最高人民法院

關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國人民法院

組織法》的通知

法〔2018〕307號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：

　　2018年10月26日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議審議通過了《中華人民共和國人民法院組織法》。為正確貫徹實施新修訂的人民法院組織法，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、深刻認識人民法院組織法修改的重大意義

　　人民法院組織法是規(guī)定人民法院機構(gòu)設(shè)置、組織和職權(quán)，保障人民法院依法履行職責(zé)的重要法律，在中國特色社會主義司法制度建設(shè)中具有基礎(chǔ)性地位。黨的十八大以來，黨中央作出全面深化司法體制改革重大戰(zhàn)略部署，取得一系列重大成果，需要以立法形式且主要是在人民法院組織法上予以確認和體現(xiàn)。人民法院組織法的修改是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央關(guān)于全面依法治國、深化司法體制改革部署要求的重大成果，促進人民法院設(shè)置更規(guī)范、審判組織更健全、審判權(quán)運行機制更科學(xué)、行使職權(quán)更有保障，對推動人民法院審判體系和審判能力現(xiàn)代化，完善公正高效權(quán)威的社會主義司法制度具有重大的現(xiàn)實和實踐意義。

　　二、深入學(xué)習(xí)貫徹實施新修訂的人民法院組織法

　?。ㄒ唬┤妗?zhǔn)確學(xué)習(xí)貫徹新修訂的人民法院組織法。各級人民法院要全面、準(zhǔn)確領(lǐng)會新修訂的人民法院組織法的立法精神和主要內(nèi)容，認真學(xué)習(xí)新法關(guān)于人民法院的工作原則、組織體系、機構(gòu)和職能等方面的重大調(diào)整，把學(xué)習(xí)貫徹新法同深化司法體制配套改革結(jié)合起來，切實用以指導(dǎo)審判執(zhí)行、司法改革、隊伍建設(shè)等各項工作。

　　（二）加強組織體系建設(shè)，繼續(xù)推進法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革。進一步加強人民法院組織體系建設(shè)，改革完善四級法院職能定位，加強上級法院對下級法院的審判監(jiān)督和指導(dǎo)。加強和規(guī)范司法解釋工作，加強案例指導(dǎo)工作，保證法律適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。法院內(nèi)部根據(jù)審判需要設(shè)立刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭、審判監(jiān)督庭，也可以設(shè)立綜合審判庭或者不設(shè)審判庭。設(shè)立審判工作研究與指導(dǎo)、審判管理等綜合性審判業(yè)務(wù)機構(gòu)。設(shè)立執(zhí)行實施、司法警察、訴訟服務(wù)、信息技術(shù)等審判輔助機構(gòu)?？梢栽O(shè)立綜合行政、組織人事、會計裝備等司法行政管理機構(gòu)，或者設(shè)立綜合性管理機構(gòu)。

　?。ㄈ﹫远鋵嵥痉ㄘ?zé)任制，推進審判委員會制度改革。嚴(yán)格落實“讓審理者裁判，由裁判者負責(zé)”，切實貫徹落實司法責(zé)任制總體要求，推進人員分類管理，建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一的司法權(quán)運行機制，落實法官責(zé)任。完善審判委員會運行機制，科學(xué)界定審判委員會職能。理順審判委員會與專業(yè)委員會的關(guān)系，明確專業(yè)委員會會議為審判委員會會議形式之一。理清合議庭與審判委員會的關(guān)系，嚴(yán)格審判委員會討論決定案件的啟動程序。

　?。ㄋ模┳龊门c法官法的銜接工作，切實加強法官隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。嚴(yán)格法官入職程序和條件，初任法官須由法官遴選委員會進行專業(yè)能力審核。院長應(yīng)當(dāng)具有法學(xué)專業(yè)知識和法律職業(yè)經(jīng)歷，副院長、審判委員會委員應(yīng)當(dāng)從法官、檢察官或者其他具備相應(yīng)條件的人員中產(chǎn)生。建立法官遴選機制，上級人民法院的法官一般從下級人民法院的法官中擇優(yōu)遴選。加強法官員額省級統(tǒng)籌，確保優(yōu)秀法官配置在一線辦案崗位，確保法官數(shù)量與案件數(shù)量相匹配，確保審判輔助人員數(shù)量與法官數(shù)量相匹配。加強信息化建設(shè)，做好法官培訓(xùn)工作，提高審判工作效率。

　?。ㄎ澹┎粩嗉訌姺ㄔ和獠亢蛢?nèi)部監(jiān)督，加強法官履職保障。法院外部監(jiān)督主要是指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對本級人民法院工作實施監(jiān)督，最高人民法院對地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作進行監(jiān)督，上級人民法院對下級人民法院的審判工作進行監(jiān)督，人民群眾對人民法院工作進行監(jiān)督。法院內(nèi)部監(jiān)督主要是指人民法院對于本院審判活動存在違法行為的情形，應(yīng)及時調(diào)查核實并依法處理。任何單位或者個人不得要求法官從事超出法定職責(zé)范圍的事務(wù)，確保法官專司裁判工作。堅決防止外部人員干預(yù)司法活動、插手具體案件處理或法院內(nèi)部人員過問案件情況。采取必要措施，維護法庭秩序和審判權(quán)威，督促當(dāng)事人依法履行人民法院判決、裁定。完善落實法官職業(yè)保障制度，落實法官配套待遇政策。

　　（六）做好與三大訴訟法的銜接工作，依法獨立行使審判權(quán)。準(zhǔn)確把握人民法院工作基本原則，依法獨立行使審判權(quán)，按照人民法院組織法、民事訴訟法、行政訴訟法及新修訂的刑事訴訟法的規(guī)定，做好刑事案件、民事案件、行政案件以及法律規(guī)定的其他案件的審理工作，堅持公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　三、組織好人民法院組織法的宣傳培訓(xùn)工作

　　各級人民法院要高度重視對新修訂的人民法院組織法的宣傳培訓(xùn)工作。按照最高人民法院的部署，采取集中輪訓(xùn)、專題講座等形式，組織全體干警學(xué)習(xí)新規(guī)定、領(lǐng)會新精神，準(zhǔn)確理解和把握立法本意和適用條件，并將組織學(xué)習(xí)情況及時報告最高人民法院。

　　各級人民法院在學(xué)習(xí)貫徹和宣傳新修訂的人民法院組織法的過程中，對遇到的新問題、新情況，要結(jié)合審判實際，深入調(diào)查研究，提出處理意見，及時向最高人民法院反映。

2018年11月8日