原告：易縣梁某某鎮(zhèn)夏某某第三村民小組，住所地易縣梁某某鎮(zhèn)夏某某。
法定代表人：王偉華，該村民小組組長。
委托訴訟代理人：馮鑫玉，河北鑫碩律師事務所律師。
委托訴訟代理人：林海濤，易縣光大法律服務所法律工作者。
被告：陳某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住河北省易縣。
委托訴訟代理人：荊曉東，河北孫軍律師事務所律師。
被告：易縣佳誠食品制造有限公司，住所地易縣店北北城小區(qū)底商。
法定代表人：王連懷，該公司經(jīng)理。
委托訴訟代理人：薛英，山東眾成清泰（北京）律師事務所律師。

原告易縣梁某某鎮(zhèn)夏某某第三村民小組與被告陳某、易縣佳誠食品制造有限公司（以下簡稱佳誠公司）確認合同效力糾紛一案，本院于2018年7月12日立案后，依法進行審理。
易縣梁某某鎮(zhèn)夏某某第三村民小組向本院提出訴訟請求：l.依法確認二被告于2016年7月8日簽訂的《土地租賃協(xié)議書》無效；2.依法判決二被告返還原告土地1.425畝。事實與理由:
原告易縣梁某某鎮(zhèn)夏某某第三村民小組共有108戶（人口481人），位于易縣夏某某北大渠通往千佛山公路東側(cè)的1.425畝土地的承包經(jīng)營權(quán)歸原告所有。近日原告得知，被告陳某在未經(jīng)原告同意的情況下，于2016年7月8日私自與被告易縣佳誠食品制造有限公司簽訂《土地租賃協(xié)議書》，土地四至：東至大水渠西塝。西至上地道路（四米），北至卓永福地界，南至陳洪全地界，面積2.149畝，東西長105.5米，南北寬（西頭寬9.08米東頭寬18.09米），平均寬13.585米，租賃期限：50年。二被告簽訂的《租賃協(xié)議書中》的四至范圍包含了原告的1.425畝土地，并且租賃期限違反法律規(guī)定，無奈，原告只得訴諸法律。綜上所述，原告認為，二被告所簽訂的《土地租賃協(xié)議書》處分了原告的合法財產(chǎn)，故應認定為無效，其次，租賃期限已經(jīng)超過法律規(guī)定的最長期限。為維護原告的合法權(quán)益，依法支持原告的訴訟請求。
陳某辯稱：1.本次訴訟并非夏某某民集體意志，屬于王偉華個人行為，王偉華本人并非夏某某集體戶口，其不具備村集體經(jīng)濟組織成員身份，不符合擔任村民小組長的條件，應駁回原告的起訴；2.本案訴爭土地自村中2000年分地時就分給被告家庭經(jīng)營管理，始終未有任何人提出異議，因本案原告提起的是確認合同效力糾紛，應首先確認訴爭土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛，待有關(guān)部門進行裁決后，方可起訴。
佳誠公司辯稱,同意陳某的答辯。
經(jīng)審理查明，王偉華系易縣梁某某鎮(zhèn)夏某某村民，系原告集體組織的負責人；2016年7月8日二被告簽訂《土地租賃協(xié)議書》一份，約定被告陳某將夏莊三隊北源泉路東土地租賃給被告佳誠公司，土地四至“東至大渠西塝、西至上地道路、北至卓永福地界，南至陳洪全地界”面積2.149畝，租期50年。以上事實，有原告方提供的王偉華系第三小組負責人的村委會證明、王偉華的身份證、原告集體會議記錄、二被告簽訂的《土地租賃協(xié)議書》在卷證實，本院予以確認。
原告方認為陳某租賃給佳誠公司的2.149畝土地，陳某不享有全部土地使用權(quán)，而要求確認二被告簽訂的協(xié)議無效；原告方提供的證據(jù)有：第三隊大渠北二等地分地賬單復印件及證人趙某、張某的當庭證言，被告方對以上證據(jù)不予認可；對于第三隊大渠北二等地分地賬單沒有原件，證人稱系從原分地記錄中抄下，證據(jù)系原告方自己為自己作證且二證人在本案中系原告方的利益人，對以上證據(jù)不予采信；原告方提供易縣梁某某鎮(zhèn)政府證明一份，二被告不予認可，被告陳某提供與梁某某鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的錄像資料，證實易縣梁某某鎮(zhèn)政府并未對爭議的土地進行實際調(diào)查，對證明的效力本院不予采信；原告方認為被告陳某的錄像資料不合法，但不能否定其真實性，本院認定錄像資料的真實性。另查明,被告陳某在2000年分地后的一段時間至二被告簽訂《土地租賃協(xié)議書》時實際使用著《土地租賃協(xié)議書》中涉及的土地而沒有人在此期間提出異議。

本院認為，原告訴請是確認合同效力，主要依據(jù)是被告陳某對其出租的土地無使用權(quán)，該土地所有權(quán)歸原告方所有，但使用權(quán)尚不明確，原告與被告陳某之間屬于土地使用權(quán)爭議糾紛，土地使用權(quán)有爭議的，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十六條“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理”的規(guī)定，本案應由政府部門對土地使用權(quán)首先做出處理。綜上，原告易縣梁某某鎮(zhèn)夏某某第三村民小組的起訴不符法定條件。
依照《中華人民共和國土地管理法》第十六條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條、第一百二十四條第（三）項、第一百五十四條第一款第（三）項、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百零八條第三款規(guī)定，裁定如下：

駁回易縣梁某某鎮(zhèn)夏某某第三村民小組的起訴。
如不服本裁定，可以在裁定書送達之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對方當事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省保定市中級人民法院。

審判長 羅永剛
審判員 王永剛
人民陪審員 張金定

書記員： 劉學敏