最高人民法院

關(guān)于為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供

司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)

法發(fā)〔2019〕26號(hào)

? ? 為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，貫徹黨中央關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，充分發(fā)揮人民法院審判職能，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供高水平司法服務(wù)和保障，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，制定如下意見(jiàn)。

? ? 一、切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感和使命感

? ? 現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征就是由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求，是黨和國(guó)家當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。習(xí)近平總書記多次就堅(jiān)持新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)全方位對(duì)外開放、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作出重要指示批示，為人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。各級(jí)人民法院要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，充分發(fā)揮審判職能作用，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定提供有力司法服務(wù)和保障。

? ? 二、依法維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定

? ? 牢固樹立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，嚴(yán)厲打擊各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端犯罪，依法懲治各類刑事犯罪，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全。貫徹依法嚴(yán)懲方針，咬定掃黑除惡目標(biāo)不放松，緊盯涉黑涉惡重大案件不放，緊盯“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”不放，緊盯黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不放，在依法嚴(yán)懲、深化打擊、深挖幕后、綜合整治上持續(xù)發(fā)力，探索源頭治理、系統(tǒng)治理長(zhǎng)效機(jī)制，力求依法打深打透、除惡務(wù)盡。依法嚴(yán)懲殺人、搶劫、綁架、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、污染環(huán)境、危害食品藥品安全等群眾反映強(qiáng)烈的犯罪，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。積極參與社會(huì)治理創(chuàng)新，加大對(duì)“民轉(zhuǎn)刑”案件的分析研判，積極提出防控風(fēng)險(xiǎn)的司法建議，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。

? ? 三、依法服務(wù)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

? ? 認(rèn)真落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針要求，積極服務(wù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。依法穩(wěn)妥審理破產(chǎn)案件，推動(dòng)完善市場(chǎng)主體救治和退出制度機(jī)制。堅(jiān)持破產(chǎn)審判市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化、信息化方向，依法保護(hù)各方主體合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、分類施策，對(duì)陷入財(cái)務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價(jià)值的企業(yè)，積極適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)活力，讓市場(chǎng)資源配置更加高效。探索破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，將符合條件的簡(jiǎn)單破產(chǎn)案件納入快速審理范圍。完善破產(chǎn)案件集中統(tǒng)一管轄制度，及時(shí)妥善處置“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件，實(shí)現(xiàn)“能夠執(zhí)行的依法執(zhí)行，整體執(zhí)行不能符合破產(chǎn)法定條件的依法破產(chǎn)”良性工作態(tài)勢(shì)。推進(jìn)破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)，加快破產(chǎn)法庭建設(shè)，增強(qiáng)破產(chǎn)審判能力，提升破產(chǎn)案件審判質(zhì)效。積極推動(dòng)完善破產(chǎn)法制及配套機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)立法，推動(dòng)成立破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)，推動(dòng)設(shè)立破產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)基金，推進(jìn)建立常態(tài)化“府院聯(lián)動(dòng)”協(xié)調(diào)機(jī)制。依法穩(wěn)妥審理涉及先進(jìn)制造業(yè)以及各類新交易新模式新業(yè)態(tài)案件，精準(zhǔn)把握裁判尺度，推動(dòng)降低企業(yè)成本，服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。

? ? 四、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度

? ? 加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、集成電路、清潔能源等核心技術(shù)和前沿領(lǐng)域技術(shù)成果的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新等創(chuàng)新程度高的科技成果的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。通過(guò)公正裁判激勵(lì)科技創(chuàng)新，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體通過(guò)創(chuàng)新提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化知名品牌保護(hù)，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意搶注、攀附、仿冒等不誠(chéng)信行為，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。依法制止侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加快完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷法適用，營(yíng)造公平有序、充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境。建立健全體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的侵權(quán)損害賠償制度，充分發(fā)揮懲罰性賠償制度作用，進(jìn)一步加大侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為違法成本。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”機(jī)制改革，準(zhǔn)確把握和貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，正確處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和刑事審判之間的關(guān)系，充分發(fā)揮刑事審判保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的威懾作用。持續(xù)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟管轄布局，完善證據(jù)規(guī)則，研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際司法交流合作，積極參與構(gòu)建國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，推動(dòng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系變革，不斷提高我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的公信力、吸引力和影響力，努力把我國(guó)建設(shè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的典范和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟優(yōu)選地。

? ? 五、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

? ? 深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”重要指示，不斷提高司法質(zhì)量、效率和公信力，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，努力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，切實(shí)把全面、依法、平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)要求落到實(shí)處。健全涉企冤錯(cuò)案件甄別糾正常態(tài)化機(jī)制，對(duì)裁判確有錯(cuò)誤的案件堅(jiān)決依法糾正。充分尊重和保護(hù)意思自治，正確處理意思自治與行政監(jiān)管的關(guān)系，為市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用提供有力司法保障。重視發(fā)揮司法裁判對(duì)市場(chǎng)主體行為的規(guī)范和引導(dǎo)作用，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體樹立規(guī)則意識(shí)，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)股東特別是中小股東權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)公司治理規(guī)范化。積極推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，依法保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)決制裁失信違法行為。

? ? 六、依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益

? ? 依法懲治侵害民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的違法犯罪行為，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全感，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。準(zhǔn)確把握罪與非罪的界限，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、合法財(cái)產(chǎn)與犯罪所得、正當(dāng)融資與非法集資，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。依法嚴(yán)格把握非法經(jīng)營(yíng)罪、合同詐騙罪的構(gòu)成要件，防止隨意擴(kuò)大適用，妥善解決民刑交叉問(wèn)題。依法審慎適用強(qiáng)制措施，嚴(yán)禁違反法定權(quán)限、程序查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，嚴(yán)禁明顯超范圍超標(biāo)的查封，嚴(yán)禁違法查封案外人財(cái)產(chǎn)。依法公正審理涉民營(yíng)企業(yè)金融借款、融資租賃、民間借貸等案件，妥善處理三角債、股權(quán)質(zhì)押、互聯(lián)互保等糾紛，依法保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。依法維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體作為行政相對(duì)人的合法權(quán)益，保障各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、平等享受國(guó)家支持政策，依法保護(hù)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

? ? 七、依法保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

? ? 依法審理各類涉消費(fèi)者權(quán)益案件，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。及時(shí)制定、完善涉食品藥品安全、旅游糾紛及消費(fèi)民事公益訴訟等相關(guān)司法解釋，統(tǒng)一裁判尺度，確保法律正確實(shí)施。及時(shí)公開發(fā)布消費(fèi)者維權(quán)指導(dǎo)性案例，堅(jiān)持支持依法維權(quán)、提倡理性維權(quán)、抑制不當(dāng)維權(quán)理念。準(zhǔn)確把握居民消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，積極適應(yīng)居民對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和個(gè)性化服務(wù)的需求變化，切實(shí)提升司法保障水平。加強(qiáng)對(duì)快遞服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)約車、信用卡消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)預(yù)付消費(fèi)、跨境網(wǎng)絡(luò)交易等新興消費(fèi)領(lǐng)域或模式中新情況新問(wèn)題的研判，堅(jiān)持鼓勵(lì)與規(guī)范相統(tǒng)一的司法價(jià)值取向。進(jìn)一步加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織、社會(huì)組織的溝通協(xié)作，推動(dòng)建立完善多元化糾紛解決機(jī)制和在線糾紛解決機(jī)制，整合解紛資源，強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接，進(jìn)一步降低消費(fèi)者維權(quán)成本，有效化解矛盾糾紛。積極開展消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)國(guó)際合作，探索跨境網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者權(quán)益糾紛的法律適用和國(guó)際合作機(jī)制。

? ? 八、依法服務(wù)保障三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

? ? 依法審理各類金融案件，引導(dǎo)和規(guī)范金融交易，嚴(yán)厲打擊套取金融資金轉(zhuǎn)貸行為，防止和遏制金融資本“脫實(shí)向虛”，切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。依法支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)企業(yè)融資創(chuàng)新。依法規(guī)制高利貸、超利貸，加大對(duì)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等領(lǐng)域非法吸收公眾存款、集資詐騙、“套路貸”等非法金融活動(dòng)的識(shí)別和打擊力度，加強(qiáng)預(yù)警和研判，防范特定類型案件可能引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)傳遞，有效防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。依法妥善審理房地產(chǎn)糾紛案件，防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)和轉(zhuǎn)化。依法懲處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑害農(nóng)民利益的犯罪，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。依法嚴(yán)厲打擊侵占、挪用、貪污農(nóng)業(yè)投資、種糧補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金的違法犯罪行為，確保國(guó)家農(nóng)業(yè)政策有效落實(shí)。依法妥善審理農(nóng)村土地承包案件，深入貫徹落實(shí)承包地“三權(quán)分置”改革政策。依法依規(guī)審理農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等糾紛，保障農(nóng)村土地制度改革。妥善審理涉及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資融資權(quán)益、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等案件，維護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。精準(zhǔn)對(duì)接貧困地區(qū)群眾司法需求，積極服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。充分發(fā)揮人民法庭在鄉(xiāng)村治理中的作用，促進(jìn)完善鄉(xiāng)村自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。依法審理涉環(huán)境污染和生態(tài)破壞的刑事、民事、行政案件，推進(jìn)環(huán)境公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟制度全面實(shí)施，探索完善涉及自然資源開發(fā)利用以及新能源、氣候變化等領(lǐng)域環(huán)境資源案件審判規(guī)則。依法支持和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源管理行政執(zhí)法行為，加大環(huán)境污染行政處罰、排污費(fèi)征收等非訴行政案件執(zhí)行力度，切實(shí)維護(hù)行政執(zhí)法效力和權(quán)威。

? ? 九、依法服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)

? ? 加強(qiáng)涉外商事海事審判工作，依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)形成法治化國(guó)際化便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開放、統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境，積極服務(wù)新時(shí)代全方位對(duì)外開放。圍繞服務(wù)保障共建“一帶一路”、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、自由貿(mào)易港建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以及海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施，完善相關(guān)政策機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際化、專業(yè)化的糾紛解決機(jī)制建設(shè)，及時(shí)化解矛盾糾紛，積極提出司法建議。認(rèn)真落實(shí)外商投資法，積極適應(yīng)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單等制度，依法妥善處理在逐步放開外商投資領(lǐng)域過(guò)程中產(chǎn)生的各類糾紛，及時(shí)出臺(tái)外商投資法相關(guān)司法解釋，依法保護(hù)外商投資合法權(quán)益。及時(shí)清理與國(guó)家對(duì)外開放基本政策、原則不相符的司法解釋及規(guī)范性文件，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)形成更加開放、公平、便利的投資環(huán)境。完善國(guó)際司法協(xié)助體制機(jī)制建設(shè)，提高辦理國(guó)際司法協(xié)助案件專業(yè)化水平。充分發(fā)揮最高人民法院國(guó)際商事法庭和國(guó)際商事專家委員會(huì)作用，支持開放程度高的地區(qū)建立更加專業(yè)的國(guó)際商事審判機(jī)構(gòu)，完善國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制，提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。深化國(guó)際司法交流合作，積極參與有關(guān)國(guó)際規(guī)則制定，充分發(fā)揮司法職能作用，為維護(hù)多邊貿(mào)易體制和推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善貢獻(xiàn)積極力量。

? ? 十、加強(qiáng)民生司法保障工作

? ? 堅(jiān)持以人民為中心，妥善審理好涉教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、環(huán)境、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域相關(guān)案件，更加重視保護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益，促進(jìn)保障和改善民生。深化家事審判方式和工作機(jī)制改革，促進(jìn)家事糾紛專業(yè)化、社會(huì)化、人性化解決，探索推進(jìn)家事審判與少年審判協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步健全完善中國(guó)特色社會(huì)主義少年司法制度，積極預(yù)防未成年人犯罪，加強(qiáng)未成年人權(quán)益司法保護(hù)。積極參與平安校園建設(shè)，加強(qiáng)校園欺凌防治。推進(jìn)司法保護(hù)與行政、家庭、學(xué)校、社區(qū)保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)空巢老人、留守兒童等合法權(quán)益的司法保護(hù)。依法嚴(yán)厲打擊利用保健品、投資理財(cái)?shù)仍p騙特殊群體犯罪行為。做好國(guó)家賠償、司法救助工作，推進(jìn)司法救助與法律援助、社會(huì)救助有機(jī)銜接，切實(shí)保障生活困難群眾合法權(quán)益。鞏固和深化“基本解決執(zhí)行難”成果，健全解決執(zhí)行難長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大涉民生案件執(zhí)行力度，切實(shí)保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益。

? ? 十一、全面提升化解矛盾糾紛和服務(wù)人民群眾能力

? ? 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)治理格局，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，充分發(fā)揮人民法院在社會(huì)治理中的參與、推動(dòng)、規(guī)范、保障作用，促進(jìn)從源頭上預(yù)防化解矛盾糾紛。統(tǒng)籌推進(jìn)“兩個(gè)一站式”建設(shè)，健全訴訟前端多元化糾紛解決機(jī)制，有機(jī)銜接各類解紛力量，強(qiáng)化訴訟服務(wù)中心實(shí)體解紛功能，建好用好類型化專業(yè)化糾紛解決平臺(tái)，為群眾提供多途徑、多層次、多種類糾紛解決渠道。全面建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開放互動(dòng)、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系，更好實(shí)現(xiàn)一站式多元解紛、一站式訴訟服務(wù)。強(qiáng)化訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，方便當(dāng)事人“一次辦好”各項(xiàng)訴訟服務(wù)事務(wù)。加快推進(jìn)智慧訴訟服務(wù)，形成“一網(wǎng)通辦”訴訟服務(wù)新模式，為當(dāng)事人提供網(wǎng)上查詢、咨詢、繳費(fèi)、送達(dá)、調(diào)解、庭審等一站式電子訴訟服務(wù)。加快推進(jìn)網(wǎng)上立案和跨域立案服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就近能立、多點(diǎn)可立、少跑快立，最大限度方便群眾訴訟。探索將審判輔助性、事務(wù)性工作集中到訴訟服務(wù)中心，推行集約化管理，健全購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效便捷的訴訟服務(wù)。

? ? 十二、建立完善服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制

? ? 建立常態(tài)化督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，建立服務(wù)和保障高質(zhì)量發(fā)展工作臺(tái)賬，明確崗位職責(zé)，量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督促檢查，確保工作實(shí)效。加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)查研究推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的司法需求和突出問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，完善相關(guān)政策機(jī)制。上級(jí)法院要加大對(duì)疑難復(fù)雜和新類型案件指導(dǎo)力度，完善指導(dǎo)性案例制度、類案和新類型案件強(qiáng)制檢索報(bào)告工作機(jī)制，促進(jìn)統(tǒng)一裁判尺度。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)研究和司法建議作用，依法延伸審判職能，積極服務(wù)黨委政府決策，推動(dòng)有關(guān)單位完善管理、改進(jìn)工作，預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)法治宣傳，及時(shí)發(fā)布服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的典型案例，積極開展法官“十進(jìn)”等活動(dòng)，開展訂制式精準(zhǔn)普法，充分利用新媒體、自媒體加強(qiáng)法治宣傳，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

? ? 2019年10月24日