原告：李某某，女，漢族。委托訴訟代理人：李忠新，三原縣司法局148法律服務所，法律工作者。（一般授權）

被告：三原縣公安局。原告李某某訴被告三原縣人民公安局行政不作為并賠償一案，本院于2017年7月3日立案受理，2017年11月23日作出（2017）陜0422行初字9號行政判決書，判決書送達后，原告不服提出上訴。2018年1月29日，咸陽市中級人民法院以該案事實不清為由，撤銷了（2017）陜0422行初字9號行政判決書，發(fā)回本院重審。2018年3月15日本院重新受理后，依法另行組成合議庭，對該案公開開庭進行了審理，原告李某某及其委托訴訟代理人李忠新、被告三原縣公安局的委托訴訟代理人張新鐵、溫勇到庭參加了訴訟，本案現(xiàn)已審理終結。原告訴稱：2008年9月3日李永安與兩村民以給原告妹子去幫忙為由，將原告強行拉去閻良區(qū)一四一醫(yī)院心理衛(wèi)生科，捏造原告患有精神分裂癥，強行實施非法拘禁，無精神病癥治療了34天。之后原告經(jīng)常被李永安暴力打傷，曾報警50余次，但被告及高渠派出所于2012年8月12日收到原告控告后，隱瞞、包庇李永安的犯罪事實，拒不維護受害婦女的合法權益。致原告長達6年四處奔波，舉債累訴，使原告背負痛苦、折磨，受盡非人待遇，花去大量時間和精力，造成大量的經(jīng)濟損失，包括交通費、打印材料費、不必要的誤工費、精神損失賠償金及醫(yī)療費。故請求：1、請求判令被告履行法定職責，對原告于2017年4月5日、7日遞交的申請作出處理答復；2、依法確認被告長達6年不履行法庭職責對李永安無犯罪事實的不予立案通知書的具體行政行為給原告生活、工作、精神等合法權益造成的難以彌補的損害的實際損失16萬余元，精神損害賠償金5萬元及醫(yī)療費1000元，由被告承擔賠償。并責令被告停止對原告的侵害，以書面形式在公開媒體上向原告賠禮道歉、消除影響、恢復名譽；3、本案訴訟費由被告負擔。被告辯稱：原告提供的郵寄申請材料，是郵寄給公安機關領導個人的信件，屬于私人信件，公安機關無答復義務。另外，兩封信件的申請內容不一致，無法確定具體內容，行政機關無法答復，應依法駁回原告的訴訟請求。本案爭議的焦點：1、被告是否具有對原告提交的相關申請進行答復的法定職責；2、原告的賠償請求是否符合法律規(guī)定。原告提供以下證據(jù)：1、郵政國內掛號信函收據(jù)兩份，證明原告向被告機關負責人提交過相關控告申請。經(jīng)被告質證認為，兩封信件系郵寄給公安機關負責人的私人信件，且兩封信件內容不一致，無法答復；且針對原告2017年4月5日的信件內容已作出了不予立案決定書，不認可原告的證明目的。2、報案材料、李永安對原告非法拘禁的材料、李永安非法將原告送至閻良區(qū)精神病醫(yī)院等材料8份（西安一四一醫(yī)院住院病案及結算單、司法精神醫(yī)學鑒定中心司法鑒定意見書、（2009）咸民申字第00064號民事裁定書復印件一份、（2010）咸民再字第00011號民事裁定書復印件一份、（2010）三民初字第00300號民事判決書復印件一份、（2013）閻民一初字第00642號民事判決書復印件一份、（2016）陜0402刑初310號刑事附帶民事判決書復印件一份），證明李永安存在犯罪事實，構成非法拘禁罪。經(jīng)被告質證認為，該組證據(jù)與本案無關聯(lián)性。3、三公不立案字[2013]A03號不予立案通知書及三公（法）刑復字[2013]A03號復議決定書各一份，證明公安機關稱李永安無犯罪事實純屬捏造，原告提供的相關證據(jù)足以證明李永安存在犯罪事實，公安機關應重新認定李永安存在犯罪事實。經(jīng)被告質證，對該組證據(jù)的真實性無異議。4、醫(yī)療票據(jù)13張計1000元，證明原告去公安機關反映情況過程中遭到公安機關工作人員毆打致傷。經(jīng)被告質證認為，該組證據(jù)與本案無關聯(lián)性。5、交通費票據(jù)168張2500元、打印材料票據(jù)19張1500元、房屋租賃合同，5年租房費13500元、勞務合同及執(zhí)業(yè)資格證書、收入證明，誤工損失147000元，證明原告的各種損失并要求被告予以賠償。經(jīng)被告質證認為，該組證據(jù)缺乏真實性與本案無關聯(lián)性性。6、西安一四一醫(yī)院醫(yī)生、法人代表身份證復印件各一份，證明該醫(yī)院修改患者姓名信息，非法行醫(yī)。經(jīng)被告質證認為，與本案無關聯(lián)性。7、醫(yī)學診斷證明書、門診病歷各一份，證明原告前夫李永安的妻子將原告毆打致傷，系被告機關惡意包庇所致。經(jīng)被告質證認為，與本案無關聯(lián)性。8、（2018）陜04行終5號行政裁定書一份，證明（2017）陜0422行初字9號行政判決書認定事實不清，被發(fā)回重審，被告所主張的事實錯誤。經(jīng)被告質證認為，證據(jù)真實性無異議。被告在法定期限內提交下列證據(jù)：1、不予立案通知書副本復印件一份。2、三原縣公安局受案登記表復印件一份。3、醫(yī)療事故鑒定報告一份。證明：針對原告控告，被告機關已作出相應處理，李永安不存在犯罪行為，并沒有不作為。經(jīng)原告質證認為：其要求被告機關針對其郵寄的申請作出答復，以上證據(jù)是其提交申請以前的處理行為，與本案無關聯(lián)性；且醫(yī)療事故鑒定報告已被法院生效判決否定，無證明效力。本院對上述證據(jù)認證如下：對原告提供的證據(jù)1、3、8來源合法，真實有效，予以認可；對證據(jù)2、4、5、6、7與本案無關聯(lián)性，不予認可。對被告提供的證據(jù)1、2系原告提交相關申請前的行為與本案無關聯(lián)性，不予認可；證據(jù)3已被法院生效判決否定，不予采納。經(jīng)審理查明：原告以其沒有精神病癥，其前夫李永安對其強行實施非法拘禁并毆打致傷等事由，向被告多次提出控告。2017年4月5日、7日原告再次以郵遞的方式向被告機關負責人遞交控告申請，被告對原告的申請未予答復。原告隨后將被告訴至法院，要求被告履行答復義務，并賠償其各種損失。庭審中，本院依法向原告釋明，針對其主張行政賠償?shù)脑V請，限期立案，本院可合并審理。逾期，原告無故未立案。本院認為：公安機關具有依法維護社會治安秩序、保障公共安全、保護公民、法人及其他組織合法權益的法定職責。原告通過郵寄方式向被告提交了相關控告申請的事實，應予以確認。依照《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第四十七條規(guī)定“公安機關對報案、控告、舉報、群眾扭送或者違法嫌疑人投案，以及其他行政主管部門、司法機關移送的案件，應當及時受理，制作受案登記表，并分別作出以下處理：(一)對屬于本單位管轄范圍內的事項，應當及時調查處理;(二)對屬于公安機關職責范圍，但不屬于本單位管轄的，應當在受理后的二十四小時內移送有管轄權的單位處理，并告知報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人;(三)對不屬于公安機關職責范圍內的事項，書面告知報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人向其他有關主管機關報案或者投案…”根據(jù)以上規(guī)定，公安機關對控告，應及時受理，制作受案登記表，對不屬于公安機關職責范圍內的事項，書面告知控告人。本案中，被告機關對于原告的控告申請未履行相關答復義務，應在一定期限內履行。對于原告主張行政賠償?shù)脑V請，根據(jù)《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第二十八條“當事人在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求，或者因具體行政行為和與行使行政職權有關的其他行為侵權造成損害一并提出行政賠償請求的，人民法院應當分別立案，根據(jù)具體情況可以合并審理，也可以單獨審理。”經(jīng)本院釋明后，原告在指定期限內無故未履行行政賠償立案手續(xù)，本院對于原告提出的行政賠償請求，本案中依法不予涉及。經(jīng)本院審判委員會討論決定，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十二條之規(guī)定，判決如下：被告三原縣公安局于本判決生效后十五個工作日內履行向原告李某某進行書面答復的義務。案件受理費50元，由被告三原縣公安局負擔。如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于咸陽市中級人民法院。