朱某某
劉志玉（河北耕濤律師事務(wù)所）
唐山市豐某某王官營(yíng)鎮(zhèn)西胡各莊村村民委員會(huì)
邱唐生（河北民源律師事務(wù)所）

原告:朱某某，農(nóng)民。
委托代理人:劉志玉，河北耕濤律師事務(wù)所律師。
被告:唐山市豐某某王官營(yíng)鎮(zhèn)西胡各莊村村民委員會(huì)。
負(fù)責(zé)人:朱維成，職務(wù):村主任。
委托代理人:邱唐生，河北民源律師事務(wù)所律師。
原告朱某某與被告唐山市豐某某王官營(yíng)鎮(zhèn)西胡各莊村村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱西胡各莊村委會(huì)）合同糾紛一案，本院受理后，依法由審判員陳滿利獨(dú)任審判，公開開庭進(jìn)行了審理。原告朱某某的委托代理人劉志玉、被告西胡各莊村委會(huì)的委托代理人邱唐生到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告朱某某訴稱，2013年3月2日，被告就原樹青采石場(chǎng)承包權(quán)進(jìn)行公開招標(biāo)，投標(biāo)人資格限定為本村村民。原告于同年3月5日繳納了投標(biāo)押金60萬(wàn)元，參與了投標(biāo)。結(jié)果中標(biāo)，但因原樹青采石場(chǎng)手續(xù)已到期且不能續(xù)期，致使原告無(wú)法實(shí)際行使該采石場(chǎng)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。就押金問(wèn)題多次找被告退還，被告拒不退還。為維護(hù)自身合法權(quán)益，特訴至法院，請(qǐng)依法判決被告返還押金60萬(wàn)元。
被告西胡各莊村委會(huì)辯稱，一、被告村委會(huì)對(duì)本村原樹青采石場(chǎng)公開招標(biāo)，招標(biāo)程序公開、公正，招投標(biāo)結(jié)果合法有效。二、原告中標(biāo)時(shí)不存在無(wú)法行使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的情況，辦理相關(guān)證照延續(xù)手續(xù)是原告的合同義務(wù)。三、原告在招投標(biāo)程序中以最高報(bào)價(jià)中標(biāo)，即為法律意義上的承諾。在合同成立后，原告未與村委會(huì)簽訂采石場(chǎng)承包合同，按照相關(guān)法律規(guī)定，已構(gòu)成違約。原告的押金已轉(zhuǎn)化為違約金，依法不應(yīng)再退還。
本院認(rèn)為，原告在被告村舉行的企業(yè)招標(biāo)活動(dòng)中，按照投標(biāo)要求經(jīng)過(guò)競(jìng)標(biāo)中標(biāo)，但由于預(yù)發(fā)包企業(yè)的生產(chǎn)許可證因政策影響沒(méi)有獲得延續(xù)，且已不能獲得。因此導(dǎo)致雙方無(wú)法簽訂承包合同，原告提出退還投標(biāo)押金，意為撤銷要約，原告的要求符合法律規(guī)定，應(yīng)予支持。原告發(fā)出的要約失效，其向被告繳納的投標(biāo)押金理應(yīng)退還。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第二十條 ?第二項(xiàng) ?、《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百三十四條 ?第四項(xiàng) ?之規(guī)定，判決如下:
限被告唐山市豐某某王官營(yíng)鎮(zhèn)西胡各莊村村民委員會(huì)于判決生效之日起十日內(nèi)退還原告朱某某投標(biāo)押金600000元。
案件受理費(fèi)9800元，減半收取4900元，由被告唐山市豐某某王官營(yíng)鎮(zhèn)西胡各莊村村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省唐山市中級(jí)人民法院。

本院認(rèn)為，原告在被告村舉行的企業(yè)招標(biāo)活動(dòng)中，按照投標(biāo)要求經(jīng)過(guò)競(jìng)標(biāo)中標(biāo)，但由于預(yù)發(fā)包企業(yè)的生產(chǎn)許可證因政策影響沒(méi)有獲得延續(xù)，且已不能獲得。因此導(dǎo)致雙方無(wú)法簽訂承包合同，原告提出退還投標(biāo)押金，意為撤銷要約，原告的要求符合法律規(guī)定，應(yīng)予支持。原告發(fā)出的要約失效，其向被告繳納的投標(biāo)押金理應(yīng)退還。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第二十條 ?第二項(xiàng) ?、《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百三十四條 ?第四項(xiàng) ?之規(guī)定，判決如下:

限被告唐山市豐某某王官營(yíng)鎮(zhèn)西胡各莊村村民委員會(huì)于判決生效之日起十日內(nèi)退還原告朱某某投標(biāo)押金600000元。
案件受理費(fèi)9800元，減半收取4900元，由被告唐山市豐某某王官營(yíng)鎮(zhèn)西胡各莊村村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)。

審判長(zhǎng)：陳滿利

書記員：任杰