原告:李某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住寧安市三陵鄉(xiāng)西某某村1組。
委托訴訟代理人：王瑋平，黑龍江博學(xué)律師事務(wù)所律師。
被告:寧安市三陵鄉(xiāng)西某某村村民委員會(huì)，住所地寧安市三陵鄉(xiāng)西某某村。
法定代表人：黃兆剛，男，主任。
委托訴訟代理人：孟繁剛，系西某某村黨支部書記。
被告：趙連某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住寧安市三陵鄉(xiāng)西某某村1組。

原告李某某與被告寧安市三陵鄉(xiāng)西某某村村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱西某某村委會(huì)）、趙連某農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，本院立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告李某某、被告西某某村委會(huì)的委托訴訟代理人孟繁剛、被告趙連某均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告李某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.要求確認(rèn)二被告之間的承包合同無效；2.要求二被告返還原告家庭承包的0.35公頃耕地并賠償損失21000元；3.訴訟費(fèi)用由二被告承擔(dān)。事實(shí)與理由：1998年二輪土地承包時(shí)，原告家庭以原告丈夫王如祥為戶主與被告西某某村委會(huì)簽訂土地承包合同，承包了耕地1.75公頃。2000年11月，王如祥去世。2002年被告西某某村委會(huì)無法定理由，將原告家庭承包的0.35公頃耕地違法收回，違規(guī)承包給了被告趙連某，現(xiàn)該耕地由趙連某經(jīng)營(yíng)。原告認(rèn)為依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定，二被告之間的承包合同無效，應(yīng)返還訴爭(zhēng)的0.35公頃耕地，并賠償原告2002年至2017年土地0.35公頃土地承包費(fèi)損失21000元。
被告西某某村委會(huì)辯稱：原告系西某某村村民，其丈夫王如祥在1998年第二輪土地承包時(shí)在西某某村承包了土地，王如祥去世后，被告西某某村委會(huì)根據(jù)三年一小調(diào)、五年一大調(diào)的政策收回了王如祥的承包地0.35公頃，收回后承包給了被告趙連某，補(bǔ)給了趙連某的妻子陳德梅。被告西某某村委會(huì)認(rèn)為收回王如祥土地合法，不同意將該0.35公頃土地返還給原告，也不同意賠償損失。
被告趙連某辯稱：2002年村委會(huì)收回王如祥0.35公頃耕地承包給趙連某了，補(bǔ)給了其妻陳德梅。是村委會(huì)收回的，趙連某不同意返還土地，也不同意賠償。

審理中原告提交的證據(jù)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、火化證明單、居民戶口薄，本院認(rèn)為，上述證據(jù)客觀真實(shí)，能夠證明原告要證明的問題，予以采信。
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：原告李某某與王如祥系夫妻關(guān)系，生育子女三人為王立國、王立濤、王麗梅。1998年1月1日，第二輪土地承包時(shí)，王如祥作為戶主以家庭承包的方式與被告西某某村委會(huì)簽訂了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)承包合同，承包土地1.75公頃，承包期限30年。寧安市三陵鄉(xiāng)人民政府給王如祥頒發(fā)了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，1.75公頃土地中位于橫頭子有1公頃。2000年11月，王如祥去世。2001年，原告李某某繼續(xù)經(jīng)營(yíng)承包的1.75公頃土地。2002年，被告西某某村委會(huì)將位于橫頭子1公頃土地中的0.35公頃土地收回，并于2002年承包給了被告趙連某，補(bǔ)給趙連某的妻子陳德梅。西某某村2002年至2006年每公頃土地承包費(fèi)3000元至4000元，2007年至2010年每公頃土地承包費(fèi)5000元至6000元，2011年至2017年每公頃土地承包費(fèi)6000元至7000元。
據(jù)以上事實(shí)，本院認(rèn)為，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，國家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式。國家保護(hù)集體土地所有者的合法權(quán)益，保護(hù)承包方的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。本案中，被告西某某村委會(huì)作為發(fā)包方與承包方王如祥簽訂了土地承包經(jīng)營(yíng)合同，王如祥以家庭承包的方式承包了被告西某某村委會(huì)的土地，雙方簽訂的土地承包經(jīng)營(yíng)合同合法有效，原告李某某的家庭取得1.75公頃的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，被告西某某村委會(huì)作為發(fā)包方在王如祥去世后，未經(jīng)承包方自愿將土地交回發(fā)包方處理，不應(yīng)收回訴爭(zhēng)的位于橫頭子的0.35公頃土地，再發(fā)包給被告趙連某?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條規(guī)定，因發(fā)包方違法收回承包地，發(fā)包方已將承包地另行發(fā)包給第三人，承包方以發(fā)包方和第三人為共同被告，請(qǐng)求確認(rèn)其所簽所簽訂的承包合同無效、返還承包地并賠償損失的，應(yīng)予支持。被告西某某村委會(huì)收回原告李某某家庭承包的0.35公頃土地違反了《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定，被告西某某村委會(huì)與被告趙連某之間就訴爭(zhēng)的0.35公頃土地承包合同無效，原告要求二被告返還位于西某某村橫頭子0.35公頃土地的訴訟請(qǐng)求符合法律規(guī)定，本院應(yīng)予支持。原告計(jì)算損失的標(biāo)準(zhǔn)不超出西某某村2002年至2017年土地承包費(fèi)價(jià)格范圍，原告要求被告西某某村委會(huì)賠償2002年至2017年的損失21000元的訴訟請(qǐng)求，不違反法律的規(guī)定，本院應(yīng)予支持?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十八條規(guī)定，用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口的土地應(yīng)當(dāng)為：集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地、通過依法開墾等方式增加的、承包方依法自愿交回的。二被告認(rèn)為依據(jù)政策收回王如祥的承包土地合法、不同意返還土地、不同意賠償損失的辯解，于法無據(jù)，本院不予采納。依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第九條、第二十六條、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條的規(guī)定，判決如下：

一、被告寧安市三陵鄉(xiāng)西某某村村民委員會(huì)與被告趙連某于2002年簽訂的訴爭(zhēng)0.35公頃土地承包合同無效，被告寧安市三陵鄉(xiāng)西某某村村民委員會(huì)與被告趙連某于本判決發(fā)生法律效力之日將位于寧安市三陵鄉(xiāng)西某某村橫頭子0.35公頃土地返還給原告李某某；
二、被告寧安市三陵鄉(xiāng)西某某村村民委員會(huì)于本判決發(fā)生法律效力之日賠償原告李某某2002年至2017年損失21000元；
如果未按本判決指定的期間履行給付義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)325元，減半收取計(jì)162.50元，由被告寧安市三陵鄉(xiāng)西某某村村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)。
根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十九條之規(guī)定，申請(qǐng)執(zhí)行的期間為二年。申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍
江省牡丹江市中級(jí)人民法院。

審判員 劉文閣

書記員： 賀連超