曹某某
向愛民（建始縣業(yè)州法律服務(wù)所）
建始縣路橋公司
姚冰峰（湖北廣潤(rùn)律師事務(wù)所）

原告:曹某某，自由職業(yè)者。
委托代理人（特別授權(quán)）:向愛民，建始縣業(yè)州法律服務(wù)所法律工作者。
被告:建始縣路橋公司。
委托代理人（特別授權(quán)）:姚冰峰，湖北廣潤(rùn)律師事務(wù)所律師。
原告曹某某訴被告建始縣路橋公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案，本院于2015年2月28日立案受理，依法組成由審判員朱斌擔(dān)任審判長(zhǎng)，與代理審判員魏瑋、人民陪審員馮建華參加的合議庭，于2015年6月16日公開開庭進(jìn)行了審理。原告委托代理人向愛民、被告委托代理人姚冰峰到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，原告無建筑施工企業(yè)資質(zhì)而以個(gè)人名義與被告達(dá)成的建始縣天生集鎮(zhèn)油路建設(shè)工程承包協(xié)議無效。涉案工程竣工后已經(jīng)投入使用多年，原建始縣公路段信訪室會(huì)同被告成立的調(diào)查及驗(yàn)收復(fù)核小組完成調(diào)查、驗(yàn)收和復(fù)核程序后，原告有權(quán)要求被告結(jié)付工程款。現(xiàn)雙方對(duì)工程驗(yàn)收項(xiàng)目、工程量無異議，僅對(duì)工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在爭(zhēng)議，因此，涉案工程的計(jì)價(jià)問題成為本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。對(duì)此，本院分析評(píng)判如下:
被告作為工程發(fā)包方，會(huì)同原建始縣公路段組織的
工程驗(yàn)收專班經(jīng)調(diào)查驗(yàn)收后出具的天生油路工程油層面積表、工程驗(yàn)收計(jì)價(jià)單以及收據(jù)，在得到原告認(rèn)可后，應(yīng)當(dāng)視為雙方關(guān)于工程承包合同中工程結(jié)算的補(bǔ)充協(xié)議。最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條規(guī)定，建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。因此，雖然雙方當(dāng)事人之間的工程承包合同無效，但不影響上述關(guān)于工程結(jié)算補(bǔ)充協(xié)議的效力，被告應(yīng)當(dāng)依照上述工程驗(yàn)收計(jì)價(jià)單確定的單價(jià)、工程量為原告結(jié)算工程價(jià)款。
二、原、被告作為民事合同當(dāng)事人，雙方的法律地位平等，理應(yīng)遵循平等、自愿原則，任何一方均不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。建始縣公路管理局雖為被告的行政主管機(jī)關(guān)，但通過會(huì)議紀(jì)要等形式變更原、被告涉案工程承包合同的計(jì)價(jià)方式、總價(jià)款，其變更內(nèi)容并未得到合同雙方即原、被告的認(rèn)可，故對(duì)原、被告沒有約束力。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第三條 ?、第五十二條 ?第五項(xiàng) ?、第五十七條 ?、第二百六十九條 ?、最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第一項(xiàng)、第二條、最高人民法院《關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的解釋》第九十條 ?的規(guī)定，判決如下:
被告建始縣路橋公司于本判決生效后十日內(nèi)支付原告曹某某工程款747790.61元。
本案受理費(fèi)11278.00元，由被告建始縣路橋公司負(fù)擔(dān)。如未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照
《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行的期間為二年，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算；法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計(jì)算。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省恩施土家族苗族自治州中級(jí)人民法院（上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)按照不服本判決部分的上訴請(qǐng)求額交納案件受理費(fèi)，款郵匯湖北省恩施土家族苗族自治州中級(jí)人民法院立案庭。上訴人在上訴期滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費(fèi)用的，將按自動(dòng)撤回上訴處理）

本院認(rèn)為，原告無建筑施工企業(yè)資質(zhì)而以個(gè)人名義與被告達(dá)成的建始縣天生集鎮(zhèn)油路建設(shè)工程承包協(xié)議無效。涉案工程竣工后已經(jīng)投入使用多年，原建始縣公路段信訪室會(huì)同被告成立的調(diào)查及驗(yàn)收復(fù)核小組完成調(diào)查、驗(yàn)收和復(fù)核程序后，原告有權(quán)要求被告結(jié)付工程款?，F(xiàn)雙方對(duì)工程驗(yàn)收項(xiàng)目、工程量無異議，僅對(duì)工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在爭(zhēng)議，因此，涉案工程的計(jì)價(jià)問題成為本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。對(duì)此，本院分析評(píng)判如下:
被告作為工程發(fā)包方，會(huì)同原建始縣公路段組織的
工程驗(yàn)收專班經(jīng)調(diào)查驗(yàn)收后出具的天生油路工程油層面積表、工程驗(yàn)收計(jì)價(jià)單以及收據(jù)，在得到原告認(rèn)可后，應(yīng)當(dāng)視為雙方關(guān)于工程承包合同中工程結(jié)算的補(bǔ)充協(xié)議。最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條規(guī)定，建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。因此，雖然雙方當(dāng)事人之間的工程承包合同無效，但不影響上述關(guān)于工程結(jié)算補(bǔ)充協(xié)議的效力，被告應(yīng)當(dāng)依照上述工程驗(yàn)收計(jì)價(jià)單確定的單價(jià)、工程量為原告結(jié)算工程價(jià)款。
二、原、被告作為民事合同當(dāng)事人，雙方的法律地位平等，理應(yīng)遵循平等、自愿原則，任何一方均不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。建始縣公路管理局雖為被告的行政主管機(jī)關(guān)，但通過會(huì)議紀(jì)要等形式變更原、被告涉案工程承包合同的計(jì)價(jià)方式、總價(jià)款，其變更內(nèi)容并未得到合同雙方即原、被告的認(rèn)可，故對(duì)原、被告沒有約束力。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第三條 ?、第五十二條 ?第五項(xiàng) ?、第五十七條 ?、第二百六十九條 ?、最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第一項(xiàng)、第二條、最高人民法院《關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的解釋》第九十條 ?的規(guī)定，判決如下:

被告建始縣路橋公司于本判決生效后十日內(nèi)支付原告曹某某工程款747790.61元。
本案受理費(fèi)11278.00元，由被告建始縣路橋公司負(fù)擔(dān)。如未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照
《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行的期間為二年，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算；法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計(jì)算。

審判長(zhǎng)：朱斌
審判員：魏瑋
審判員：馮建華

書記員：余詩(shī)俊