原告：曾玉某，女，漢族，1971年9月出生，四川榮縣人。
被告：榮縣公安局，住所地：四川省榮縣旭陽鎮(zhèn)榮州大道二段356號(hào)。
法定代表人：任偉，局長(zhǎng)。
參加訴訟負(fù)責(zé)人：鄒世銀，副局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：曹傳軍，該局工作人員。
委托訴訟代理人：余東，該局工作人員。

原告曾玉某訴被告榮縣公安局政府信息公開一案，本院于2018年6月19日受理后，依法組成合議庭，于2018年9月12日公開開庭審理了本案。原告曾玉某，被告榮縣公安局的負(fù)責(zé)人鄒世銀及委托訴訟代理人曹傳軍、余東到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
2017年12月21日原告曾玉某向四川省榮縣公安局郵寄了自貢市政府信息依申請(qǐng)公開申請(qǐng)表1張，申請(qǐng)公開原戶號(hào)020000805號(hào)，原四川省榮縣旭陽鎮(zhèn)二佛村8組X號(hào)戶主簡(jiǎn)榮華，長(zhǎng)女簡(jiǎn)志英戶口遷出本組本戶，二女兒簡(jiǎn)志惠分戶本組，三女兒簡(jiǎn)洪英分戶本組，四兒子簡(jiǎn)志洪分戶本組，兒媳曾玉某征地同簡(jiǎn)榮華一起農(nóng)轉(zhuǎn)非單獨(dú)發(fā)一個(gè)戶口簿給曾玉某的全部資料。榮縣公安局2018年1月9日向原告郵寄了信息公開材料。原告收到后，認(rèn)為榮縣公安局沒有完全履行申請(qǐng)的信息公開職責(zé)，故訴至法院請(qǐng)求判決責(zé)令榮縣公安局限時(shí)向原告公開其申請(qǐng)公開的全部信息。
原告曾玉某訴稱：原告于2017年12月21日向榮縣公安局郵寄《自貢市政府信息依申請(qǐng)公開申請(qǐng)表》1張，申請(qǐng)政府信息公開的內(nèi)容是：公開原戶號(hào)020000805號(hào)，原四川省榮縣旭陽鎮(zhèn)二佛村8組X號(hào)戶主簡(jiǎn)榮華長(zhǎng)女簡(jiǎn)志英戶口遷出本組本戶，二女兒簡(jiǎn)志惠分戶本組，三女兒簡(jiǎn)洪英分戶本組，四兒子簡(jiǎn)志洪分戶本組，兒媳曾玉某征地同簡(jiǎn)榮華一起農(nóng)轉(zhuǎn)非單獨(dú)發(fā)一個(gè)戶口簿給曾玉某，以上辦理全部資料。但是榮縣公安局2018年1月9日只向原告郵寄了兩份資料：一份是榮縣河西新區(qū)管理委員會(huì)（榮新管函[2007]18號(hào)）函;另一份是旭陽鎮(zhèn)二佛村八組2007年農(nóng)轉(zhuǎn)非人員名單。征地時(shí)曾玉某同簡(jiǎn)榮華一戶，一起農(nóng)轉(zhuǎn)非，單獨(dú)發(fā)一個(gè)戶口簿給曾玉某的材料也沒有。綜上，請(qǐng)求判決確認(rèn)被告榮縣公安局沒有完全履行政府信息公開的行為違法，并責(zé)令被告限期向原告公開申請(qǐng)的其余信息。
原告在法定舉證期限內(nèi)提供了以下證據(jù)及材料，用以支持其主張：
1.原告曾玉某的身份證復(fù)印件，證明原告的身份；
2.《自貢市政府信息依申請(qǐng)公開申請(qǐng)表》復(fù)印件，證明曾玉某申請(qǐng)公開的內(nèi)容；
3.榮縣公安局郵寄曾玉某的信封復(fù)印件，證明榮縣公安局郵寄回復(fù)曾玉某申請(qǐng)的一部分信息；
4.榮縣河西新區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員辦理戶口的函（榮新管函[2007]18號(hào)）復(fù)印件，系被告向原告郵寄；
5.旭陽鎮(zhèn)二佛村八組2007年農(nóng)轉(zhuǎn)非人員名單復(fù)印件（名單僅涉及曾玉某），系被告向原告郵寄，證明農(nóng)轉(zhuǎn)非名單有曾玉某。
6.榮縣河西新區(qū)管理委員會(huì)工作人員關(guān)于曾玉某2016年9月23日反映其家庭成員戶籍問題的記錄及2016年6月6日對(duì)棚戶區(qū)改造摸底調(diào)查記錄復(fù)印件，證明原告曾玉某與本案申請(qǐng)公開的內(nèi)容有利害關(guān)系。
7.最高人民法院公布的關(guān)于征收拆遷典型案例（第二批）：王風(fēng)俊訴北京市房山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)拆遷補(bǔ)償安置行政裁決案。
被告榮縣公安局辯稱：原告曾玉某于2017年12月21日向被告榮縣公安局郵寄申請(qǐng)表，請(qǐng)求公開“原戶號(hào)020000805號(hào)，原四川省榮縣旭陽鎮(zhèn)二佛村8組X號(hào)戶主簡(jiǎn)榮華長(zhǎng)女簡(jiǎn)志英戶口遷出本組本戶、二女兒簡(jiǎn)志惠分戶本組、三女兒簡(jiǎn)洪英分戶本組、四兒子簡(jiǎn)志洪分戶本組、兒媳曾玉某征地同簡(jiǎn)榮華一起農(nóng)轉(zhuǎn)非單獨(dú)發(fā)一個(gè)戶口簿給曾玉某的全部資料”。榮縣公安局收悉后，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二十三條之規(guī)定，依法征求簡(jiǎn)榮華、簡(jiǎn)志英、簡(jiǎn)志惠、簡(jiǎn)洪英、簡(jiǎn)志洪是否同意公開上述信息，但以上人員均予以拒絕。據(jù)此，被告決定不予公開涉及簡(jiǎn)榮華、簡(jiǎn)志英、簡(jiǎn)志惠、簡(jiǎn)洪英、簡(jiǎn)志洪等人上述信息。2018年1月9日，被告榮縣公安局將原告曾玉某申請(qǐng)獲取公開的“兒媳曾玉某征地農(nóng)轉(zhuǎn)非單獨(dú)發(fā)一個(gè)戶口簿給曾玉某的全部資料”以書面形式，采用掛號(hào)信函郵寄曾玉某。
2016年12月13日，原告曾玉某已向被告申請(qǐng)公開“2007年12月18日曾玉某從四川省榮縣旭陽鎮(zhèn)二佛村8組X號(hào)遷到四川省榮縣旭陽鎮(zhèn)金碧城步行街17號(hào)附XX號(hào)的材料”，被告榮縣公安局于2016年12月30日依法向原告公開上述資料，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于施行〈中華人民共和國(guó)政府信息公開條例〉若干問題的意見》（國(guó)辦發(fā)[2008]36號(hào)）中第十三條“對(duì)于同一申請(qǐng)人向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)可以不重復(fù)答復(fù)”。涉及曾玉某農(nóng)轉(zhuǎn)非及分戶的資料，被告已全部提供。制作原告曾玉某農(nóng)轉(zhuǎn)非的文件、資料系榮縣河西新區(qū)管理委員會(huì)，榮縣公安局依據(jù)其制作的文件材料為原告簽發(fā)戶口簿。綜上，被告已經(jīng)依法履行法定義務(wù)，請(qǐng)求人民法院依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
被告榮縣公安局在法定舉證期限內(nèi)提供了以下證據(jù)及依據(jù)：
第一組證據(jù)：1.政府信息公開申請(qǐng)表一份；2.曾玉某向榮縣公安局郵寄信息公開信封一份；3.國(guó)內(nèi)掛號(hào)信函收據(jù)一張；4.國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)快遞（編號(hào)XA38034958651）查詢回執(zhí)。此組證據(jù)用以證明原告曾玉某于2017年12月21日向被告郵寄《政府信息公開申請(qǐng)表》后，被告榮縣公安局于2018年1月9日向原告郵寄送達(dá)資料。
第二組證據(jù)：1.《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)意見書》；2.榮縣河西管委會(huì)文件（榮新管函[2007]18號(hào)）一份；3.“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員名單一份（名單僅涉及曾玉某）；4.民警古麗情況說明；5.民警李劍鈳情況說明；6.榮縣公安局戶政中隊(duì)情況說明。此組證據(jù)證明榮縣公安局向曾玉某作出答復(fù)并郵寄相關(guān)材料。
第三組證據(jù)：1.被告向原告所申請(qǐng)公開權(quán)利人簡(jiǎn)榮華、簡(jiǎn)志洪、簡(jiǎn)志惠、簡(jiǎn)洪英的詢問材料；2.被告向郝家壩居委會(huì)負(fù)責(zé)人劉畢榮的詢問材料；3.2016年曾玉某向榮縣公安局申請(qǐng)公開其遷移戶口的申請(qǐng)及答復(fù)。此組證據(jù)證明被告依法不向原告公開涉及第三人信息的正當(dāng)性、合法性；曾玉某申請(qǐng)公開的資料不屬于被告榮縣公安局制作；曾玉某就同一事項(xiàng)向本機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出信息公開申請(qǐng)。
第四組為依據(jù)：《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》；國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于施行〈中華人民共和國(guó)政府信息公開條例〉若干問題的意見》（國(guó)辦發(fā)[2008]36號(hào)）部分條文。用以證明被告已經(jīng)依法履行相關(guān)職責(zé)。
本院根據(jù)原告申請(qǐng)，要求被告補(bǔ)充提交了榮縣旭陽鎮(zhèn)原二佛村8組農(nóng)轉(zhuǎn)非人員全部名單。
經(jīng)庭審質(zhì)證，對(duì)原告提交的證據(jù)，被告認(rèn)為其中榮縣河西新區(qū)管理委員會(huì)工作人員作的記錄復(fù)印件，無單位蓋章、來源不明，不予認(rèn)可；提交的案例不屬證據(jù)；對(duì)其余證據(jù)無異議。本院認(rèn)為原告提交的前5項(xiàng)證據(jù)具有真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本院予以確認(rèn)。對(duì)原告提交的第6、7項(xiàng)材料，不作證據(jù)采納。
對(duì)被告提交的證據(jù)，原告認(rèn)為2017年和2016年的兩份信息公開答復(fù)書以及對(duì)相關(guān)人員作的筆錄并未送達(dá)原告，原告分戶資料也未提供。對(duì)被告補(bǔ)充提交的榮縣旭陽鎮(zhèn)原二佛村8組農(nóng)轉(zhuǎn)非人員全部名單，原告認(rèn)為涉及簡(jiǎn)榮華一戶的排列和寫法不當(dāng)。本院綜合全案證據(jù)和雙方質(zhì)證意見，對(duì)案件事實(shí)作如下認(rèn)定：
原告曾玉某于2017年12月21日向榮縣公安局郵寄《自貢市政府信息依申請(qǐng)公開申請(qǐng)表》1張，申請(qǐng)政府信息公開的內(nèi)容描述是：公開原戶號(hào)020000805號(hào)，原四川省榮縣旭陽鎮(zhèn)二佛村8組X號(hào)戶主簡(jiǎn)榮華長(zhǎng)女簡(jiǎn)志英戶口遷出本組本戶，二女兒簡(jiǎn)志惠分戶本組，三女兒簡(jiǎn)洪英分戶本組，四兒子簡(jiǎn)志洪分戶本組，兒媳曾玉某征地同簡(jiǎn)榮華一起農(nóng)轉(zhuǎn)非單獨(dú)發(fā)一個(gè)戶口簿給曾玉某，以上辦理全部資料。榮縣公安局收到申請(qǐng)后，經(jīng)征求簡(jiǎn)榮華、簡(jiǎn)志英、簡(jiǎn)志惠、簡(jiǎn)洪英、簡(jiǎn)志洪是否同意公開上述信息，但以上人員均予以拒絕。2018年1月9日被告向原告郵寄信函，包括榮縣河西新區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員辦理戶口的函（榮新管函[2007]18號(hào)）、榮縣旭陽鎮(zhèn)二佛村八組2007年農(nóng)轉(zhuǎn)非人員名單（涉及曾玉某）等。
另查明：2016年12月13日，原告曾玉某已向被告申請(qǐng)公開“2007年12月18日曾玉某從四川省榮縣旭陽鎮(zhèn)二佛村8組X號(hào)遷到四川省榮縣旭陽鎮(zhèn)金碧城步行街17號(hào)附XX號(hào)的材料”，被告榮縣公安局于2016年12月30日向原告公開榮縣河西新區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員辦理戶口的函（榮新管函[2007]18號(hào)）、榮縣旭陽鎮(zhèn)二佛村八組2007年農(nóng)轉(zhuǎn)非人員名單（涉及曾玉某）等。

本院認(rèn)為：原告申請(qǐng)公開“曾玉某征地農(nóng)轉(zhuǎn)非單獨(dú)發(fā)一個(gè)戶口簿的全部資料”，被告于2018年1月9日向原告郵寄榮縣河西新區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員辦理戶口的函（榮新管函[2007]18號(hào)）、榮縣旭陽鎮(zhèn)二佛村八組2007年農(nóng)轉(zhuǎn)非人員名單（涉及曾玉某）等資料，被告表示原告曾玉某農(nóng)轉(zhuǎn)非的文件、資料系由榮縣河西新區(qū)管理委員會(huì)制作，榮縣公安局依據(jù)其函件為原告簽發(fā)戶口簿，涉及曾玉某農(nóng)轉(zhuǎn)非及分戶的資料，被告已全部提供。對(duì)此，原告未提供有力的依據(jù)表明，被告遺漏或隱瞞有相應(yīng)的資料未向原告提供。原告申請(qǐng)公開涉及簡(jiǎn)榮華、簡(jiǎn)志英、簡(jiǎn)志惠、簡(jiǎn)洪英、簡(jiǎn)志洪的戶籍信息，榮縣公安局經(jīng)征求以上人員意見，均表示拒絕予以公開。據(jù)此，被告決定不予公開以上人員戶籍信息，不違反相關(guān)規(guī)定。
戶籍信息查詢屬于特定行政管理領(lǐng)域的業(yè)務(wù)查詢事項(xiàng)，涉及公民個(gè)人信息保護(hù)等法律問題，其與《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》所調(diào)整的政府信息公開行為存在實(shí)質(zhì)差別。綜上，本案原告曾玉某的起訴實(shí)為對(duì)戶籍信息查詢事項(xiàng)提起訴訟，不屬于人民法院行政訴訟受案范圍。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十九條第四項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于適用
的解釋》第六十九條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：

駁回原告曾玉某的起訴。
如不服本裁定，可在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于四川省自貢市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng) 楊軍
審判員 何巧俐
人民陪審員 夏軍

書記員： 胡馨月