最高人民法院認(rèn)為：《信訪條例》第十六條規(guī)定：“信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出。”第十八條第一款規(guī)定：“信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。”信訪人到北京市中南海周邊地區(qū)、北京市朝陽(yáng)區(qū)聯(lián)合國(guó)開發(fā)署門前等非訪區(qū)走訪，并在門前哄鬧，在非信訪場(chǎng)所提出信訪事項(xiàng)的方式，不屬于依法維權(quán)，嚴(yán)重妨害社會(huì)管理秩序，可以尋釁滋事罪定罪處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二十四條：“刑事案件由犯罪地的人民法院管轄。如果由被告人居住地的人民法院審判更為適宜的，可以由被告人居住地的人民法院管轄。”規(guī)定，由信訪人居住地的人民法院審判更有利于查明案件事實(shí)，信訪人居住地人民法院有管轄權(quán)。《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七條第二款規(guī)定：“違法行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。”據(jù)此可以對(duì)信訪人以尋釁滋事罪定罪。
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