上訴人（原審原告）：曲某某，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生，出租車司機(jī)，住黑龍江省大慶市讓胡路區(qū)。被上訴人（原審被告）：大慶市捷誠出租汽車服務(wù)有限公司，住所地黑龍江省大慶市讓胡路區(qū)奧優(yōu)商務(wù)中心新景路7號(hào)、9號(hào)。法定代表人：王旭東，總經(jīng)理。委托訴訟代理人：王祝先，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生，該公司經(jīng)理，住黑龍江省大慶市薩爾圖區(qū)。委托訴訟代理人：吳楊，黑龍江油城律師事務(wù)所律師。

曲某某上訴請(qǐng)求：1、撤銷黑龍江省大慶市讓胡路區(qū)人民法院（2017）黑0604民初6321號(hào)民事裁定，依法判決支持上訴人一審的訴訟請(qǐng)求，總計(jì)30587.20元；2、一、二審案件受理費(fèi)由捷誠公司承擔(dān)。事實(shí)和理由：一、一審裁定認(rèn)定事實(shí)不清。雖然一審裁定認(rèn)為“原、被告雙方簽訂的《出租汽車運(yùn)營任務(wù)承包合同》，系以出租車經(jīng)營權(quán)為基礎(chǔ)而訂立，雙方的糾紛涉及出租汽車行業(yè)管理和發(fā)展等問題”，但是上訴人與被上訴人之間的爭議是在2016年10月31日由大慶市交通局以39號(hào)文件的形式確定了兩個(gè)事實(shí)，一是考慮經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)取消，應(yīng)當(dāng)會(huì)降低日承包費(fèi)，但自2013年4月15日后至2016年10月31日止的日承包費(fèi)沒有降低。同時(shí)，按照文件規(guī)定，上訴人主張應(yīng)當(dāng)通過民事訴訟解決。所以，在大慶市交通局文件中明確規(guī)定由人民法院訴訟解決的情況下，法院在審理后應(yīng)做出判決。二、一審裁定適用法律錯(cuò)誤。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》及《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，人民法院審理平等主體的民事爭議，上訴人與被上訴人之間即屬于平等主體，因?yàn)殡p方簽訂的合同法第1.2條規(guī)定，雙方在平等的基礎(chǔ)上簽訂合同，故應(yīng)當(dāng)屬于人民法院受案范圍。綜上所述，一審法院裁定認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，請(qǐng)求依法支持上訴人的上訴請(qǐng)求，維護(hù)上訴人的合法權(quán)益。曲某某向一審法院起訴請(qǐng)求：1.判決被告返還收取原告的經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)或承包費(fèi)19536.20（自2014年11月17日起至2016年10月31日止，平均每日27.4元，共計(jì)713天）；2.判決被告返還收取原告的履約合同保證金4萬元的利息4700元（自2014年11月17日起至2017年3月1日止，按照銀行存款年利率6%計(jì)算，每月200元，共計(jì)23.5個(gè)月）；3.判決被告支付原告2015-2016年沒有投保車輛損失險(xiǎn)的費(fèi)用6351元；以上三項(xiàng)合計(jì)30587.20元。4.判決被告承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。一審法院認(rèn)為，原、被告雙方簽訂的《出租汽車運(yùn)營任務(wù)承包合同》，系以出租汽車經(jīng)營權(quán)為基礎(chǔ)而訂立，雙方的糾紛涉及出租汽車行業(yè)管理和發(fā)展等問題，國務(wù)院先后出臺(tái)的有關(guān)文件對(duì)相關(guān)問題均作出了明確規(guī)定：一是出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)主管部門根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一測定或監(jiān)管；二是嚴(yán)禁收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金或者嚴(yán)禁收取高額風(fēng)險(xiǎn)抵押金，風(fēng)險(xiǎn)抵押金問題亦應(yīng)由行業(yè)主管部門調(diào)整。綜上，因本案涉及出租汽車承包經(jīng)營權(quán)問題，而出租汽車承包經(jīng)營權(quán)系從國家取得，應(yīng)由行業(yè)主管部門管理，本案不屬于平等主體之間的民事法律關(guān)系，不屬于人民法院民事案件受理范圍，已經(jīng)受理的應(yīng)駁回起訴。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十四條第（三）項(xiàng)、第一百五十四條第一款第（三）項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第二百零八條第三款之規(guī)定，裁定：駁回原告曲某某的起訴。
上訴人曲某某因與被上訴人大慶市捷誠出租汽車服務(wù)有限公司（以下簡稱捷誠公司）合同糾紛一案，不服黑龍江省大慶市讓胡路區(qū)人民法院（2017）黑0604民初6321號(hào)民事裁定，向本院提起上訴。本院于2018年7月19日立案后，依法組成合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為：曲某某與捷誠公司簽訂的《出租汽車運(yùn)營任務(wù)承包合同》，系以出租汽車經(jīng)營權(quán)為基礎(chǔ)訂立的，雙方之間的糾紛涉及出租汽車承包經(jīng)營權(quán)問題，而依據(jù)國務(wù)院的相關(guān)規(guī)定，出租汽車承包經(jīng)營權(quán)系從國家取得，應(yīng)由行業(yè)主管部門管理，故本案不屬于平等主體之間的民事法律關(guān)系，不屬于人民法院民事案件受案范圍。綜上，曲某某的上訴請(qǐng)求不能成立，一審裁定認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項(xiàng)、第一百七十一條之規(guī)定，裁定如下：

駁回上訴，維持原裁定。本裁定為終審裁定。