原告：曾某某承包經(jīng)營戶
農(nóng)戶代表人：曾某某
委托代理人：王明（一般代理），湖北聯(lián)信律師事務所律師。
被告：建始縣業(yè)州鎮(zhèn)柏臘樹村民委員會。
法定代表人：龍玉才，系該村主任。
委托代理人：鄭崇新（特別授權(quán)），湖北廣潤律師事務所律師。
被告：譚某某
委托代理人：譚先國（特別授權(quán)），系被告譚某某之父
委托代理人：李杰峰（一般代理），建始縣業(yè)州法律服務所法律工作者。

原告曾某某承包經(jīng)營戶訴被告建始縣業(yè)州鎮(zhèn)柏臘樹村民委員會（以下簡稱“柏臘樹村委會”）、譚某某確認合同有效糾紛一案，本院于2012年12月27日立案受理后，依法組成由審判員鄒蜀奇擔任審判長，代理審判員馮超、人民陪審員田淼參加的合議庭于2013年4月17日公開開庭進行了審理，原告曾某某承包經(jīng)營戶代表人曾某某及委托代理人王明，被告柏臘樹村委會法定代表人龍玉才及委托代理人鄭崇新，被告譚某某的委托代理人譚先國、李杰鋒到庭參加訴訟。因本案案情復雜，經(jīng)批準延長審理期限六個月。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告訴稱：1998年1月5日，原告購買付某甲家庭共同所有的房屋一棟，同時受讓了付某甲家庭經(jīng)營的土地。土地轉(zhuǎn)讓沒有簽訂書面合同，雙方僅為口頭約定。被告于1998年開始征繳該土地的管理費和稅費。2005年，原告所在的村進行了完善土地二輪延包?；谕恋剞D(zhuǎn)讓的事實，被告柏臘樹村委會與原告簽訂了編號為8013609031號的《建始縣農(nóng)村土地承包合同書》。付某甲及其家庭成員也默認了轉(zhuǎn)讓土地的事實，未就原、被告簽訂的合同提出異議。后建始縣人民政府向原告頒發(fā)了土地承包經(jīng)營權(quán)證。2012年9月20日，被告譚某某到建始縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁，請求確認曾某某與被告柏臘樹村委會簽訂的編號為8013609031號的《建始縣農(nóng)村土地承包合同書》無效，建始縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會于2012年11月19日作出建農(nóng)裁字（2012）第05號《建始縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會土地承包經(jīng)營糾紛裁決書》，裁決原告與被告村委會簽訂的編號為8013609031號的《建始縣農(nóng)村土地承包合同書》無效。原告不服該裁決，訴至法院，請求法院確認原告與被告村委會簽訂的編號為8013609031號的《建始縣農(nóng)村土地承包合同書》有效。
原告為支持其訴訟請求，向本院提交了如下證據(jù)：
證據(jù)一：曾某某的《居民身份證》、劉某某、張某甲、張某乙的《常住人口登記卡》復印件各1份，建農(nóng)裁字（2012）第05號《建始縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會土地承包經(jīng)營糾紛裁決書》原件1份。證明原告曾某某承包經(jīng)營戶成員的身份情況及原告對裁決不服，向人民法院提起訴訟。二被告對該證據(jù)無異議，本院依法予以采信。

證據(jù)二：《關于房屋買賣的契約》復印件1份。證明房屋買賣契約簽訂后，雙方均已實際履行。被告譚某某對該契約中加注的“6500.00元于1998年1月5號全部付清。監(jiān)交人齊某某、陳某某、李某某?！边@部分內(nèi)容不認可，被告柏臘樹村委會表示對該證據(jù)的真實性不清楚。本院認為原告提交的證據(jù)二中除關于付款和監(jiān)交人的加注內(nèi)容外，其它內(nèi)容與被告譚某某提交的證據(jù)三完全一致，對于加注的部分與原告提交的齊某某的《調(diào)查筆錄》的證明內(nèi)容能夠相互印證，故對原告提交的證據(jù)二，本院依法予以采信。
證據(jù)三：原告委托代理人對齊某某、王某某、張某丙的《調(diào)查筆錄》各1份及王某某、張某丙出庭作證的證人證言。證明付某甲將爭議的山林和土地轉(zhuǎn)讓給了原告。被告譚某某認為原告委托代理人對齊某某的調(diào)查筆錄與被告的委托代理人對其的調(diào)查筆錄在關鍵問題上相矛盾，不應采信；認為對王某某的和其出庭作證的證言說明了當時付某某只有14-15周歲，不能正確表達意志且付某某說山林和土地不寫在合同中，同時認為張某丙與曾某某家庭是近親屬，其證言不應采信；被告柏臘樹村委會表示對證據(jù)三不清楚。本院認為，原告委托代理人對齊某某、王某某、張某丙的《調(diào)查筆錄》證明付某甲與曾傳張簽訂房屋買賣協(xié)議時將爭議的山林和土地也轉(zhuǎn)讓給了曾傳張的事實與王某某、張某丙出庭作證的證人證言及本院對齊某某、王某某的《調(diào)查筆錄》均能相互印證，故對原告提交的證據(jù)三本院依法予以采信。
證據(jù)四：農(nóng)業(yè)稅、戶口管理費、統(tǒng)籌款收據(jù)復印件共6份。證明原告自1998年就承包了受讓的土地，并履行了相關義務。二被告對其真實性無異議，但均認為達不到原告的證明目的。本院認為該證據(jù)能證明原告交納了相應農(nóng)業(yè)稅費，但尚不足以證明原告自1998年就承包了受讓的土地的事實，對證據(jù)四的真實性本院予以采信，對其證明目的不予認可。
證據(jù)五：編號為8013609031號的《建始縣農(nóng)村土地承包合同書》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》復印件各1份。證明原告于2005年9月11日與被告柏臘樹村委會簽訂了《建始縣農(nóng)村土地承包合同書》，承包了受讓的土地，政府已將該土地確權(quán)給原告。被告譚某某對該證據(jù)的真實性無異議，但認為達不到原告的證明目的；被告柏臘樹村委會認為《建始縣農(nóng)村土地承包合同書》沒有村委會蓋章，對其真實性不清楚，對其他證據(jù)真實性無異議。本院認為原告提交的《建始縣農(nóng)村土地承包合同書》雖然沒有被告柏臘樹村委會的蓋章和原告成員的簽名，但該合同上有建始縣業(yè)州鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理站作為鑒證機關的簽章，且本院依據(jù)職權(quán)調(diào)取的編號為8013609031號的《建始縣農(nóng)村土地承包合同書》上有被告柏臘樹村委會的蓋章和曾某某的簽名，故對證據(jù)五本院依法予以采信。
被告譚某某辯稱，曾某某本不是爭議土地的原承包人，卻作為原土地承包人登記上報，在發(fā)包方未依法收回被告承包的土地的情況下，柏臘樹村委會錯誤地將譚某某家庭承包的4.1畝耕地重復發(fā)包給曾某某，使曾某某違法取得了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，致使譚某某家庭的合法承包權(quán)益受到侵害。柏臘樹村委會收回、調(diào)整承包耕地的行為違反了《土地管理法》第14條、《土地承包法》第26條、第27條、第54條、第55條及最高人民法院《關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第五條、第六條及相關政策的規(guī)定，故被告柏臘樹村委會與原告簽訂的編號為8013609031號的《建始縣農(nóng)村土地承包合同書》應為無效合同。
被告譚某某為支持其抗辯理由，向本院提交了如下證據(jù)：
證據(jù)一：譚某某的《居民身份證》、《單位集體戶口登記表》（2頁）、《常住人口登記卡》復印件各1份。證明被告譚某某的身份；譚某某家庭《頒發(fā)土地、山林使用證分戶登記表》、《山林使用證清冊》復印件各1份，證明爭議土地、山林的原承包人是譚某某家庭，土地和山林承包期分別為30年和50年。原告及被告柏臘樹村委會對該二項證據(jù)均無異議，本院依法予以采信。
證據(jù)二：《譚某某直系親屬關系證明》、譚某某的《就業(yè)失業(yè)登記證》、《居民身份證》、龍某某、傅某某、付某某的《居民身份證》、《戶口注銷證明》復印件各1份。證明被告的直系親屬情況。被告柏臘樹村委會對該證據(jù)無異議，原告對該證據(jù)中譚某某為建始縣業(yè)州鎮(zhèn)柏臘樹村九組村民有異議，對證據(jù)二其他部分無異議。從被告譚某某提交的譚某某的身份證復印件及就業(yè)失業(yè)登記證來看，譚某某的戶籍性質(zhì)為非農(nóng)，住址為湖北省巴東縣信陵鎮(zhèn)西陵路某某號，故本院對譚某某為建始縣業(yè)州鎮(zhèn)柏臘樹村九組村民的證明不予認可，對證據(jù)二的其它內(nèi)容本院予以采信。
證據(jù)三：《關于房屋買賣的契約》復印件1份。證明該契約沒有涉及土地的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓。原告對該證據(jù)的真實性無異議，但認為達不到被告的證明目的，被告柏臘樹村委會表示對該證據(jù)不清楚。本院結(jié)合原告提交的證據(jù)二，對被告的該證據(jù)的真實性依法予以采信。
證據(jù)四：曾傳張家庭《頒發(fā)土地、山林使用證分戶登記表》、合同編號為8023703015號和8013609301號《建始縣農(nóng)村土地承包合同書》復印件各1份。證明曾傳張家庭用分戶的方式同時在長梁鄉(xiāng)獨樹子村和業(yè)州鎮(zhèn)柏臘樹村取得土地承包經(jīng)營權(quán)，原告在柏臘樹村的土地承包經(jīng)營合同應屬無效。原告對證據(jù)四的真實性無異議，被告柏臘樹村委會對曾傳張家庭的《頒發(fā)土地、山林使用證分戶登記表》、合同編號為8013609301號《建始縣農(nóng)村土地承包合同書》表示不清楚，對證據(jù)四其他部分的真實性無異議。結(jié)合對原告證據(jù)五的認證，本院對證據(jù)四的真實性予以采信。
證據(jù)五：被告委托代理人對齊某某、李某某、龍某某的《調(diào)查筆錄》。證明付某甲處分共有房屋時并沒有涉及土地承包經(jīng)營權(quán)，齊某某的調(diào)查筆錄與原告對其的調(diào)查筆錄相矛盾，齊某某的證言應不予采信。原告認為證人未出庭作證，其證言不能采信；龍某某系被告譚某某的外祖母其證言的證明力弱；李某某只證明了付某甲轉(zhuǎn)讓房屋她沒有參加，不能證明轉(zhuǎn)讓房屋時是否涉及到土地的事實，該證據(jù)不能達到被告譚某某的證明目的；被告柏臘樹村委會表示對該證據(jù)不清楚。本院認為被告譚某某提交的證據(jù)五與原告提交的證據(jù)三及本院依職權(quán)調(diào)取的齊某某、王某某的《調(diào)查筆錄》均相矛盾，故對證據(jù)五本院依法不予采信。
證據(jù)六：《中共建始縣縣委群眾工作部文件》、《建始縣業(yè)州鎮(zhèn)人民政府文件》復印件各1份。證明原、被告糾紛發(fā)生后，譚某某信訪的處理結(jié)果。原告認為該證據(jù)與本案無關，被告柏臘樹村委會對該證據(jù)無異議。本院認為該證據(jù)與本案不具有關聯(lián)性，故對該證據(jù)不予采信。
被告柏臘樹村委會辯稱請求法院在查明事實的基礎上，依法裁決。
被告柏臘樹村委會未舉證。
本院依職權(quán)調(diào)取了如下證據(jù)：
一、對齊某某、王某某的《調(diào)查筆錄》各1份。證明原告對齊某某、王某某所作筆錄均系二人本人所述，簽名為二人本人所簽。
二、本院在建始縣業(yè)州鎮(zhèn)業(yè)州財經(jīng)所調(diào)取的編號為8013609301號《建始縣農(nóng)村土地承包合同書》復印件1份，該合同書上有被告柏臘樹村委會的蓋章和曾某某的簽名（曾傳章代簽）及建始縣業(yè)州鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理站作為鑒證機關的簽章。證明原告與被告柏臘樹村委會簽訂了《建始縣農(nóng)村土地承包合同書》。
對本院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)一與原告提交的證據(jù)三能夠相互印證，且與客觀事實相符，本院依法予以采信；對證據(jù)二，原告與二被告對該證據(jù)均無異議，本院依法亦予采信。
經(jīng)審理查明：1978年5月，譚某某與付某乙登記結(jié)婚，xxxx年xx月xx日出生育兒子付某甲，xxxx年xx月xx日出生育女兒譚某某。譚某某夫妻于1981年在柏臘樹村九組共同修建石木結(jié)構(gòu)房屋三間，1984年10月23日譚某某家庭承包經(jīng)營了柏臘樹村九組土地4.07畝，山林9畝。1991年4月譚某某與付某乙離婚，譚某某將柏臘樹村九組的房屋、山林、土地交由付某乙、付某甲、譚某某管理使用。1997年曾某某之父曾傳張（甲方）與付某甲（乙方）簽訂《關于房屋買賣的協(xié)議》，該協(xié)議第一條載明“乙方愿意將一棟三間的住房，面積120㎡，作價陸仟伍佰元整（6500.00元）賣給甲方，一切關于辦理房屋的轉(zhuǎn)證手續(xù)費用，歸甲方承擔，乙方概不負責?！痹搮f(xié)議第四條載明：“乙方因其父母離婚后，住房是判給付某乙的，房屋出賣后其母有翻悔，由付某甲一人承擔并負責賠償甲方的一切經(jīng)濟損失。（因付某乙多次來信要求付某甲將房屋出賣，并有陳某甲、劉某某、陳某乙作證）?！痹搮f(xié)議上有中證人王某某和劉某某的簽字及建始縣業(yè)州鎮(zhèn)柏臘樹村民委員會的蓋章。原告提交的協(xié)議上有“6500.00元于1998年1月5號全部付清”的說明及監(jiān)交人齊某某、陳某甲、李某某的簽名。簽訂房屋買賣協(xié)議的同時，付某甲與曾傳張約定將付某甲家庭承包的土地、山林一并轉(zhuǎn)讓給曾傳張。因1998年要進行農(nóng)村土地二輪延包，付某甲表示不必將該土地、山林的轉(zhuǎn)讓寫入房屋買賣協(xié)議中，直接在二輪延包時將付某甲家庭承包的土地、山林的承包人變更為曾傳張。后曾傳張將受讓的房屋和土地、山林交與其子曾某某。1997年11月曾某某家庭由建始縣長梁鄉(xiāng)遷入業(yè)州鎮(zhèn)柏臘樹村九組。1998年農(nóng)村土地二輪延包，原告開始耕種被告譚某某家庭的土地，并按規(guī)定繳納了相關稅費和管理費；2005年依法完善農(nóng)村土地二輪延包，被告建始縣柏臘樹村委會作為發(fā)包方與原告簽訂了編號為8013609031號《建始縣農(nóng)村土地承包合同書》，該合同簽章處有原告代表人曾某某的簽名和被告柏臘樹村委會的蓋章及建始縣業(yè)州鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理站作為鑒證機關的簽章；2009年9月12日，建始縣人民政府向原告頒發(fā)了建府農(nóng)地承包權(quán)（2005）第19376號《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。2012年9月20日，被告譚某某向建始縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁，請求確認原告與被告柏臘樹村委會簽訂的《建始縣農(nóng)村土地承包合同書》無效。2012年11月19日，建始縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會作出建農(nóng)裁字（2012）第05號《建始縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會土地承包經(jīng)營裁決書》，裁決：原告雖然對爭議的土地進行了耕種，但是不能說明原告享有該土地的承包經(jīng)營權(quán)，被告柏臘樹村委會將爭議土地另行發(fā)包給原告沒有法律依據(jù)，侵犯了被告譚某某的土地承包經(jīng)營權(quán)，原告與被告柏臘樹村委會簽訂的合同編號為8013609031號《建始縣農(nóng)村土地承包合同書》為無效合同。原告不服建始縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會裁決，于2012年12月27日向本院提起訴訟，請求確認原告與被告柏臘樹村委會簽訂的合同編號為8013609031號《建始縣農(nóng)村土地承包合同書》有效。
另查明，譚某某現(xiàn)住巴東縣信陵鎮(zhèn)西陵路某某號，戶口性質(zhì)為非農(nóng)。2004年8月25日，被告譚某某將戶口從柏臘樹村九組遷往吉林大學，2013年1月7日因大中專學生畢業(yè)，由吉林省高等學校畢業(yè)生就業(yè)指導中心遷至建始縣，戶口性質(zhì)為非農(nóng)業(yè)。譚某某的戶口遷回建始后未在建始當?shù)鼐幼∩睢８赌臣子?007年7月30日因交通事故死亡，付某乙于2012年1月18日病故。
本院認為，本案的爭議焦點為：一、付某甲與曾傳張訂立的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議是否成立并生效；二、被告柏臘樹村委會與原告簽訂的《建始縣農(nóng)村土地承包合同書》是否有效。關于付某甲與曾傳張訂立的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議是否成立并生效的問題。雖然付某甲與曾傳張簽訂《關于房屋買賣的協(xié)議》時并未將土地的轉(zhuǎn)讓一并寫入?yún)f(xié)議中，但當時在場人的證明能夠證實付某甲與曾傳張在簽訂房屋買賣協(xié)議時就土地一并轉(zhuǎn)讓達成了合意，故付某甲與曾傳張之間的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議成立；付某甲與曾傳張訂立土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議時，付某甲尚不足16周歲，其屬于法律規(guī)定的限制民事行為能力人，其與曾傳張之間的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議應屬于效力待定的協(xié)議，該協(xié)議需經(jīng)其法定代理人追認后方為有效協(xié)議。雙方在協(xié)議訂立后，爭議的土地一直由原告進行耕種管理、交納稅費，并與被告柏臘樹村委會簽訂了《建始縣農(nóng)村土地承包合同書》，建始縣人民政府為原告頒發(fā)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，在此期間，付某甲之母付某乙一直未提出異議，應視為其對該土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議的追認；同時，雖然付某甲與曾傳張訂立土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議時未成年，但是其成年后并未對該協(xié)議提出異議，應視為付某甲事實上在成年之后亦對該土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議予以認可。綜上所述，付某甲與曾傳張訂立的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議屬有效協(xié)議。
關于建始縣業(yè)州鎮(zhèn)柏臘樹村委會與原告簽訂的《建始縣農(nóng)村土地承包合同書》是否有效的問題。被告柏臘樹村委會作為發(fā)包方與原告簽訂了編號為8013609031號《建始縣農(nóng)村土地承包合同書》，該合同簽章處有原告代表人曾某某的簽名和被告柏臘樹村委會的蓋章及建始縣業(yè)州鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理站作為鑒證機關的簽章，由此可見，被告柏臘樹村委員與原告關于簽訂《建始縣農(nóng)村土地承包合同書》達成了合意，是雙方的真實意思表示。被告譚某某提出，被告柏臘樹村委會違法收回、調(diào)整承包耕地的行為違反了《土地管理法》、《土地承包法》等法律和司法解釋的規(guī)定，被告柏臘樹村委會與原告簽訂的《建始縣農(nóng)村土地承包合同書》應為無效合同，本院認為被告柏臘樹村委會將原由被告譚某某家庭承包的土地發(fā)包給原告，是基于付某甲在將房屋出售給曾傳張時，將其家庭承包經(jīng)營的土地一并轉(zhuǎn)讓給曾傳張，曾傳張后又將該土地交與其子曾某某的事實，因此被告柏臘樹村委會將爭議的土地發(fā)包給原告并未違反法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定。綜上所述，被告柏臘樹村委會作為發(fā)包方與原告簽訂的編號為8013609031號《建始縣農(nóng)村土地承包合同書》系合同雙方當事人的真實意思表示，且不違反法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定，為有效合同。
根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十二條、第三十二條、《中華人民共和國合同法》第十條第一款、第四十四條第一款、第五十二條之規(guī)定，經(jīng)本院審判委員會討論，判決如下：

原告曾某某承包經(jīng)營戶與被告建始縣業(yè)州鎮(zhèn)柏臘樹村委會簽訂的合同編號為8013609031號《建始縣農(nóng)村土地承包合同書》有效。
本案受理費80.00元，由被告譚某某負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院（上訴人應在提交上訴狀時按照不服本判決部分的上訴請求額交納案件受理費，款郵匯湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院立案庭。上訴人在上訴期滿后七日內(nèi)仍未預交訴訟費用的，將按自動撤回上訴處理）

審判長 鄒蜀奇
代理審判員 馮超
人民陪審員 田淼

書記員： 楊年姣