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本溪市國有債權(quán)監(jiān)督管理辦法
2003-07-30
塵埃
（2002年9月5日本溪市人民政府令第91號公布）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)國有債權(quán)監(jiān)督管理，盤活存量資金，減少國有債權(quán)損失，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有獨(dú)資企業(yè)在各類經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)生的債權(quán)和各級政府在國有控股、參股企業(yè)中按股權(quán)比例應(yīng)享有的部分債權(quán)的管理。
第三條 市財政局是全市國有債權(quán)管理的行政主管部門。
各級財政部門負(fù)責(zé)本級財政預(yù)算范圍內(nèi)的國有債權(quán)管理工作，其所屬的國有債權(quán)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理工作。
公安、監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、工商、金融等部門應(yīng)依照各自職責(zé)，配合做好國有債權(quán)監(jiān)督管理工作。
第四條 各級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國有債權(quán)追索工作需要，保證追索工作必需經(jīng)費(fèi)；對在國有債權(quán)追索工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
國有債權(quán)追索工作所需經(jīng)費(fèi)及獎勵費(fèi)用，應(yīng)從債權(quán)回收資金和物資變現(xiàn)收入中列支。具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市財政部門制定。
第五條 國有債權(quán)的監(jiān)督管理堅持分類監(jiān)管、定期預(yù)警、跟蹤追索的原則。
第二章 國有債權(quán)財務(wù)報告和預(yù)警
第六條 實(shí)行國有債權(quán)的年度報告制度。
各單位應(yīng)按照財政部門的要求，在編制年度財務(wù)決算報告的同時，編制國有債權(quán)財務(wù)報告（其中對2年以上的國有債權(quán)要按債務(wù)人填寫明細(xì)表）和有關(guān)國有債權(quán)情況的文字說明，對各項(xiàng)國有債權(quán)逐一分析、核對、分類統(tǒng)計，報本級財政部門。
第七條 實(shí)行國有債權(quán)預(yù)警制度。
財政部門應(yīng)對各單位的國有債權(quán)年度財務(wù)報告進(jìn)行匯總分析，并按照下列規(guī)定采取預(yù)警措施：
（一）對2年以內(nèi)國有債權(quán)下達(dá)預(yù)警追索通知；
（二）對未申報核銷、認(rèn)證，可能超過訴訟時效的國有債權(quán)和已經(jīng)超過2年仍未回收的國有債權(quán)，下達(dá)預(yù)警訴訟通知；
（三）對3年以上不良國有債權(quán)，下達(dá)預(yù)警債權(quán)移交通知，要求各單位限期申報核銷并將國有債權(quán)移交國有債權(quán)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
第三章 國有債權(quán)接管
第八條 國有債權(quán)接管實(shí)行“賬銷債留”原則。
經(jīng)各級財政部門批準(zhǔn)核銷的國有債權(quán)，由同級國有債權(quán)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)接管。
第九條 各單位應(yīng)按照國有債權(quán)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的要求提供債權(quán)資料。對未按要求提供債權(quán)資料的，國有債權(quán)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不予審核，各級財政部門不予批準(zhǔn)核銷。
第十條 對經(jīng)批準(zhǔn)核銷的國有債權(quán)，各單位應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)進(jìn)行賬務(wù)處理，保證批件齊全、賬賬相符、賬表相符。
第十一條 國有債權(quán)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)接管國有債權(quán)時，應(yīng)與原國有債權(quán)單位辦理交接手續(xù)。
第四章 國有債權(quán)追索
第十二條 國有債權(quán)追索應(yīng)堅持以回收貨幣資金為主、物資抵頂為輔、降低追索成本的原則。
第十三條 原國有債權(quán)單位應(yīng)配合國有債權(quán)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行追索。
第十四條 國有債權(quán)管理機(jī)構(gòu)接管國有債權(quán)后，要組織專人，采取下列方式予以追索：
（一）與債務(wù)單位或個人（以下簡稱債務(wù)人）簽訂還款協(xié)議，并按協(xié)議約定催辦；
（二）經(jīng)與債務(wù)人協(xié)商，可采取債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)或債權(quán)轉(zhuǎn)投資，并依據(jù)《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)手續(xù)；
（三）可采取債權(quán)轉(zhuǎn)讓方式組織追索，債權(quán)轉(zhuǎn)讓時必須依法簽訂協(xié)議，辦理公證；
（四）采取委托方式；
（五）提起法律訴訟。
第十五條 債務(wù)人以物抵債方式償還債務(wù)的，必須經(jīng)國有債權(quán)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意，并依法辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等手續(xù)。
第十六條 接管的國有債權(quán)有下列情形之一的，國有債權(quán)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可不予追索：
（一）因不可抗力造成國有債權(quán)滅失的；
（二）債務(wù)單位依法破產(chǎn)的；
（三）債務(wù)自然人死亡的；
（四）因其它原因經(jīng)確認(rèn)無法追索的。
第五章 國有債權(quán)回收物資的管理
第十七條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)回收物資的管理，制定國有債權(quán)回收物資的接收、保管、處理工作制度。
第十八條 國有債權(quán)抵債物資處理可采取調(diào)撥、抵頂債務(wù)、政府捐贈、委托拍賣、競價出售、議價處理等方式進(jìn)行。
抵頂債務(wù)、政府捐贈按抵頂債權(quán)原值計算；委托拍賣、競價出售、議價處理以評估價值確定底價。
第六章 國有債權(quán)財務(wù)管理
第十九條 國有債權(quán)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定和完善國有債權(quán)財務(wù)管理制度。
第二十條 國有債權(quán)追索收入扣除按規(guī)定提取的追索費(fèi)用及獎勵費(fèi)用后，全部上繳財政，專戶存儲。
第二十一條 國有債權(quán)追索回收的資金、物資、股權(quán)歸政府所有，全部納入地方財政預(yù)算外資金管理。
任何單位和個人均不得侵占、挪用債權(quán)追索回收物資和資金。
第七章 法律責(zé)任
第二十二條 國有債權(quán)單位違反本辦法，有下列行為之一的，由財政部門責(zé)令改正，并處以10000元以上30000元以下罰款：
（一）國有債權(quán)原始資料和法律手續(xù)缺失，造成債權(quán)無法追索的；
（二）收到預(yù)警通知書后，不追索、不起訴、不申報移交，造成國有債權(quán)損失的；
（三）阻撓、拒絕提供國有債權(quán)相關(guān)憑證、資料的。
第二十三條 違反本辦法，有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令上繳，并處以10000元以上30000元以下罰款：
（一）國有債權(quán)移交后，未經(jīng)國有債權(quán)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委托，原債權(quán)單位擅自清理回收的物資和資金，隱瞞不報、侵占、挪用的；
（二）受委托單位清理回收的物資、資金，隱瞞不報、侵占、挪用的；
（三）財政部門審批核銷國有債權(quán)事項(xiàng)期間，回收的物資和資金，隱瞞不報的；
（四）申報核銷虛假國有債權(quán)的。
第二十四條 在追索過程中發(fā)現(xiàn)屬于原債權(quán)單位有關(guān)人員為謀取個人利益形成的債權(quán)，國有債權(quán)管理機(jī)構(gòu)要向有關(guān)司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門移送案件，除依法依紀(jì)予以處理外，并向當(dāng)事人追索債務(wù)。
國有債權(quán)管理機(jī)構(gòu)追索國有債權(quán)過程中，對發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備專職人員，依法予以查處。
第二十五條 違反本辦法，涉及其他法律、法規(guī)的，由相關(guān)主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第二十七條 國有債權(quán)監(jiān)督管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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