無錫市檔案資料利用管理辦法
2008-07-10
塵埃
（2008年5月5日無錫市人民政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過 2008年5月15日無錫市人民政府令第101號公布 自2008年7月1日起施行）
第一條 為了充分發(fā)揮檔案資料的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》、《無錫市檔案管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的檔案資料利用及其相關(guān)管理活動(dòng)。
本辦法所稱的檔案資料，是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對國家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，以及行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
本辦法所稱的檔案資料利用，是指對檔案資料的閱覽、復(fù)制和摘錄。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視檔案利用工作，統(tǒng)籌安排檔案資料利用所需經(jīng)費(fèi)。
各級各類檔案館（室）應(yīng)當(dāng)完善制度、簡化手續(xù)，為社會(huì)利用檔案資料創(chuàng)造便利條件。
第四條 市檔案行政管理部門主管本市檔案資料利用工作。
市（縣）、區(qū)檔案行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的檔案資料利用工作。
第五條 檔案行政管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)各級各類檔案館（室）的檔案資料利用工作實(shí)行監(jiān)督指導(dǎo)，并編制、公布檔案資料公開指南和公開目錄。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道負(fù)責(zé)對所屬單位的檔案資料利用工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，及時(shí)向綜合檔案館移交有關(guān)檔案資料。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向綜合檔案館主動(dòng)提供其在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的文件、記錄、圖片、聲像等政府信息。
第七條 綜合檔案館應(yīng)當(dāng)向社會(huì)提供本級機(jī)關(guān)、團(tuán)體、其他組織及其所屬機(jī)構(gòu)形成的檔案資料和本級分管范圍內(nèi)各歷史時(shí)期的檔案資料利用服務(wù)。
綜合檔案館是政府信息公開場所，負(fù)責(zé)依法為公民、法人或者其他組織獲取有關(guān)政府信息提供便利。
第八條 專門檔案館、部門檔案館和企業(yè)事業(yè)單位檔案館（室），在滿足本系統(tǒng)、本專業(yè)、本部門、本單位檔案資料查考利用需要的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)提供有關(guān)檔案資料利用服務(wù)。
第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道檔案館（室）應(yīng)當(dāng)不斷豐富館（室）藏，制定切實(shí)可行的檔案借閱制度，為檔案資料利用提供方便。
第十條 各級各類檔案館（室）應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地開展檔案利用工作。根據(jù)工作需要，編輯檔案文件匯集、收（發(fā)）文匯集、大事記匯編、組織機(jī)構(gòu)沿革、利用效果匯編和各種參考資料；充分利用檔案資料開展檔案史料的研究和編纂工作，舉辦各種形式的檔案展覽；加強(qiáng)部門之間和檔案館（室）之間檔案資料資源的有效整合。
第十一條 各級各類檔案館（室）應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開和更新檔案資料，編制必要的檢索工具，加強(qiáng)檔案資料數(shù)字化建設(shè)，設(shè)置檔案資料查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，設(shè)立信息公告欄、電子屏等，方便公眾查閱檔案資料。
第十二條 提供檔案資料利用主要采取下列方式：
（一）查閱；
（二）復(fù)制；
（三）代查；
（四）咨詢；
（五）傳遞服務(wù)。
第十三條 檔案資料向社會(huì)開放利用應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）中華人民共和國成立以前的檔案資料，以及中華人民共和國成立后的檔案資料，自檔案資料形成之日起滿30年的，全部向社會(huì)開放利用；
（二）經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化和與人民群眾利益密切相關(guān)的檔案資料，以及經(jīng)過系統(tǒng)整理、編研的資料，可以隨時(shí)向社會(huì)開放利用；
（三）國家規(guī)定的其他可開放利用的檔案資料，按照規(guī)定向社會(huì)開放利用。
前款（一）、（二）項(xiàng)所列涉及國防、外交、公安、國家安全等國家重大利益的檔案資料，以及其他到期不宜開放的檔案資料，可延期開放，控制利用。
第十四條 利用檔案資料必須遵守下列規(guī)定：
（一）單位和個(gè)人需要利用已開放檔案資料的，必須持有介紹信或者工作證、身份證等合法證明。
（二）單位和個(gè)人需要利用檔案館保存的未開放檔案資料的，必須說明查閱具體內(nèi)容和利用目的，經(jīng)保存該檔案資料的檔案館同意，必要時(shí)還須經(jīng)檔案行政管理部門審查同意。
（三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位需要利用檔案館保存的本部門或者單位全宗未開放檔案資料的，必須持本部門或者單位介紹信，并說明查閱內(nèi)容和利用目的；利用非本部門或者單位全宗未開放檔案資料的，必須開具立檔單位介紹信，說明查檔具體內(nèi)容和利用目的。
（四）單位和個(gè)人進(jìn)行專題研究、編纂史志等需要大量或者系統(tǒng)利用檔案館（室）檔案資料的，必須事先提出詳細(xì)計(jì)劃，經(jīng)立檔單位或者檔案館（室）同意。
（五）香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣同胞和華僑，需要利用涉及本人或者親屬檔案資料和已開放檔案資料的，必須持有回鄉(xiāng)證、身份證等有效證件。
外國人和外國組織利用檔案資料，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 利用下列檔案資料，必須經(jīng)立檔單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者檔案資料涉及者同意：
（一）標(biāo)有密級的文件；
（二）黨政機(jī)關(guān)各組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、外事、保衛(wèi)部門的會(huì)議記錄；
（三）干部、職工鑒定以及有關(guān)述職、舉證等資料；
（四）干部、職工的處分檔案；
（五）涉及個(gè)人隱私的檔案及音像資料；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他需經(jīng)審批方可利用的檔案資料。
第十六條 移交、捐贈(zèng)、寄存和代為保管的檔案資料按照下列規(guī)定利用：
（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位因檔案庫房條件限制或者其他原因，寄存在其他檔案館（室）的檔案資料，由立檔單位負(fù)責(zé)提供利用；
（二）集體、個(gè)人寄存在檔案館（室）的檔案資料，須經(jīng)檔案所有者同意后方可利用；
（三）對捐贈(zèng)、代為保管在檔案館（室）的檔案資料，檔案資料所有者可以提出限制利用的意見；
（四）單位和個(gè)人對其移交、捐贈(zèng)、代為保管在檔案館（室）的檔案資料享有優(yōu)先利用權(quán)。
第十七條 檔案資料利用者需要在檔案館（室）拍攝、復(fù)制、下載檔案資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檔案館（室）同意或者由工作人員辦理。
檔案資料利用者拍攝、復(fù)制、下載或者摘抄未公開的檔案資料，不得以任何形式擅自公布。
第十八條 經(jīng)檔案館（室）和檔案行政管理部門同意，檔案資料利用者可以在其研究著述中引用檔案資料內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)注明檔案保管單位并對引用內(nèi)容作相應(yīng)說明。
檔案資料利用者大量、系統(tǒng)地利用檔案資料內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)將撰寫的著述或者學(xué)術(shù)成果贈(zèng)送檔案館（室）收藏。
第十九條 檔案館（室）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案資料原件保護(hù)工作，以電子或者復(fù)制形式代替原件提供利用。
第二十條 綜合檔案館、專門檔案館和部門檔案館依據(jù)檔案原件出具的復(fù)制件，經(jīng)檔案館證明與原件具有同等法律效力。
第二十一條 檔案資料利用者應(yīng)當(dāng)自覺愛護(hù)檔案資料，禁止撕頁、剪割、涂改、劃線、圈點(diǎn)、批注、拆裝等損毀或者偽造檔案資料的行為。
第二十二條 提供社會(huì)利用的檔案資料，可以按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。
利用檔案資料的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)申請可以按照有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，在檔案管理中有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)或者立檔單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不按照規(guī)定移交檔案資料的；
（二）不依法履行檔案資料公開義務(wù)的；
（三）不及時(shí)更新公開檔案資料內(nèi)容、檔案資料指南和目錄的；
（四）公開不應(yīng)當(dāng)公開的檔案資料的；
（五）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；
（六）其他在檔案管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊的。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，造成檔案損毀的，由檔案行政管理部門根據(jù)其價(jià)值及損毀程度，責(zé)成利用者給予經(jīng)濟(jì)賠償。偽造或者擅自公布檔案造成國家機(jī)密泄露的，按照有關(guān)規(guī)定依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條 本辦法自2008年7月1日起施行。
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