原告昌黎縣國土資源局，住所地昌黎縣三街朝陽東17號，統(tǒng)一社會信用代碼xxxx。
法定代表人劉洪波，該局局長。
委托代理人李愛靜，河北碣陽律師事務(wù)所律師。
被告昌黎縣秦海水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，住所地秦某某北戴河新區(qū)柵子里村。
負責(zé)人王連仲，該養(yǎng)殖場場長。
被告秦某某北戴河新區(qū)柵子里村村民委員會，住所地北戴河新區(qū)大蒲河辦事處柵子里村。
法定代表人王連仲，該村村委會主任。
二被告共同委托代理人朱以山，法律顧問。
原告昌黎縣國土資源局與被告昌黎縣秦海水產(chǎn)品養(yǎng)殖場、秦某某北戴河新區(qū)柵子里村村民委員會建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同糾紛一案，本院于2017年6月5日立案受理后，依法由審判員劉秀艷適用簡易程序進行了審理。
原告昌黎縣國土資源局訴稱，被告昌黎縣秦海水產(chǎn)品養(yǎng)殖場為被告秦某某北戴河新區(qū)柵子里村村民委員會投資興建的村辦企業(yè)。2000年12月6日，原告與被告昌黎縣秦海水產(chǎn)品養(yǎng)殖場簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，約定原告出讓給被告昌黎縣秦海水產(chǎn)品養(yǎng)殖場位于昌黎縣大蒲河口北的土地4000平方米，土地使用權(quán)出讓年限為40年，自經(jīng)依法批準之日起算，該宗地的土地使用權(quán)出讓金為180元/平方米，總額為720000元，于合同簽訂之日后30日內(nèi)繳付
全部土地出讓金，被告逾期30日仍未全部繳付的，原告可請求被告賠償因違約造成的損失；被告昌黎縣秦海水產(chǎn)品養(yǎng)殖場同意自2001年12月6日起向原告繳納土地使用金，0.8元/平方米/年，于每年的10月30日前繳納。2000年12月18日，經(jīng)昌黎縣人民政府審核批準【批準文號：昌出讓字（2000）第129號】，同意該宗土地使用權(quán)出讓。合同簽訂后，原告履行了該合同，2000年11月28日被告昌黎縣秦海水產(chǎn)品養(yǎng)殖場向縣政府請示申請緩交土地出讓金288000元，并出具欠條一張。2001年4月28日，原告與被告昌黎縣秦海水產(chǎn)品養(yǎng)殖場簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》兩份，約定原告出讓給被告昌黎縣秦海水產(chǎn)品養(yǎng)殖場位于昌黎縣大蒲河口北的土地2666.69平方米和2661.86平方米，土地使用權(quán)出讓年限均為40年，自經(jīng)依法批準之日起算，該二宗地的土地使用權(quán)出讓金均為180元/平方米，總額分別為480004元、479135元，均于合同簽訂之日后30日內(nèi)繳付全部土地出讓金，被告昌黎縣秦海水產(chǎn)品養(yǎng)殖場逾期30日仍未全部繳付的，原告可請求被告賠償因違約造成的損失；被告昌黎縣秦海水產(chǎn)品養(yǎng)殖場均同意自2002年4月28日起向原告繳納土地使用金，0.8元/平方米/年，于每年的10月30日前繳納。2001年5月27日，經(jīng)昌黎縣人民政府審核批準【批準文號：昌出讓字（2001）第21號、昌出讓字（2001）第22號】，同意該二宗土地使用權(quán)出讓。2001年4月30日被告昌黎縣秦海水產(chǎn)品養(yǎng)殖場向昌黎縣土地規(guī)劃管理局請示，申請緩交上述二宗土地出讓金383658元，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示后許可被告緩交，被告于2001年5月20日出具欠條一張。后雖經(jīng)原告多次催要，但被告昌黎縣秦海水產(chǎn)品養(yǎng)殖場至今未繳納欠付的土地出讓金?，F(xiàn)被告昌黎縣秦海水產(chǎn)品養(yǎng)殖場已停業(yè)。故此，為了維護國有財產(chǎn)權(quán)益，原告依法訴至貴院，請求人民法院依法判令二被告繳付拖欠的土地使用權(quán)出讓金671658元，并按中國人民銀行同期貸款利率標(biāo)準賠償因其違約給原告造成的損失500125.08元（暫計算至2017年5月16日，訴請截至實際付清日）。被告承擔(dān)訴訟費用。
本院認為，原告訴稱被告秦某某北戴河新區(qū)柵子里村村民委員會系被告昌黎縣秦海水產(chǎn)品養(yǎng)殖場的開辦單位，但未向本院提交被告昌黎縣秦海水產(chǎn)品養(yǎng)殖場設(shè)立登記的工商檔案，且被告秦某某北戴河新區(qū)柵子里村村民委員會表示昌黎縣秦海水產(chǎn)品養(yǎng)殖場未進行工商登記，故被告昌黎縣秦海水產(chǎn)品養(yǎng)殖場不具有被告主體資格。故依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條之規(guī)定，裁定如下：

駁回原告昌黎縣國土資源局的起訴。
案件受理費15346元（緩交）予以退回。
如不服本裁定，可在裁定書送達之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省秦某某市中級人民法院。

審判員　　劉秀艷

書記員：李琰