上訴人（原審被告、反訴原告）：曲某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，出租車駕駛員，住黑龍江省大慶市薩爾圖區(qū)。
被上訴人（原審原告、反訴被告）：大慶市和利出租汽車服務(wù)有限公司，住所地黑龍江省大慶市薩爾圖區(qū)中興北街24號。
法定代表人：唐志，該公司董事長。
委托訴訟代理人：李賢偉，黑龍江慶大律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：徐輝，黑龍江慶大律師事務(wù)所律師。

上訴人曲某某因與被上訴人大慶市和利出租汽車服務(wù)有限公司（以下簡稱和利公司）合同糾紛一案，不服黑龍江省大慶市薩爾圖區(qū)人民法院（2017）黑0602民初945號之一民事裁定，向本院提起上訴。本院于2018年7月24日立案后，依法組成合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
曲某某上訴請求：1.請求撤銷黑龍江省大慶市薩爾圖區(qū)人民法院作出的（2017）黑0602民初945號之一民事裁定，支持上訴人一審的各項(xiàng)訴訟請求，不服金額為81,570元；2.訴訟費(fèi)用由和利公司承擔(dān)。事實(shí)和理由：一、一審裁定認(rèn)定事實(shí)不清。曲某某與和利公司之間的糾紛屬于平等主體之間的承包合同關(guān)系，雖然一審裁定認(rèn)為“原、被告簽訂的《出租汽車運(yùn)營任務(wù)承包合同》涉及出租汽車行業(yè)管理和發(fā)展等問題”，但曲某某與和利公司的爭議是2016年10月31日由大慶市交通局以39號文件形式確定的兩個事實(shí)，一是考慮經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)取消，應(yīng)當(dāng)降低日承包費(fèi)，但自2013年4月15日至2016年10月31日止的日承包費(fèi)沒有降低，二是按文件規(guī)定，曲某某的主張應(yīng)通過民事訴訟解決，所以法院在審理后應(yīng)當(dāng)作出判決。二、曲某某所承包的車輛在使用期間，和利公司無故搶回，自2017年3月6日至今車輛一直在和利公司處。根據(jù)大慶市出租車運(yùn)價管理辦法的規(guī)定，每天應(yīng)當(dāng)按照315元計算，至開庭日上訴人損失22,154元，案件審理期間車輛一直被扣留，損失繼續(xù)擴(kuò)大。該損失應(yīng)屬于履約過程中的侵權(quán)行為，應(yīng)屬于人民法院受案范圍，駁回起訴不符合法律規(guī)定。三、一審裁定適用法律錯誤。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》及《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，人民法院審理平等主體之間的民事爭議，曲某某與和利公司簽訂的合同第1.2條規(guī)定，雙方在平等基礎(chǔ)上簽訂合同，屬于平等主體，故本案屬于人民法院受案范圍。
曲某某向一審法院提出反訴請求：1.判令和利公司繼續(xù)履行與曲某某之間的承包合同，并將扣留的黑Ｅ×××××桑塔納3000型轎車返還曲某某繼續(xù)經(jīng)營；2.返還曲某某經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)25,593元（自2014年4月10日至2016年10月31日每年1萬元）；3.判令和利公司返還多收曲某某的履約保證金20,830元（4萬元扣除曲某某應(yīng)當(dāng)繳納的承包費(fèi)19,170元）并給付利息7680元（以4萬元為基數(shù)，自2014年4月10日起至2017年6月22日，按同期銀行貸款年利率6%計算）；4.判令和利公司賠償曲某某經(jīng)營損失22,154元（自2017年3月6日起按每天209元計算106天，已扣除應(yīng)向和利公司交納的每天102元）；5.要求和利公司支付曲某某沒有投保車損險的費(fèi)用5600元（2015年至2016年二年）；6.反訴費(fèi)用由和利公司負(fù)擔(dān)。
一審法院認(rèn)為：和利公司與曲某某雙方簽訂的《出租汽車運(yùn)營任務(wù)承包合同》，系以出租汽車經(jīng)營權(quán)為基礎(chǔ)而訂立，雙方的糾紛涉及出租汽車行業(yè)管理和發(fā)展等經(jīng)營權(quán)問題。本案涉及出租汽車承包經(jīng)營權(quán)問題，應(yīng)由行業(yè)主管部門管理，本案不屬于平等主體之間的民事法律關(guān)系，不屬于人民法院民事案件受理范圍。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條、第一百五十四條，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百零八條之規(guī)定，裁定如下：駁回曲某某的起訴。案件受理費(fèi)923元，退還曲某某。

本院認(rèn)為，曲某某與和利公司簽訂的《出租汽車運(yùn)營任務(wù)承包合同》，系以出租汽車經(jīng)營權(quán)為基礎(chǔ)訂立的，雙方之間的糾紛涉及出租汽車承包經(jīng)營權(quán)問題，而依據(jù)國務(wù)院的相關(guān)規(guī)定，出租汽車承包經(jīng)營權(quán)系從國家取得，應(yīng)由行業(yè)主管部門管理，故本案不屬于平等主體之間的民事法律關(guān)系，不屬于人民法院民事案件受案范圍。
綜上，曲某某的上訴請求不能成立，一審裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)、第一百七十一條之規(guī)定，裁定如下：

駁回上訴，維持原裁定。
本裁定為終審裁定。

審判長 周鐵峰
審判員 齊少游
審判員 趙博

書記員： 李洋