李某某
李梅雪
董文芳（河北石家莊行唐雄鷹法律服務(wù)所）
行某某翟某鄉(xiāng)人民政府
顧立強(qiáng)
柳會(huì)卿（河北崢嶸律師事務(wù)所）

原告李某某。
委托代理人李梅雪，農(nóng)民。
委托代理人董文芳，石家莊市行唐雄鷹法律服務(wù)所法律工作者。
被告行某某翟某鄉(xiāng)人民政府。
法定代表人楊大虎，該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)。
地址:行某某南翟某村。
委托代理人顧立強(qiáng)，行某某翟某鄉(xiāng)人民政府干部。
委托代理人柳會(huì)卿，河北崢嶸律師事務(wù)所律師。
原告李某某與被告行某某翟某鄉(xiāng)人民政府為合同糾紛一案，本院于2014年10月9日受理后，由審判員王淑芳獨(dú)任審判，于2014年12月9日公開開庭進(jìn)行了審理。原告李某某及委托代理人李梅雪、董文芳，被告的委托代理人顧立強(qiáng)、柳會(huì)卿到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告李某某訴稱，下閆莊鄉(xiāng)軋鋼廠是鄉(xiāng)辦企業(yè)，該企業(yè)的所有人為下閆莊鄉(xiāng)政府，由下閆莊鄉(xiāng)政府時(shí)任副鄉(xiāng)長(zhǎng)陳如意擔(dān)任該企業(yè)經(jīng)理。原告系原下閆莊鄉(xiāng)軋鋼廠工人。1988年8月18日原告在工作中受傷。受傷后被送往河北醫(yī)學(xué)院第三醫(yī)院救治，診斷為右手熱軋傷，并實(shí)施了右手截除術(shù)。原下閆莊鄉(xiāng)軋鋼廠支付了全部醫(yī)療費(fèi)用。治愈后，經(jīng)張某、李清亮協(xié)調(diào)，原告與下閆莊軋鋼廠廠長(zhǎng)習(xí)某、副廠長(zhǎng)張留根、會(huì)記趙永亮、下閆莊鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼企業(yè)經(jīng)理公司經(jīng)理陳如意于1989年3月在原告家簽訂了賠償協(xié)議。后經(jīng)合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，下閆莊鄉(xiāng)被翟某鄉(xiāng)兼并。原告在20多年之中無數(shù)次索賠，以前的下閆莊鄉(xiāng)政府及現(xiàn)在的被告基本上于2012年底共同履行完了協(xié)議中的金錢給付義務(wù)，但協(xié)議約定的第五條、第九條卻拒不履行。故此依法起訴，請(qǐng)求:一、按協(xié)議約定第五條履行為原告安排工作，并賠償損失。二、判令被告按照協(xié)議第九條約定支付原告的假肢費(fèi)約7萬元（具體數(shù)額待定）。
被告行某某翟某鄉(xiāng)人民政府答辯稱，下閆莊鄉(xiāng)軋鋼廠系獨(dú)立法人，自負(fù)盈虧，其破產(chǎn)后的債權(quán)債務(wù)應(yīng)由原下閆莊鄉(xiāng)軋鋼廠承擔(dān)，與鄉(xiāng)政府無關(guān)。退一步講，即使鄉(xiāng)政府應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，原告的訴訟請(qǐng)求已超過訴訟時(shí)效期間，不應(yīng)受到法律保護(hù)，希望法庭駁回原告的起訴。
原告提交的證據(jù)及被告的質(zhì)證意見:
1、河北醫(yī)學(xué)院第三醫(yī)院住院病案。姓名:李某某，入院日期:1988年8月18日，出院日期:1988年10月13日。入院診斷、出院診斷均為:右手熱軋傷。最后診斷:1、右手熱軋傷；2、右手截除術(shù)后。
經(jīng)庭審質(zhì)證，被告稱沒有異議。
2、下閆莊鄉(xiāng)軋鋼廠關(guān)于對(duì)李某某工傷事故的處理意見，主要內(nèi)容為:李某某系下閆莊鄉(xiāng)軋鋼廠的工人，1988年8月18日不幸因工負(fù)傷，斷去右手。經(jīng)兩方磋商，達(dá)成協(xié)議:一、工傷殘補(bǔ)5000元。二、治療期間的藥費(fèi)。三、住院期間，陪床一人，包括病人二人，每人每天工資2.5元，生活補(bǔ)助3.5元，計(jì)每人每天6元，二人12元。四、治療期間病人和陪床一人的房費(fèi)，按單據(jù)報(bào)銷，丟單據(jù)的核實(shí)后，按實(shí)住日期補(bǔ)單據(jù)報(bào)銷。五、李某某可繼續(xù)在下閆莊軋鋼廠上班，適當(dāng)安排力所能及的工作，工資待遇按照后勤人員對(duì)待。廠破產(chǎn)，鄉(xiāng)（紙張破損，內(nèi)容缺失）工（紙張破損，內(nèi)容缺失）。六、李某某工傷，考慮其家庭實(shí)況，再給困難補(bǔ)助費(fèi)300元。七、李某某在石家莊治療期間，妻子、母親往返路費(fèi)，按車票報(bào)銷。八、李某某治療期間廠方墊付的款額，在總額中扣除。九、廠方負(fù)責(zé)給李某某安裝一只假手。經(jīng)辦人:張某、李清亮。廠方:廠長(zhǎng)習(xí)瑞青、副廠長(zhǎng)張留根、會(huì)計(jì)趙永亮、經(jīng)理陳如意。家方:李某某、妻子李梅雪。（協(xié)議騎縫加蓋有河北省行某某軋鋼廠及河北省行某某下閆莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)公司印章）
經(jīng)庭審質(zhì)證，被告稱對(duì)第一頁沒有異議，對(duì)第二頁缺失部分原告解釋為“由鄉(xiāng)安排工作”有異議，因?yàn)樵嬖谛心衬耻堜搹S上班，與下閆莊鄉(xiāng)沒有關(guān)系，協(xié)議也不是原下閆莊鄉(xiāng)政府與原告簽訂，行某某軋鋼廠不能代表下閆莊鄉(xiāng)政府作出承諾，協(xié)議原件已經(jīng)缺損，是否象原告所說由鄉(xiāng)安排工作不能確認(rèn)。
3、根據(jù)原告的申請(qǐng)，本院依法委托河北假肢輔助器具司法鑒定中心進(jìn)行了鑒定。2014年11月23日，河北假肢輔助器具司法鑒定中心出具司法鑒定意見書。鑒定結(jié)論為:適配普通適用性型腕離斷自由度肌電手假肢。假肢配置為:肌電信號(hào)控制假手、雙層樹脂接受控。價(jià)格:每條假肢28000元。使用年限:正常情況下每條假肢使用48個(gè)月。維修保養(yǎng)費(fèi)用:每條假肢5800元。
經(jīng)庭審質(zhì)證，原、被告稱沒有異議。
4、原告申請(qǐng)證人張某、習(xí)某、李某甲、李某乙、李某丙、李某丁出庭作證，李某丁未出庭。
（1）張某證明:我原來在紀(jì)檢委工作，老家是下閆莊鄉(xiāng)康莊村的，我與習(xí)廠長(zhǎng)和鄉(xiāng)里都熟，原告通過人介紹托我協(xié)調(diào)工傷事故一事。我找習(xí)廠長(zhǎng)辦，又找的鄉(xiāng)里書記侯貴生和鄉(xiāng)長(zhǎng)郭兵山，領(lǐng)導(dǎo)都說好辦，沒有親自出面辦，指派鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)理陳如意辦理此事，鄉(xiāng)里找了4、5個(gè)人，辦事的人說軋鋼廠是鄉(xiāng)辦企業(yè)，習(xí)廠長(zhǎng)也說是鄉(xiāng)辦企業(yè)。在李某某家經(jīng)辦理立了協(xié)議，大概意思是干不了活了，有廠子時(shí)由廠子安排，廠子沒了由鄉(xiāng)政府管。協(xié)議第二頁缺損處的大概意思是鄉(xiāng)政府安排工作。
經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對(duì)證人證言無異議；被告質(zhì)證證人證言稱:聽別人說軋鋼廠隸屬鄉(xiāng)政府企業(yè)，他也不能確認(rèn)。廠破產(chǎn)后，由鄉(xiāng)里負(fù)責(zé)，沒有說安排工作，后面又說由鄉(xiāng)里安排工作，前后矛盾。根據(jù)簽訂協(xié)議的時(shí)間，至今已經(jīng)25年，證人已經(jīng)76歲的高齡，已經(jīng)記不清事實(shí)。
（2）習(xí)某證明:行某某軋鋼廠是獨(dú)立法人，1986年至1989年我任行某某軋鋼廠廠長(zhǎng)兼書記，是法定代表人。行某某軋鋼廠和下閆莊鄉(xiāng)軋鋼廠是一個(gè)單位，工商登記的是行某某軋鋼廠，人們平時(shí)都叫下閆莊鄉(xiāng)軋鋼廠。行某某軋鋼廠是下閆莊鄉(xiāng)政府的鄉(xiāng)辦企業(yè)。原告發(fā)生工傷事故后，我即向下閆莊鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼下閆莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)公司經(jīng)理王福連匯報(bào)，又向鄉(xiāng)長(zhǎng)郭兵山、書記侯貴生匯報(bào)。王福連很短時(shí)間趕到了現(xiàn)場(chǎng)，并且隔了兩天，和我去醫(yī)院看了原告。出事不久，王福連調(diào)走了，陳如意接任。在紀(jì)檢委工作的張某找我協(xié)商原告的事，因鄉(xiāng)政府要下指令，我先找的書記侯貴生，侯貴生說你就找老陳，他一手辦理此事，陳如意參與磋商此事是政府行為。到李某某家里才協(xié)商的，協(xié)議簽訂以后，廠子一份，陳如意一份，現(xiàn)在有沒有檔案我不清楚。當(dāng)時(shí)廠里給了5000元補(bǔ)償金，不是終生的，家屬說還年輕，干什么都可以，當(dāng)時(shí)跟陳如意說了，陳如意說我考慮到了，說原告這個(gè)事，有廠子廠子安排，沒有廠子了鄉(xiāng)政府安排。我走之前，協(xié)議約定的金錢義務(wù)，廠子已經(jīng)結(jié)清給了原告。安假手的事，當(dāng)時(shí)說讓原告去石家莊對(duì)型號(hào)，能安哪個(gè)就安那個(gè)，具體為什么沒有安我不知道。我走之前原告去找過我，我跟原告說去找陳如意，欠你的錢都已經(jīng)給你了。
經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對(duì)證人證言無異議；被告質(zhì)證證人證言稱:與我們調(diào)查時(shí)說的不一致，對(duì)他說的廠子的投資人是鄉(xiāng)政府有異議。
（3）李某丙證明:2012年臘月我去鄉(xiāng)政府辦事，原告坐著我的車去鄉(xiāng)政府要錢。要什么錢不知道。去了鄉(xiāng)里先找的書記，包村干部侯子領(lǐng)著去財(cái)政所支了500元。支的是什么錢不知道。
經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對(duì)證人證言無異議；被告稱跟協(xié)議的履行沒有關(guān)系。
（4）李某乙證明:2003年或者2004年我和原告去鄉(xiāng)政府要弄著手的錢。我是去南翟某買東西，見原告走著，就帶著他去了。去了原告找的書記，要了300元。書記叫什么記不清了，怎么談的也不清楚，我當(dāng)時(shí)去廁所了。
經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對(duì)證人證言無異議；被告稱不能證明原告主張的是履行協(xié)議。
（5）李某甲證明:原告弄著手，2000年我騎摩托帶著原告去鄉(xiāng)里要錢，跟書記要的，要了300元。書記是以什么名義給的原告記不住了，書記叫什么不清楚，原告怎么跟書記說的我記不住了。
經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對(duì)證人證言無異議；被告稱不能證明原告主張的是履行協(xié)議。
被告提交的證據(jù)及原告的質(zhì)證意見:
1、被告委托代理人柳會(huì)卿對(duì)陳如意的調(diào)查筆錄。陳如意證明:1988年至1990年分到下閆莊鄉(xiāng)任企業(yè)經(jīng)理。李某某受傷時(shí)我還沒去，處理時(shí)參加了。當(dāng)時(shí)習(xí)某任軋鋼廠廠長(zhǎng)，趙永亮任會(huì)計(jì)，張留根任副廠長(zhǎng)，還有李某某一個(gè)親戚張某，他村一個(gè)老師李清亮。在李某某家商量的處理意見，雙方同意后，當(dāng)天形成了書面意見。我記得是讓李某某繼續(xù)在軋鋼廠上班，按后勤人員對(duì)待，廠子破產(chǎn)了，就算清了，與廠子就沒有關(guān)系了。意見第五項(xiàng)應(yīng)該是廠子破產(chǎn)了再一次性給李某某300元困難補(bǔ)助，以后與廠子就沒有任何關(guān)系。協(xié)議簽訂后，錢給了，李某某也到軋鋼廠上班了。協(xié)議簽訂后習(xí)某就走了，我擔(dān)任了兩年的代理廠長(zhǎng)。為該協(xié)議的事李某某沒有找過我。
2、被告委托代理人柳會(huì)卿對(duì)馬正彥的調(diào)查筆錄。馬正彥證明:從建廠到1994年軋鋼廠歇業(yè)，我一直在軋鋼廠上班。1999年因?yàn)殂y行貸款將軋鋼廠拍賣，我作為廠長(zhǎng)簽了字，實(shí)際從1995年就不在軋鋼廠了。李某某的事是時(shí)任廠長(zhǎng)習(xí)某處理的，習(xí)某調(diào)走后陳如意兼任廠長(zhǎng)，陳如意調(diào)走后我任廠長(zhǎng)，一直到軋鋼廠破產(chǎn)。我沒有見過他的協(xié)議，聽說給了他5000塊錢，李某某受傷后在廠里后勤上班直到廠子破產(chǎn)。在我任職期間，李某某一直未說過協(xié)議的事，也未要求過給其安假手。廠子結(jié)束時(shí)，李某某找我問上不成班了怎么辦，我說我還不知道怎么辦呢，你該怎么辦就怎么辦。1999年廠里拍賣時(shí)他也未找過我。后來就再未找過我。
經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對(duì)被告提交的證據(jù)1、2質(zhì)證稱:筆錄不符合民事訴訟法規(guī)定的證據(jù)形式，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證而沒有出庭，也未提供有特殊情況不能出庭的證據(jù)，證據(jù)沒有證明力。
3、被告委托代理人柳會(huì)卿對(duì)習(xí)某的調(diào)查筆錄。習(xí)某證明:李某某受傷時(shí)，我任軋鋼廠的廠長(zhǎng)。李某某是工傷，處理此事時(shí)，鄉(xiāng)經(jīng)委主任陳如意參加了，我們和李某某協(xié)商了一個(gè)調(diào)解意見:一次性補(bǔ)償其5000元，陪床和生活費(fèi)也給了一部分，處理時(shí)，他母親和妻子說困難，廠里另給300元困難補(bǔ)助。李某某繼續(xù)在軋鋼廠上班，按后勤人員對(duì)待，廠破產(chǎn)，由鄉(xiāng)里安排。廠方負(fù)責(zé)給其安一只假手，由李某某和假肢廠聯(lián)系，但李某某一直未聯(lián)系，假手一直未安，到我90年調(diào)走一直未提。2012年李某某找過我給其出過一份證明，我讓其找張留根核實(shí)一下證明內(nèi)容，核實(shí)的情況就不知道了。處理意見第五條已經(jīng)殘缺，具體那幾個(gè)字記不清了，不是鄉(xiāng)政府就是鄉(xiāng)經(jīng)委。
經(jīng)庭審質(zhì)證，原告稱應(yīng)以證人出庭陳述為準(zhǔn)。
本院認(rèn)為:原告提交的協(xié)議上有行某某下閆莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)公司經(jīng)理陳如意簽字手印，并加蓋有公司的印章，說明行某某下閆莊鄉(xiāng)人民政府派人參與了協(xié)議的簽訂；另外時(shí)任河北省行某某軋鋼廠的廠長(zhǎng)習(xí)某、協(xié)議的經(jīng)辦人張某，二人均出庭證明河北省行某某軋鋼廠系行某某下閆莊鄉(xiāng)政府的鄉(xiāng)辦企業(yè)。因此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定河北省行某某軋鋼廠是行某某下閆莊鄉(xiāng)政府的鄉(xiāng)辦企業(yè)。鄉(xiāng)辦企業(yè)在倒閉、停辦后，應(yīng)由開辦單位負(fù)責(zé)清理，企業(yè)所負(fù)的債務(wù)先由企業(yè)財(cái)產(chǎn)清償，不足部分由開辦企業(yè)的單位負(fù)責(zé)清償。因此，河北省行某某軋鋼廠未能清償?shù)膫鶆?wù)應(yīng)當(dāng)由行某某下閆莊鄉(xiāng)政府承擔(dān)，合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，應(yīng)由行某某翟某鄉(xiāng)人民政府承擔(dān)。因此，原告與河北省行某某軋鋼廠協(xié)議約定的義務(wù)應(yīng)由被告承擔(dān)責(zé)任。原告提交的協(xié)議部分字跡缺失，被告對(duì)原告的解釋“由鄉(xiāng)安排工作”提出異議，因庭審結(jié)束后，原告已申請(qǐng)放棄第一項(xiàng)訴訟請(qǐng)求，故對(duì)該問題本院不議。庭審結(jié)束后，原告將訴訟請(qǐng)求第二項(xiàng)變更為安裝兩次假肢的費(fèi)用67600元。原告需使用假肢的時(shí)間自起訴開始至人均壽命74.8歲約為20年，每條假肢的使用期限為48個(gè)月，原告一共需要更換五次假肢，原告請(qǐng)求安裝兩次假肢的費(fèi)用67600元，系對(duì)自己權(quán)利的合法處分，應(yīng)予支持。庭審中原告稱經(jīng)要求，被告每年以不同的方式對(duì)原告進(jìn)行過幫扶救濟(jì)，根據(jù)原、被告地位，原告接受被告幫扶、救濟(jì)的憑據(jù)應(yīng)當(dāng)由被告保管，庭審中被告并不否認(rèn)原告的陳述，僅稱不知情或不是在履行協(xié)議，結(jié)合原告的證人證言，能證明原告一直沒有放棄要求被告賠償。因此，對(duì)被告提出的原告訴訟請(qǐng)求已超兩年訴訟時(shí)效的抗辯不予采信。經(jīng)調(diào)解無效，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第六十條 ?之規(guī)定，判決如下:
被告行某某翟某鄉(xiāng)人民政府在本判決生效之日起五日內(nèi)給付原告李某某安裝兩次假肢費(fèi)用67600元。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)1600元，減半收取800元，鑒定費(fèi)1200元，共計(jì)2000元，由被告行某某翟某鄉(xiāng)人民政府負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可自判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省石家莊市中級(jí)人民法院。

本院認(rèn)為:原告提交的協(xié)議上有行某某下閆莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)公司經(jīng)理陳如意簽字手印，并加蓋有公司的印章，說明行某某下閆莊鄉(xiāng)人民政府派人參與了協(xié)議的簽訂；另外時(shí)任河北省行某某軋鋼廠的廠長(zhǎng)習(xí)某、協(xié)議的經(jīng)辦人張某，二人均出庭證明河北省行某某軋鋼廠系行某某下閆莊鄉(xiāng)政府的鄉(xiāng)辦企業(yè)。因此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定河北省行某某軋鋼廠是行某某下閆莊鄉(xiāng)政府的鄉(xiāng)辦企業(yè)。鄉(xiāng)辦企業(yè)在倒閉、停辦后，應(yīng)由開辦單位負(fù)責(zé)清理，企業(yè)所負(fù)的債務(wù)先由企業(yè)財(cái)產(chǎn)清償，不足部分由開辦企業(yè)的單位負(fù)責(zé)清償。因此，河北省行某某軋鋼廠未能清償?shù)膫鶆?wù)應(yīng)當(dāng)由行某某下閆莊鄉(xiāng)政府承擔(dān)，合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，應(yīng)由行某某翟某鄉(xiāng)人民政府承擔(dān)。因此，原告與河北省行某某軋鋼廠協(xié)議約定的義務(wù)應(yīng)由被告承擔(dān)責(zé)任。原告提交的協(xié)議部分字跡缺失，被告對(duì)原告的解釋“由鄉(xiāng)安排工作”提出異議，因庭審結(jié)束后，原告已申請(qǐng)放棄第一項(xiàng)訴訟請(qǐng)求，故對(duì)該問題本院不議。庭審結(jié)束后，原告將訴訟請(qǐng)求第二項(xiàng)變更為安裝兩次假肢的費(fèi)用67600元。原告需使用假肢的時(shí)間自起訴開始至人均壽命74.8歲約為20年，每條假肢的使用期限為48個(gè)月，原告一共需要更換五次假肢，原告請(qǐng)求安裝兩次假肢的費(fèi)用67600元，系對(duì)自己權(quán)利的合法處分，應(yīng)予支持。庭審中原告稱經(jīng)要求，被告每年以不同的方式對(duì)原告進(jìn)行過幫扶救濟(jì)，根據(jù)原、被告地位，原告接受被告幫扶、救濟(jì)的憑據(jù)應(yīng)當(dāng)由被告保管，庭審中被告并不否認(rèn)原告的陳述，僅稱不知情或不是在履行協(xié)議，結(jié)合原告的證人證言，能證明原告一直沒有放棄要求被告賠償。因此，對(duì)被告提出的原告訴訟請(qǐng)求已超兩年訴訟時(shí)效的抗辯不予采信。經(jīng)調(diào)解無效，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第六十條 ?之規(guī)定，判決如下:

被告行某某翟某鄉(xiāng)人民政府在本判決生效之日起五日內(nèi)給付原告李某某安裝兩次假肢費(fèi)用67600元。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)1600元，減半收取800元，鑒定費(fèi)1200元，共計(jì)2000元，由被告行某某翟某鄉(xiāng)人民政府負(fù)擔(dān)。

審判長(zhǎng)：王淑芳

書記員：馬文娟