)趙各莊村村民委員會持有的合同中未載明承包期限且不能作出合理說明的情況下，應(yīng)以有明確合同條款約定的為準(zhǔn)。本案原告李慶豐請求確認(rèn)被告唐山市豐南區(qū)大齊各莊鎮(zhèn)趙各莊村村民委員會與被告于某某簽訂的2008年8月1日羊場土地承包合同無效并恢復(fù)原狀。被告唐山市豐南區(qū)大齊各莊鎮(zhèn)趙各莊村村民委員會將同一土地分別承包給了原告李慶豐和被告于某某，二人均非被告唐山市豐南區(qū)大齊各莊鎮(zhèn)趙各莊村村民委員會集體經(jīng)濟(jì)組織成員，依照《中華人民共和國土地承包法》第四十八條第一款的規(guī)定，發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議2／3以上成員或者2／3以上村民代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。原告李慶豐和被告于某某作為非趙各莊村村民委員會集體經(jīng)濟(jì)組織成員，承包趙各莊村村民委員會的土地，均未經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，均屬于合同成立未生效的情況。故對原告李慶豐的訴訟請求，不予支持。現(xiàn)被告于某某已實(shí)際經(jīng)營該爭議土地，原告李慶豐可另行主張合同不能履行的責(zé)任。故依據(jù)《中華人民共和國合同法》第四十四條、第四十五條、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第四十八條的規(guī)定判決如下：

駁回原告李慶豐的訴訟請求。
案件受理費(fèi)人民幣100元，由被告唐山市豐南區(qū)大齊各莊鎮(zhèn)趙各莊村村民委員負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，交納上訴案件受理費(fèi)，上訴于河北省唐山市中級人民法院。如在上訴期滿后七日內(nèi)未交納上訴案件受理費(fèi)，按未上訴處理。

審　判　長　　李賀玲 審　判　員　　張順昌 代理審判員　　田慶榮

書記員：郝竹青